民辦幼兒園教師生存現狀、問題及策略
——以吉林省長春地區為例

趙慧君，胡文雅

(長春師范大學 教育學院，吉林 長春 130032)

一、問題提出

《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確強調“要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。”當下，加強幼兒園師資隊伍建設是我國學前教育發展過程中迫切需要解決的重要問題。民辦幼兒園教師日益成為我國幼兒園師資隊伍的重要組成部分,其在教育生活中表現出來的狀況或態勢(即生存狀態)勢必會影響幼兒教師的生活水平與教育教學質量，制約學前教育事業的健康發展。[1-2]因此，加強我國幼兒園師資隊伍建設的重要任務之一即為關注民辦幼兒教師隊伍的生存狀態。這是解決我國學前教育發展不平衡等問題的有效途徑。

本文以長春市民辦幼兒教師“生存狀態”為例，系統調查、分析民辦幼兒教師的生存現狀，深入分析其存在的問題，并積極尋求有助于提高幼兒園教師生存質量的方法和策略，從而“以點及面”，旨在為改善吉林省乃至全國民辦幼兒園教師的生存狀態尋找契機，為建設高質量師資隊伍提供參考。

二、研究方法

文獻法、問卷法、訪談法是本研究中運用的主要方法，以工資待遇、工作負荷、社會地位、專業發展、工作環境及職業幸福感幾個維度設計問卷及訪談提綱。

運用問卷法對私立型幼兒園、國有民辦型幼兒園、民辦公助型幼兒園、民辦民有型幼兒園四類幼兒園240位教師進行了調查，有效問卷數量為215份，最終選取215位教師作為研究對象。為深入分析教師的生存狀態，從每一類型幼兒園均選取2位教師進行非結構性訪談，共計訪談8位教師。

三、研究結果與分析

(一)民辦幼兒園教師基本情況分析

在215位幼兒園教師中，女教師的數量具有絕對優勢，占總數的99.07%；教師的整體年齡結構趨于年輕化，25歲以下教師群體最多，占總數的52%，其次為26～30歲年齡階段的教師，占總數的26%；教師的總計教齡偏短，58%的教師教齡在5年以下，其中教齡1～3年的為32%，3～5年的為17%，5～10年的為23%；就學歷方面而言，中專學歷的教師占比最高，為43%，大專學歷的教師次之，為37%。

(二)民辦幼兒園教師的生存現狀分析

1.民辦幼兒園教師的工資待遇現狀

民辦幼兒園教師的工資主要集中在2000元以下，其中收入在1500～2000元之間的教師比重最大，為41%，3000元以上的教師所占比例最小，為4%，1500元以下占比為35%，2000～2500元之間為13%，2500～3000元之間為7%。

51%的教師單位沒有為其繳納任何保險，43%的教師單位為其繳納了部分保險，僅有6%的教師單位為其辦理了五險。對四種類型幼兒園進行比較后發現，擁有社會保險比例最高的為國有民辦型幼兒園，最低為私立型幼兒園。

2.民辦幼兒園教師工作負荷現狀

關于教師工作時間，有47%的教師工作時間為9～10小時，占總體比例最高。其次為工作10小時以上的教師，占總數的23%。18%的教師工作時間為8～9小時，12%的教師工作時間為8小時以下。

關于教師工作量，有63%的教師表示“幼兒園的工作量非常大”，21%的教師認為“幼兒園的工作量比較大”，16%的教師認為“幼兒園的工作量一般”，沒有人認為“幼兒園的工作量比較小或非常小。”

關于教師工作壓力，83%的教師感到“工作壓力很大”，12%的教師感到“工作壓力一般”，5%的教師感到“工作壓力不大”。其壓力主要來源于幼兒園的管理、幼兒家長的評價。

3.民辦幼兒園教師的社會地位現狀

幼兒園教師社會地位的自我認定情況調查結果顯示，認為“自身社會地位一般”的教師數量最多，為97人，占總數的23%，認為“自身社會地位非常高”的人數最少，為9人(見表1)。

表1 長春市民辦幼兒園教師社會地位的自我認定情況

4.民辦幼兒園教師專業發展現狀

幼兒園教師認為“自身專業發展機會比較多”的占33%，認為“專業發展機會一般”的占40%,認為“自身專業發展機會比較少”的占27%。

參與教師培訓方面，分別有20%和15%的教師認為培訓機會較多和比較多，18%和11%的教師認為培訓機會較少和很少，其余教師認為培訓機會一般多。

參與職稱評定方面，有16%的教師表示有職稱，過半教師沒有參與過職稱評定。很多教師表示不能夠及時地獲取職稱評定信息，如“不知道什么時候開始”，“不清楚需要準備什么材料”。

5.民辦幼兒園教師的工作環境現狀

大部分民辦幼兒園能夠滿足幼兒園硬件資源的配備標準，總體情況較好。當問及“幼兒園提供的物質條件是否能夠滿足教育教學的需求”，回答一般、較好、很好的教師占總體的比例為70%。國有民辦型幼兒園與私立型幼兒園存在明顯的差異，國有民辦型幼兒園中89%的教師都認為環境較好，而私立型幼兒園中只有20%的教師認幼兒園的工作環境較好。

總體而言，教師的人際關系較為融洽。有88%的教師表示其與同事之間的人際關系非常融洽、比較融洽。這與民辦幼兒園教師的年齡整體較低、教師間年齡差距小、相互之間的溝通和交流較多有密切關系。值得關注的是，很多教師表示“主配班教師之間的關系是最難處理的”。

6.民辦幼兒園教師職業幸福感現狀

對幼兒園教師這一職業滿意度較高的教師占總數的25%(其中，7%的教師非常滿意，18%的教師比較滿意)，滿意度較低的教師占總數的32%(其中，23%的教師不太滿意，9%的教師很不滿意)。教師比較滿意“幼兒園的工作有雙休日”，“幼兒非常可愛、天真”，“工作環境相對融洽”；比較不滿意“幼兒園的工資待遇低”，“工作太累，太繁瑣”。

42%的教師認為從事幼兒園教師這一職業“獲得成功感次數一般多”，24%的教師認為“獲得成功感比較少”，21%的教師認為“獲得成功感比較多”，認為獲得成功感非常多和非常少的占比分別為7%和6%。幼兒園教師獲得成就感體驗的主要表現為“幼兒的成長進步”“家長的贊同”。

(三)民辦幼兒園教師生存狀態存在的問題分析

1.民辦幼兒園教師的工資待遇較差

工資待遇作為物質基礎，對幼兒園教師的生存質量起決定性作用。民辦幼兒園教師所面臨的首要問題即是工資待遇偏低。就工資水平而言，有76%的教師收入在2000元以下。2017年長春市區最低工資標準為1780元。可見，大部分民辦幼兒園教師的工資收入只能滿足生活最基本的需求。

教師對自身工資的滿意情況不佳，有57%的教師表示不滿意，3%的教師表示非常不滿意，認為“自己的付出與實際收入不相匹配”“難以滿足生活的需要”。當被問及“一般情況您會如何支配自己的工資”時，教師談到“這些工資只能省著花”，“只能自給自足，滿足基本的生活需要”，已婚的教師談到“從事幼師這一行業，就不要想著能掙多少錢了，只是照顧家方便”。

民辦幼兒園教師工資待遇較差還體現在生存缺乏保障。所調查的教師中有50%以上的教師沒有繳納任何社會保險，已繳納的保險多為醫療保險和養老保險。部分教師迫于無奈，選擇放棄繳納各種保險。

2.民辦幼兒園教師工作負荷過重

從工作時間、工作量、工作壓力幾個方面對教師的工作負荷進行調查研究，發現民辦幼兒園教師工作負荷過高，隸屬于“高壓人群”。

首先，表現為工作時間偏長。以《中華人民共和國勞動法》中規定的每日工作時間8小時作為參照，有89%的民辦幼兒園教師工作時間超長，其中工作時間在9～10小時的教師占47%，超過10小時工作時間的教師占23%，8～9小時工作時間的教師占19%。在幼兒園期間，幼兒園教師幾乎是時時刻刻處在工作狀態之中。此外，56%的教師表示有經常加班的經歷，主要是為了進行幼兒園環境創設、迎接各種檢查等。

其次，表現為工作量特別大。47%的班級師、幼比例不符合《幼兒園教職工配備標準(暫行)》中規定的“全日制幼兒園班級應配有3名教師”的標準。有14%的教師所在班級只配1位工作人員，33%的教師所在班級配2位工作人員。其中，有32%的班級沒有配備保育員，意味著很多教師必須身兼多職，既要當保育員，又要當教師。當問及“幼兒園教師的工作量怎么樣”，被訪者們的回答多是“工作量特別大”、“工作特別辛苦”、“真的很辛苦”、“特別累”、“有些教師因為太累，所以不干了”。

第三，表現為工作壓力極大。83%的教師感到“工作壓力很大”，有教師甚至表示要“考慮選擇一個壓力較小的工作”。其壓力主要來源于幼兒、家長及幼兒園的評價。其中，幼兒的安全問題成為絕大多數幼兒園教師的最大壓力，“像一個臨時炸彈一樣存在”，“一旦出現問題會帶來嚴重的后果”。家長及幼兒園對其自身工作的評價使教師倍感壓力，因為這直接涉及幼兒園及教師個人的生存問題。

3.民辦幼兒園教師專業發展條件受限

專業發展是衡量幼兒園教師這一職業群體生存狀態的重要因素。調查中發現幼兒園教師的專業發展條件受限，專業發展機會不足。

參與教師培訓、繼續教育是教師發展的一個重要的途徑。然而，幼兒園教師的培訓條件、培訓內容均不佳。問卷調查結果顯示，約有三分之一的的教師認為幼兒園培訓的機會很少。深入訪談后發現，幼兒園教師參與的教育培訓絕大多數由幼兒園舉辦方自行組織，而非由國家組織。受訪的8位教師中，僅有1位教師表示參加過市級的培訓。教師對已有的培訓并不是很滿意，部分教師表示“培訓意味著加班”“需要利用非工作時間來培訓”“有時候甚至要自己出車費去培訓”。可見，民辦幼兒園教師參與培訓、繼續教育并沒有很好的保障。

職稱是衡量教師專業發展的一個重要指標。民辦幼兒園教師的職稱評定狀況較差，有84%的教師表示沒有職稱。很多教師甚至沒有參與過職稱評定，主要因為“不能及時獲得職稱評定信息”“硬件條件不足”，例如學歷水平不達標、沒有幼兒園教師資格證等。目前，我國沒有專門針對幼兒園教師的職稱評定系統，而是參考小學教師職稱評定標準。相較于小學而言，幼兒園教師的學歷水平往往處于劣勢地位。因此，民辦幼兒園教師專業發展的條件受限。

4.民辦幼兒園教師職業聲望偏低

教師在我國歷來是一項受人尊重的職業，一直享有較高的職業聲望。但幼兒園教師，尤其是民辦幼兒園教師是教師群體中的“邊緣人”，并沒有得到應有的尊重，職業聲望并不高。

相比較而言，民辦幼兒園教師的職業聲望低于公辦幼兒園教師，這與民辦幼兒園辦學性質所帶來的諸如教師編制與教師保障等問題有關。此外，大學、中學、小學教師職業聲望普遍高于幼兒園教師，公辦(有教師編制的)教師職業聲望普遍高于非公辦教師。

訪談中，教師談到“有些家長讓孩子稱他們為阿姨”“其實很多家長都不把我們當教師”“小孩子誰都能教”。很大一部分人均將幼兒教師這一職業視為“保姆”，不需要經過專門的訓練。這些均是幼兒園教師的親身感受，常常使他們陷入“自我否定”的狀態。44%的教師認為自身社會地位比較低或非常低，不愿意向他人提起自身的職業。

四、改進建議

(一)國家加快教育法制建設進程

鑒于民辦幼兒園教師生存的現實情況，國家應加快學前教育法制建設進程。只有將民辦幼兒園教師生存質量的改善置于法律的高度，才能夠真正引起社會重視，使民辦幼兒園教師的生存現狀盡快得到改善。一方面，要加快研究制定《學前教育法》的步伐，使民辦幼兒教師的權利、地位更加明確，更加具有保障性。針對教師待遇問題、專業發展問題，要制定相關的法律文件；另一方面，還應該加強相關法律法規的有效落實，對相關法律進行宣傳和解讀，增加幼兒園及教師的法律意識。有關部門要加強監督問責，做到執法必嚴、違法必究。

(二)政府加強對民辦幼兒園教育的扶持與監管

民辦幼兒園教育對我國學前教育的發展具有重要的貢獻和價值，政府應擔負起發展民辦幼兒園教育的職責。首先，應加大扶持力度，為民辦幼兒園建立專項資金投入渠道，合理分擔民辦幼兒園的辦園成本。為民辦幼兒園教師繼續教育學習、評優評先提供專項公用經費，鼓勵民辦幼兒園教師實現自我發展。其次，為保證學前教育市場的良性運營，政府還應通過監督、管理引導民辦幼兒園健康、有序發展。對區域內民辦幼兒園的數量、規模進行合理規劃，引導民辦幼兒園提高辦園質量，增加自力更生的能力，增強辦園特色。

(三)民辦幼兒園提高辦園質量

民辦幼兒園的管理水平在一定程度上決定了教師生存的質量。為改善教師生存狀態，幼兒園務必要提高辦園質量。第一，要樹立科學的幼教思想，遵循教育發展的客觀規律。不能以擴大招生為目的而盲目聽從家長的要求，要堅持幼兒園的“公益性”理念，以服務社會大眾為目標。第二，應依據法律規定開辦幼兒園，按照法制制度的要求，使教師的各項權益得到維護和執行；第三，應秉承人性化管理理念，為教師提供輕松、民主的工作環境，關注教師的精神世界，切實保障她們的合法權益。教師只有在寬松、愉悅的環境中工作，才能創造更大的價值。

(四)幼兒園教師竭力提升專業素質

民辦幼兒園教師的整體生存狀態不佳，既有其無法避免的外部環境因素，也受教師自身素質的影響。只有激發民辦幼兒園教師的內在動機，其生存質量才能得到真正提升。教師要圍繞專業理念、專業知識及專業能力幾個方面努力提升自我，確保自身對幼兒園的教育教學及其他日常事物具有話語權。此外，幼兒教師要不斷反思、總結，貫徹終身學習的理念。教師只有不斷學習，才能不斷提升專業素養，具備應對工作中的各種新問題、新挑戰的能力。