糧食產業向高質量發展

李慧 張士英

最新數據顯示，截至2017年底，全國納入糧食產業經濟統計的企業2.2萬戶，全年實現工業總產值2.9萬億元；有8個省份糧食產業銷售收入過千億元，其中山東達到4000億元，安徽、江蘇、湖北、廣東4省超過2000億元。

糧食產業基礎性強，覆蓋面廣，既在穩增長、穩就業中發揮重要作用，也是轉方式、調結構的重點領域。近年來，我國各地努力構建現代化糧食產業體系。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，推動農業供給側結構性改革和糧食收儲制度改革，堅持從市場需求出發，優化糧油產品供給，促進糧食產業高質量發展。

由增產導向轉到提質導向，實現“優糧優產”

初秋的黑龍江大地，稻谷飄香，糧貿繁盛。在黑龍江省五常市喬府大院現代農業產業園萬畝稻田里，稻穗已泛黃。“基地20萬畝稻田分歐盟有機、中國有機、綠色種植和鴨稻種植幾種。你看這片鴨稻田一點農藥、化肥、除草劑都不用，去年鴨稻拍出了每斤216元的價格，是普通水稻價格的10倍。”喬府大院現代農業產業園總經理李志禹說。

為保證品質，五常市建立農業物聯網服務中心，組建五常大米網，完善五常大米防偽溯源服務體系，實現大米“種收儲加銷”全部納入監控管理體系。

“消費者用手機掃描二維碼就可以了解大米的全部信息。我們按照嚴于國際高端大米標準，對五常大米從良種繁育、浸種催芽、育苗插秧、收割倉儲到加工銷售的27個流程99道工序，逐一細化，制定出種子、環境、種植、投入品等8項標準，建立五常大米標準體系。”五常市農業局局長伊彥臣說。

好糧食首先是種出來的，優質糧源是糧食產業高質量發展的基礎。在高質量發展的引領下，我國糧食產區努力調整優化種植結構，深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。

“優糧優產”，立足優勢突出特色是前提。山西省以“山西小米”區域公共品牌為引領，突出打好“優質”“特色”兩張牌，引領全省特色糧食產業發展；廣西發揮“一帶一路”重要門戶的區位優勢，大力發展香米生產，市場反響良好，收購價比普通晚秈稻平均高45%；湖北福娃集團、遼寧鼎翔米業、五常喬府大院等企業發展“蝦稻”“蟹稻”“鴨稻”，效益遠高于普通產品。

“各地要根據市場供求變化和區域比較優勢，向市場緊缺產品調，向優質特色產品調，不搞‘大而全，力求‘專而精。”國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒指出。

政府與市場協同發力，實現“優糧優購”

作為東北地區調減玉米后改種的主要品種之一，大豆的種植效益直接影響到種植結構調整優化的可持續性。

提升品質、拓展銷路、延伸產業鏈……在當前大背景下，黑龍江省農墾九三管理局從供給側入手，打破價格天花板，保護種植戶收益。

“今年，我國大豆生產呈現出‘面積擴、單產升、總產增的局面。”九三管理局副局長張宏雷介紹，國家提出調減“鐮刀彎”地區籽粒玉米種植時，當地調整農業種植結構，逐漸調增大豆、雜糧、高效經濟作物的種植面積，“為了適應市場需求變化，我們不僅僅要想著怎么種，更重要的是想著怎么賣出去，而且還要賣出應有的價值、賣出高價、賣出效益。”

好糧食賣得順暢，賣上好價錢，才能讓種糧農民有更多獲得感和積極性。

張務鋒指出，要實現“優糧優價”，市場化收購要更多“唱主角”。東北地區實行玉米“市場化收購加補貼”機制后，市場配置糧食資源的決定性作用得到有效發揮，改革效果好于預期。以黑龍江省為例，開展玉米市場化收購的企業有1800多家，2017年新產玉米上市后收購價格同比增幅超過20%，專用品種價格明顯好于普通品種。

今年，國家有關部門調整完善了最低收購價政策，市場化收購比重明顯增加。近期夏糧收購中，受多重因素影響，優質小麥價格走高，釋放了優質優價的市場信號。

“今后，還將穩步推進糧食收儲制度改革，鞏固玉米‘價補分離市場化改革成果，進一步完善小麥、稻谷最低收購價政策，優化執行預案和具體操作辦法，健全糧食價格市場形成機制。”張務鋒表示。

專家認為，實現“優糧優購”，還應當發展國際大糧商，開展糧食貿易合作，統籌用好“兩個市場”“兩種資源”。要以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，深化互利合作，健全多邊多元、穩健可靠的糧食進口格局。

立足結構優化動能轉換，實現“優糧優加”

發展糧食產業經濟，離不開糧食和農副產品精深加工產業的蓬勃發展，更離不開優質農產品品牌的培育。

“抓好‘糧頭食尾‘農頭工尾正是發展糧食產業經濟的重要路徑。”黑龍江省糧食局局長朱玉文說，上半年，黑龍江全省糧食加工業主要指標增幅超過30%，糧食資源優勢正加速轉化為經濟優勢。

不僅僅在黑龍江，近年來，湖北省也打響“荊楚大地”品牌，促進了優質稻谷、小麥加工業轉型升級。糧食產業的融合發展，正在培育農業發展新動能，形成農村經濟新的增長點。

“‘優糧優加不是過度加工，不能片面追求精細。糧食過度加工不僅使營養成分大量流失，而且造成了糧食資源的巨大浪費。要加快推廣糧油產品適度加工，合理控制精度，提高出品率，最大程度保存營養成分，引領科學消費、合理消費、健康消費。”張務鋒說。

專家建議，培育優質糧食品牌，要多措并舉“增品種”，改造提升“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，大力發展綠色、營養、健康的糧油產品，增加多層次、多樣化、個性化產品供給。要高點定位“提品質”，要聚焦發力“創品牌”。深入挖掘糧食文化元素，精心打造區域品牌，帶動企業品牌創建，提升品牌美譽度和社會影響力。