發(fā)展現(xiàn)代信息科技促進(jìn)遼寧鄉(xiāng)村振興發(fā)展

十九大報告中指出推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，并多次提及消費(fèi)，認(rèn)為“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”，未來經(jīng)濟(jì)的增長點要來自于創(chuàng)新型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新的消費(fèi)增長點。2017年出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號）把信息消費(fèi)的關(guān)注點從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著科技與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)村信息消費(fèi)成為新的藍(lán)海，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)將對經(jīng)濟(jì)增長起到穩(wěn)定和拉動作用。遼寧要抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，把信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中，實現(xiàn)遼寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、遼寧省有發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)

遼寧省這些年一直在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的道路上探索。2002年10月實施的百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程，以信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為依托，采用網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，采集、加工、處理、分析種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等各類農(nóng)業(yè)信息，然后利用計算機(jī)、移動電話、固定電話、傳呼機(jī)等信息手段將信息及時傳送給農(nóng)民，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理與經(jīng)營等方面推動了農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)的發(fā)展。

遼寧共有農(nóng)戶640多萬戶，現(xiàn)已有超過三成的農(nóng)戶通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、價格資料、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等活動參與了農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)。“遼寧金農(nóng)網(wǎng)”是遼寧省最大的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站平臺，提供的信息包括種植、畜牧、水產(chǎn)等30多個領(lǐng)域，使農(nóng)民可以便利地獲取農(nóng)業(yè)科技信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。2005年遼寧省開通金農(nóng)熱線12316，迄今已經(jīng)不間斷運(yùn)行13年。截止2016年底，遼寧省金農(nóng)熱線12316累計接聽農(nóng)民農(nóng)戶1219萬例，目前日均話務(wù)受理量3000—4000例，人工服務(wù)時長達(dá)48456小時，200多名農(nóng)業(yè)干部參與。

二、遼寧農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的不足之處

遼寧省近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重要成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展持續(xù)進(jìn)行，為遼寧實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。雖然遼寧這些年來在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中取得了一定的成績，但在農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)的發(fā)展中也存在一些不足之處。

1.農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

目前，遼寧省的信息化基礎(chǔ)設(shè)施在城鄉(xiāng)之間還存在較大的差距。截止2016年4月，遼寧省農(nóng)民的電腦擁有量超過50萬臺，90%以上的行政村開通寬帶實現(xiàn)上網(wǎng)，200萬名農(nóng)民成為了網(wǎng)絡(luò)信息的直接受益者。（以上信息來自2016年3月30日的遼寧省農(nóng)業(yè)信息工作會議）雖然，遼寧省的大部分行政村開通了寬帶，可是寬帶的速率仍然不夠，實現(xiàn)20M以上光纖入戶的很少，移動通信網(wǎng)絡(luò)信號存在盲點，覆蓋率達(dá)不到100%。且遼寧省共有農(nóng)民1218.6萬名，也就是說網(wǎng)絡(luò)信息的受益農(nóng)民群體不到20%。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、地理環(huán)境相對復(fù)雜、人口密集度不高，寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)需要的成本高、收益低，農(nóng)村的固定寬帶家庭普及率比城鎮(zhèn)低太多。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展很難形成規(guī)模，運(yùn)營成本高，數(shù)據(jù)共享水平低下，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

2.農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)產(chǎn)品有待開發(fā)

雖然遼寧省的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等四個方面的應(yīng)用都已提供了給農(nóng)民信息化服務(wù)，但從農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)所包括的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性信息消費(fèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性信息消費(fèi)、農(nóng)業(yè)管理性信息消費(fèi)、農(nóng)業(yè)服務(wù)性信息消費(fèi)來看，遼寧省所提供的農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)產(chǎn)品還有待進(jìn)一步開發(fā)。農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)產(chǎn)品的豐富將成為激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)農(nóng)業(yè)信息的動力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性信息消費(fèi)領(lǐng)域存在農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的技術(shù)性與穩(wěn)定性參差不齊，硬件故障率與運(yùn)行、維修成本高等問題，難以滿足農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)營性信息消費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、批發(fā)市場信息化建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等信息平臺沒有充分發(fā)揮作用。截止2017年底，遼寧省全省供銷社系統(tǒng)發(fā)展電子商務(wù)平臺26個，新建縣域電子商務(wù)運(yùn)營中心40個，農(nóng)村電商服務(wù)站（點）53個，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額3億多元，①而2017年遼寧省全省供銷系統(tǒng)銷售總額超過413.8億元。農(nóng)業(yè)服務(wù)性信息消費(fèi)方面提供的服務(wù)內(nèi)容不夠。除了金農(nóng)熱線12316提供的公益服務(wù)和益民信息社主要提供的硬件服務(wù)和農(nóng)村生活用品采購及農(nóng)資的線上線下銷售外，基層公共服務(wù)開展的內(nèi)容相對較少。

3.農(nóng)村金融潛力需有待挖掘

長期以來，我省農(nóng)民的金融服務(wù)需求旺盛，但農(nóng)村金融的基礎(chǔ)設(shè)施卻很薄弱。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的發(fā)展可以打破傳統(tǒng)金融模式的約束，有利于農(nóng)村金融的發(fā)展。農(nóng)村消費(fèi)市場潛力巨大，依托互聯(lián)網(wǎng)金融才能將這一巨大力量真正釋放出來。近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加快將業(yè)務(wù)向農(nóng)村拓展，正體現(xiàn)了農(nóng)村消費(fèi)市場的巨大引力。

4.農(nóng)民的信息化應(yīng)用能力影響信息消費(fèi)

2017年遼寧省農(nóng)村常住居民人均可支配收入13747元，城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.55：1，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)落后制約了信息化的投入。2016年遼寧省城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有計算機(jī)為71.3臺，接入互聯(lián)網(wǎng)的為62.9臺；農(nóng)民家庭平均每百戶擁有計算機(jī)為34.46臺。（數(shù)據(jù)來自2017年《遼寧統(tǒng)計年鑒》）部分農(nóng)民文化水平低、科技素質(zhì)不足，對信息化的認(rèn)識不夠，限制了他們對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力、理解信息的能力及學(xué)習(xí)積極性。

三、遼寧省農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)的未來發(fā)展規(guī)劃

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，將科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的結(jié)果。那么遼寧如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)發(fā)展呢？

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)的基礎(chǔ)性建設(shè)

推動網(wǎng)絡(luò)寬帶提速升級，光纖進(jìn)村入戶。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用性能，積極發(fā)展新型信息消費(fèi)載體。建立多元化投入保障機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資源、合理制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。在健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定配套法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實施細(xì)則，以加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息市場和農(nóng)業(yè)信息業(yè)的統(tǒng)一管理，為我省農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.培育信息消費(fèi)需求

以發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，加深農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)戶的互動關(guān)系，通過信息技術(shù)使得農(nóng)戶與企業(yè)在生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售及農(nóng)業(yè)政策等方面交流順暢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能終端等熱點，充分利用農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)信息庫，收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出等信息以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品需求信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展網(wǎng)上對接。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性改造，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研發(fā)利用。

3. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)信息安全培訓(xùn)，提高系統(tǒng)維護(hù)者在實踐中的信息消費(fèi)安全保障能力。提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力，營造安全消費(fèi)環(huán)境。維護(hù)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合法權(quán)益，保證農(nóng)民放心地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

4.提高農(nóng)民信息化應(yīng)用能力

培養(yǎng)新型農(nóng)民，多渠道解決農(nóng)戶接收信息難問題。培訓(xùn)農(nóng)民提升信息應(yīng)用能力和操作技能。在農(nóng)村培養(yǎng)信息消費(fèi)意識。

作者簡介

范忠宏，遼寧社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員。

注釋

①《遼寧日報》2018年3月26日。

（作者單位：遼寧社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）