淺析基層部隊財務安全管理

許欽佩

【摘要】加強基層財務安全管理，提高資金使用效率，對提高部隊戰斗力具有重要意義。本文逐一分析了基層財務安全管理中存在的問題，并提出了相應加強和改進的對策。

【關鍵詞】基層部隊 財務管理 問題

隨著中國經濟社會的不斷發展，基層部隊的責任不斷加重。面對嚴峻復雜的現實斗爭和日益繁重的工作任務，基層部隊的服務保障工作日益重要。如何妥善管理基層部隊財務的使用，如何防范財務安全管理風險，提高資金保障的有效性，最終轉變部隊的戰斗力，是各級領導和財務人員面臨的重大問題。加強基層財務安全管理，把握財務風險特點，進行及時有效預防，是落實科學發展和安全發展的重要舉措。

一、基層部隊財務安全存在的問題

（一）內部制度控制不嚴

基層部隊日常會計制度的實施并不嚴格。一些財務人員為了省事，累積積壓賬單，無法在當月完成賬戶登記，個人財務記錄每月一次甚至一個季度，導致長期不合格。第二，支出計劃的實施并不嚴格。一些基層單位沒有根據年度支出計劃嚴格控制支出。有幾個單位甚至沒有制定支出計劃，也有任意支出甚至超支的情況。第三，資金安全管理體系的實施并不嚴格。大多數基層單位只有一名會計師負責財務工作，負責管理和管理資金。某些財務對帳僅檢查費用帳戶和銀行對帳單的余額，并且不會逐個檢查余額。對于生活服務中心和物資供應站等頻繁的資金交換尤其如此，導致現金流量過大和一定程度的財務安全管理隱患。第四、一些基層單位沒有認真執行計量秤，雙重鎖，存在賬實不符的現象。

（二）信息化水平落后

硬件建設投入不足。基層單位尚未對財務信息化建設問題達成統一認識。有人認為，基層人員特別是財務人員的能力和素質不符合要求，因此，對基層內部控制硬件建設的投入不足，許多單位仍采用傳統的手工方式處理業務。內部控制信息化的基礎尚不可用。其次是缺乏技術人才。內部控制信息技術涉及一系列專業知識，如硬件安裝與維護、網絡建設管理、軟件使用、系統安全等，要求管理人員不僅要了解計算機通信技術、網絡技術、軟件工程、還要提出更高的道德標準和工作標準。但實際上這些技術人員對這些方面的素質仍然相對缺乏。

（三）基層部隊財務人員業務素質不高

基層單位沒有把好第一關，沒有監督基層部隊的負責人。由于業務能力低，相關法規不了解，工作相對被動，存在執行不力的問題。一些基層單位只設置出納，財務管理滯后。主要原因是這些財務人員上任前沒有系統的培訓，缺乏基本的財務業務管理知識，導致他們整體素質低下，財務管理水平低下。

二、加強基層部隊財務安全管理的對策

（一）強化責任意識，強化財務安全管理

充分發揮黨支部的領導作用。主要實行黨支部集體財務管理制度，完善基層財務管理機制。指定領導負責財務工作，確保基層財務安全管理，選擇和使用財務人員有效發揮監督作用。要以各種形式進行廣泛的宣傳教育，使廣大官兵積極參與監督和掌握監督技能。要通過網絡論壇，定期舉辦研討會，設置報告箱等方式為官兵參與監督提供渠道。

（二）健全實施機制，確保財務安全管理有效落實

一是改進教育培訓機制。擴大培訓范圍，包括基層單位的主要負責人和財務管理人員，提高他們作為負責人的綜合能力。既要學習基礎則務專業知識，又要學習基層財務管理制度。基于目前基層單位財務管理的主要問題。要實施形式豐富的財務安全管理方法和技巧。二是加強監督檢查。機關組織進行基層財務檢查，除了直接檢查財務賬目和管理外，還要注重加強財務管理檢查。三是建立評估和獎勵機制。根據工作性質，明確界定工作職責，定期評估具有財務安全管理能力的組織和人員。

（三）落實各項財務管理規章制度

（1）嚴格執行預算管理制度。基層部隊的資金應根據實際需要編制預算，并應合理安排在標準范圍內。大額支出必須經過審查和討論，并報批準。有效規范資金管理，避免支出的隨意性和盲目性，堅決退還不符合要求的申請，并及時報告嚴重違法行為，嚴格查處和歸責到個人。財物部門應定期向基層部門公布相關的財務標準制度，及時反饋會計信息，包括預算執行進度和資金余額等基本數據，使基層部門能夠準確掌握資金流動情況。防止因決策失誤造成的不必要損失。

（2）嚴格執行現金管理制度。嚴格執行現金管理的相關要求，根據現金支付范圍和結算起點使用現金；現金庫存必須按照限額存放，堅持每月清算，嚴禁私人貸款，不得贖回‘白條”。財務會計中心應充分利用網上銀行的優勢，應該向部門和基層支付多少錢，應該在什么時間完成哪些任務，以及會計中心應該保證多少資金，必須仔細計算，精心策劃和協調。

（3）嚴格執行監督管理制度。加強對基層各項支出的管理和監督，主要體現在現金和有形資產的管理上，貫徹落實基層部隊財務管理制度的。基層財務部門必須認真履行財務會計職責，為部門和基層提供會計服務和監督。讓部門和基層認為會計不偏離軌道，會計原則不會丟失，資金得到有效的管理。同時，要嚴格執行各項支出審批程序，認真落實基層聯合委員會審批制度，防止重復審批。

（四）加強提高基層部隊財務人員業務素質

加強基層財務人員的財務法制教育和思想政治教育，提高思想意識和經濟法概念，培養職業道德。基層部隊的財務安全管理水平不僅取決于單位領導重視金融工作的程度，還取決于自身財務服務的質量。有必要對資金進行管理，實現準確核算，合理使用資金。必須依靠基層財務人員組織實施。因此，基層單位要樹立以人為本的思想，重視基層財務人員的業務培訓，每年至少組織兩次集中培訓，廣泛開展評估和優秀活動，開展業務評估鑒定和經驗交流活動。同時，應選擇一些基層財務人員，派往當地財經院校規劃和拓展知識，全面提高基層財務人員的專業素質和財務管理能力，為此奠定基礎。基層財務管理正規化。

三、總結

能否確保各項財務安全管理制度的落實，提高財務安全管理效益，直接影響到一線官兵的生活保障和執勤、訓練、等各項任務的完成。因此，加強基層部隊財務安全管理，提高經費使用效益，對提高基層部隊戰斗力具有重要意義。

參考文獻：

[1]閆海，李開田，苗樹誠.淺析十八大背景下部隊財務管理的新路徑[J].東方企業文化，2012，（19）.