專業救助直升機借助海洋石油平臺擴展搜救范圍的思考

蔡衛平

隨著經濟全球化進程加快和我國綜合國力增強，交通運輸業持續發展，特別是“一帶一路”倡議和“交通強國”“海洋強國”戰略的加快推進實施，遠洋運輸蓬勃發展；而近海漁業資源的枯竭和漁船現代化技術的提高，促使遠洋捕撈活動日益增多；同時深遠海能源勘探、油氣開采也向遠海發展，南海島礁作業力度加大，這些遠洋活動都需要強有力的應急救援力量作為保障。目前交通運輸部救撈系統擁有各類專業救助船舶76艘、專業救助直升機20架，眾多的救助基地和飛行基地從渤海、黃海到南海基本覆蓋我國海岸線，救撈系統形成了救助、打撈、飛行三位一體的隊伍建制，具備了空中立體救助、水面快速反應、水下潛水打撈三位一體的綜合搜救能力。但是，針對深遠海搜尋救助，救助船舶的救助速度較慢，人命救助效率較低，而救助直升機作為海上人命救助最高效的工具，受油量限制，其搜救范圍有限，且在遠距離救助中因距離起降機場遠，自身通信工具功率小，很難與岸基取得有效聯系。我國海洋石油平臺具有完善的直升機加油補給能力和通信導航設備，還可以提供海上氣象服務信息。因此，如果能夠充分發揮兩者優勢，有效地將其結合起來，將海洋石油平臺納入專業救助直升機臨時起降點，彌補專業救助直升機的缺點，將極大提高救撈系統專業救助直升機的深遠海救助能力。

一、我國海上專業救助直升機隊伍發展現狀

（一）主要現狀

交通運輸部救撈系統各救助局所屬的救助飛行隊是我國海上專業空中救助力量，主要擔負渤海海域、黃海海域、東海海域、臺灣海峽和南海海域的海上人命救援和社會公益性搶險救助任務，并積極參加地方政府組織的搶險救災和國家指定的特殊的政治、軍事等應急救助搶險任務。目前，救撈系統在我國沿海共建有4支專業救助飛行隊，分別為北海救助局所屬的北海第一救助飛行隊，東海救助局所屬的東海第一救助飛行隊、東海第二救助飛行隊，南海救助局所屬的南海第一救助飛行隊，并在我國的大連、蓬萊、上海、溫州、福州、廈門、珠海和三亞等沿海城市建有8個救助飛行基地，配備了20架專業救助直升機，擁有飛行、救生、機務、航務等各類專業技術人員，形成了覆蓋重點區域的海陸空立體救助體系。表1為救撈系統各救助飛行隊直升機配備情況。

表1 救撈系統各救助飛行隊直升機配備情況 架

（二）主要性能

以南海第一救助飛行隊為例，目前共配備了2架EC-225大型救助直升機和3架S-76D中型救助直升機，分別部署在廣東珠海、海南三亞進行值班待命，救助飛行半徑為110海里，能夠在晝間復雜氣象條件下出動實施有效人命救助。

其中，EC-225救助直升機主要性能數據：機身全長16.79米，機寬3.38米，機高4.97米，最大航程800千米（432海里），最大巡航速度275千米/小時，標準自重6 300千克，最大起飛重量11 000千克，載客人數5～25人。EC-225救助直升機為雙發多用途直升機，裝有雷達系統、防冰和除冰系統，并裝有應急定位發射裝置及自動駕駛和儀表顯示設備等。

S-76D救助直升機主要性能數據：機身全長13.22米，機寬2.13米，機高4.42米，最大航程869千米（470海里），最大巡航速度287千米/小時，標準自重3368千克，最大起飛重量5306千克，載客人數5～12人。S-76D救助直升機為雙發多用途直升機，其旋翼可折疊，滿足船載需求。

二、專業救助直升機的優缺點

（一）專業救助直升機的優點

專業救助直升機在海上人命救助中的主要優點：

一是快速性。面對海上突發事故，險情就是命令，時間就是生命，只有在最短時間內開展搜救工作，才能有效提高海上搜救成功率。救助直升機的快速性能夠保證在第一時間抵達事發現場實施救助，還可以及時為遇險船舶提供必要工具，為傷病人員配送醫生、藥物等。

二是靈活性。救助直升機具備垂直起降、空中懸停、低空飛行、向后飛行的能力，可在空間較小且地面不平坦的空地安全起降，受地理環境的限制少，受海況影響小，能夠到達船舶所不能到達的海域，在惡劣海況下救助，其風險小于救助船舶。

三是搜救范圍廣。救助直升機高空盤旋在海上進行地毯式的搜索，視野好，居高臨下，可在短時間內搜索廣闊的范圍，有效地提高了搜救的時效性及成功率。救助直升機上配備的雷達探測器，可進一步提高搜救效率。

（二）專業救助直升機的缺點

專業救助直升機在海上人命救助中的主要缺點：

一是受油量限制。EC-225大型救助直升機加副油箱滿油約2 300千克，正常飛行每小時的油耗約為600千克；S-76D中型救助直升機加副油箱滿油約950千克，正常飛行每小時的油耗約為270千克。救助直升機的駐空時間一般為2～3小時（根據天氣和油量變化）。

二是承載能力有限。載重量受限是直升機救助的天然短板。根據天氣和油量變化，EC-225大型救助直升機的最大外掛載荷約為3 800千克，S-76D中型救助直升機的最大外掛載荷約為1 944千克，一次性能夠轉移的人員有限，如遇海上群體性人命救助，往返起降機場的時間長。

三是受天氣影響大。特別是受能見度和云高的影響嚴重，大霧、雷雨、降雪等天氣下，救助直升機無法出動執行任務。

三、我國海洋石油平臺基本情況及飛行保障能力

（一）海洋石油平臺基本情況

據不完全統計，中國海洋石油集團有限公司（以下簡稱中海油）在我國沿海共有海洋石油平臺243個、單點系泊裝置15個、FPSO13個，其中具備直升機加油補給能力的海洋石油平臺27個。根據海洋石油平臺分布位置，分別由所屬的4家分公司管理運營。渤海海域擁有海洋石油平臺153個、單點系泊裝置6個、FPSO5個，其中具備直升機加油補給能力的海洋石油平臺3個，由中海油天津分公司管理。東海海域擁有海洋石油平臺17個，主要分布在浙江外海舟山至溫州沿線，距岸120～180海里，其中具備直升機加油補給能力的海洋石油平臺4個，由中海油上海分公司管理。南海東部海域擁有海洋石油平臺28個、單點系泊裝置6個、FPSO6個，主要分布在廣東外海惠州至珠江口沿線，距岸60～140海里，其中具備直升機加油補給能力的海洋石油平臺16個，由中海油深圳分公司管理。南海西部海域擁有海洋石油平臺45個、單點系泊裝置3個、FPSO2個，主要分布在環海南島外海以及北部灣海域，距岸60～120海里，其中具備直升機加油補給能力的海洋石油平臺4個，由中海油湛江分公司管理。

圖1 南海東部油田“西江23-1”平臺直升機甲板形狀

（二）飛行保障能力

為進一步提升救助直升機的救助能力，借助海洋石油平臺擴展搜救范圍，交通運輸部救撈系統及相關單位成立聯合調研組，分別赴東海救助局、南海救助局所屬救助飛行隊和東海、南海東部油田的海洋石油平臺進行實地調研，總結海洋石油平臺具備的飛行保障能力。

1.基礎設施方面

海洋石油平臺上的直升機平臺為圓形或正方形（見圖1），平臺表面有防滑砂及防滑網等防滑處理，并設有多個系留點，周圍有高約1米的安全圍欄，具備助航燈等助航設施，符合專業救助直升機起降要求。

2.通信及導航設備方面

海洋石油平臺具備海事通信頻道、VHF（甚高頻）、SSB（單邊帶）及衛星電話等多種通信設備，可以與救助直升機保持通暢聯系。具備NDB（導航臺）、AIS（船舶自動識別系統）、應急示位標等導航設備，且保持良好的工作狀態。同時，救助直升機的機載雷達、平臺經緯度亦可為救助直升機降落海洋石油平臺提供導航保障。

3.氣象信息獲取方面

海洋石油平臺具備相應氣象觀測設備，可對平臺附近海域的能見度、風向、風速、氣壓、溫濕度等進行實時監測，云底高可通過目視測量或由附近工程船提供。此外，海洋石油平臺部分區域有網絡信號覆蓋，可上網及時獲取衛星云圖、雷達圖等氣象信息。

4.航空燃油型號、質量及加油操作程序方面

海洋石油平臺上一般設有2個可拆卸式儲油罐（單個容量4 500升或2 000升），如圖2所示，定期通過船舶補給更新，可提供充足的燃油供應。航空燃油型號符合專業救助直升機使用標準，中信海洋直升機有限公司等（以下簡稱中信海直）直升機服務企業會定期進行燃油質量檢驗，同時其直升機飛行員在加油前會對燃油進行試劑檢測及加油后目視檢測，可以確保航空燃油質量。海洋石油平臺具有規范的航空燃油加油操作規范，接地裝置及滅火裝置等應急保障設施齊全，可以保障救助直升機加油安全。

5.海洋石油平臺安全管理方面

中國海洋石油集團有限公司所屬海洋石油平臺均嚴格執行QHSE安全管理體系，具有較完善的應急設施設備及應急處置預案，涉及直升機起降、加油的操作流程十分詳細，工作人員訓練有素，安全責任和安全意識較強，能夠保障直升機安全起降。

圖2 海洋石油平臺為直升機供油的加油罐

四、可行性及效果分析

（一）可行性分析

聯合調研組通過實地考察及分析評估一致認為，中海油所屬各具備直升機加油補給能力的海洋石油平臺，其固定設施、通信及導航設備良好，氣象服務信息獲取便捷，航空燃油型號適用、質量可靠，加油程序規范，安全管理標準要求高，符合專業救助直升機臨時起降的各項要求。

此外，2017年東海救助局與中海油上海分公司簽訂了《海上應急服務保障戰略合作備忘錄》，將海洋石油平臺為專業救助直升機提供加油補給納入合作內容，并開展了相關前期準備工作，具備了一定的合作基礎。國內已有成功合作的案例，例如：中海油深圳分公司與香港特區政府飛行服務隊簽訂合作協議，為其救助直升機提供燃油補給，據統計，2017年1月至2018年5月期間已成功實施加油7次；2018年1月，東海第一救助飛行隊專業救助直升機首次降落“海洋石油924”平臺，成功救助該平臺1名傷病員。

（二）效果分析

以南海東部油田平臺為例，配有加油系統的平臺，距離南海第一救助飛行隊九洲機場最近的距離約80海里，最遠的距離約150海里，見圖3。若以平臺作為應急救助臨時起降點為專業救助直升機提供加油補給，則南海第一救助飛行隊專業救助直升機從珠海九洲機場出動，其最大有效救助半徑可以提升至260海里左右。若以專業救助直升機有效作業半徑為110海里計算，單個平臺可以提升專業救助直升機約3.8萬平方海里的搜救范圍。

圖3 南海東部油田各平臺和加油點分布圖

五、存在的主要問題

（一）安全及保險方面

安全責任邊界劃分、保險覆蓋范圍需要進一步明確，專業救助直升機以海洋石油平臺為臨時起降點開展救助行動，需要雙方密切配合，雖然雙方安全管理規范、責任意識強，但其涉及安全管理事項較多，一旦發生險情事故，安全責任界定復雜，需要雙方進一步梳理確定責任邊界，并確保所購商業保險對各自相關設施設備有效覆蓋。

（二）訓練方面

專業救助直升機起降海洋石油平臺日常訓練存在一定困難，中海油、中信海直和救助飛行隊目前所施行的行業標準、操作規范存在一定差異，平臺接機流程、加油操作程序和應急預案實施等方面，需要進一步通過日常訓練磨合和適應。海洋石油平臺離岸一般較遠，部分油氣生產平臺因生產作業危險系數較高不適合開展日常飛行訓練，部分平臺所處地理位置涉及敏感空域，日常飛行訓練航線審批較為困難。

六、有關建議

將符合條件的海洋石油平臺納入專業救助直升機臨時起降點，提升專業救助直升機搜救范圍，有助于推動海上應急信息互聯互通、應急資源共建共享，進一步增強救撈系統深遠海應急救助能力，提高海上搜救時效性，對保障海上人命安全、提升搜救服務能力意義重大。

（一）指定合適的海洋石油平臺作為專業救助直升機臨時起降點

由交通運輸部救助打撈局和中國海洋石油集團有限公司牽頭，各救助局及所屬救助飛行隊與中海油各分公司配合，根據專業救助直升機機場位置、海洋石油平臺分布情況，結合專業救助直升機航程、海洋石油平臺飛行保障能力以及實際救助需要，選擇合適的海洋石油平臺，指定其作為專業救助直升機應急救助臨時起降點。

（二）建立工作機制，分級負責，上下聯動

管理層面，由交通運輸部救助打撈局與中國海洋石油集團有限公司對接，負責總體協調工作；各海區由相應的救助局與中海油分公司對接，負責具體任務的溝通協調，以及飛行相關資料、技術、資源等方面的共享和保障。操作層面，由各救助飛行隊與指定海洋石油平臺負責部門對接，負責專業救助直升機執行救助任務過程中的溝通聯系。部、海區、操作層面三級各自明確負責部門和建立常態化聯系機制。

（三）逐步推動開展飛行工作

由各海區救助局及所屬救助飛行隊與對應中海油分公司聯合成立工作組，編制工作方案、應急預案和工作手冊，制訂專項訓練大綱及訓練計劃。加強與相關軍隊、民航部門的溝通，協調專業救助直升機前往海洋石油平臺開展訓練、演練的航線和區域，盡快開展日常飛行訓練。由雙方共同組織專業技術人員進行安全評估，在確保安全可行的前提下，正式組織啟動相關飛行工作。

（四）協商解決商業保險及安全責任邊界問題

由交通運輸部救助打撈局和中國海洋石油集團有限公司分別與各自保險公司協商，將專業救助直升機起降海洋石油平臺納入各自保險范疇，或為專業救助直升機起降海洋石油平臺購買相應商業保險。由各海區救助局所屬救助飛行隊與中海油相應分公司進一步溝通協商，明確安全責任邊界或安全責任互免方式。