淺談農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村基層發(fā)揮的作用

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅是市場經(jīng)濟(jì)條件下提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入的重要手段，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”目標(biāo)的有效載體。本文從農(nóng)村基層實際出發(fā)，探討農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)村；基層；作用

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅是市場經(jīng)濟(jì)條件下提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強農(nóng)民市場競爭能力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作意識，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的重要手段，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”目標(biāo)的有效載體，是解決“三農(nóng)”問題、推動新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，使農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富的切入點。

1 農(nóng)村專業(yè)合作社的概念

按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主 管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在基層發(fā)揮的作用

1）農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。近年來，農(nóng)村涌現(xiàn)了一大批不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，如種植專業(yè)合作社、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖相結(jié)合的專業(yè)合作社、種植-加工-銷售一條龍專業(yè)合作社。農(nóng)民把承包土地以出租、轉(zhuǎn)包、租賃、抵押、土地經(jīng)營權(quán)折價入股等多種形式流轉(zhuǎn)至農(nóng)民專業(yè)合作社。土地流轉(zhuǎn)，一方面增加了農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收入，另一方面，使農(nóng)民逐步擺脫土地的束縛，改變了部分農(nóng)民“亦工亦農(nóng)”、“亦商亦農(nóng)”的兼業(yè)狀態(tài)，解除了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，可以放心外出從事第二、三產(chǎn)業(yè)，為勞動力加速向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了條件，加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。

2）農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的專業(yè)人才，從而可以適當(dāng)解決一部分有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民勞動力不用外出，也可到附近的專業(yè)合作社打工，再次就業(yè)，做到打工和照顧家庭兩不誤，一定程度上緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，農(nóng)民從中得到實惠。

3）農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)化了土地資源配置，使現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠充分推廣、利用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

4）農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的民主意識和合作意識和組織化水平，降低了生產(chǎn)成本，提高了市場的竟?fàn)幜Α４龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、生活富裕的目的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民單家獨戶的小規(guī)模零散經(jīng)營，面積小，產(chǎn)量低，技術(shù)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，加上信息不靈，科技含量低，經(jīng)濟(jì)實力弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種由農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，通過聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，機(jī)械化操作，可以有效地將分散的資金、勞動力、土地和市場整合起來，合理利用和開發(fā)，解決市場“小農(nóng)戶”和“大市場”的對接和適應(yīng)問題，以較低的交易成本進(jìn)入市場，降低交易費用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民的收益。

5）農(nóng)民專業(yè)合作社是培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)，帶領(lǐng)農(nóng)民一同致富的重要渠道。 通過農(nóng)民專業(yè)合作社的技能培訓(xùn)，使部分農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)新技能，了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息、新成果，大開眼界，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，既有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民變富，起到了帶頭作用。

6）農(nóng)民專業(yè)合作社從資金、技術(shù)等方面增加了農(nóng)業(yè)的投入，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了各級政府的扶持，為了鼓勵農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大，上級有關(guān)部門出臺了一系列的獎勵、扶持政策，從銀行信貸方面給予資金借貸的優(yōu)先、貼息的支持；各級對縣級示范社、市級示范社、省級示范社，都有不同程度的獎勵和扶持的政策傾斜。極大程度上鼓舞了農(nóng)民專業(yè)合作社的士氣，增加了農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村小型水利維修、道路維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了相應(yīng)的改善和維護(hù)。

7）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，融洽了基層黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步推動了和諧新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快了農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)勞動力再次就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，優(yōu)化了土地資源，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，加強了農(nóng)民民主意識和合作意識以及組織化水平，降低了生產(chǎn)成本，提高了市場竟?fàn)幠芰Γ嘤诵滦娃r(nóng)民，提高了農(nóng)民素質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)的投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，融洽了干部群眾的關(guān)系等方面起到了重要的作用，是實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”目標(biāo)的重要載體，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題有一定的積極推動作用，同時，農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社也存在一定的局限性，如農(nóng)民專業(yè)合作社政策宣傳力度不夠，相關(guān)部門缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理、發(fā)展不平衡不規(guī)范、相關(guān)部門服務(wù)指導(dǎo)不到位等現(xiàn)實問題，有待更進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

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作者簡介

胡詠梅（1969-），女，漢族，湖南桃江，大專，桃花江鎮(zhèn)政府，村帳鎮(zhèn)管辦副主任，中級職稱（經(jīng)濟(jì)師）。