武夷山市企業職工養老保險擴面問題和對策

翁明秀

改進企業職工養老保險體系的關鍵手段之一，是將我國的養老保險涉及區域進行擴展，這樣不但能夠反映出勞動者在養老保險中的核心地位，使其享受到養老保險所帶來的福利保障，而且能夠擴展如今的養老保險的籌資路徑，提高其所具有的供款能力，降低我國的養老保險支付壓力。所以，養老保險的擴面征繳屬于養老保險未來發展的關鍵步驟。

一、相關概念的界定

企業職工基本養老保險屬于社會保險的一個類別，社會保險主要運用相關的法律條款，多個路徑獲得資金，是在勞動者因多種因素導致收入降低時提供的一種經濟補償，令其擁有最基本的生活保障。

二、武夷山市企業職工養老保險現狀

通過2015～2017年社保擴面工作的部署和開展，武夷山市企業職工養老保險參保總人數2015年為25656人、2016年為26231人、2017年為27070人，平均每年增長2.76%，目前，武夷山市企業職工養老保險參保人數已達歷史新高。社保待遇按照法律進行支付，提供的待遇標準逐年提升，而且在2017年，武夷山市全面使用“人臉識別系統”，運用新技術有效地進行退休待遇認證，保證了社保基金的安全，同時增加了便民設備，改進了整體服務環境。

三、武夷山市企業職工養老保險擴面工作中存在的問題

武夷山市企業職工流動性大，近兩年來，企業用工逐年減少，職工參保增長緩慢。主要原因如下：

（一）相關部門之間溝通和協調有待提升

通過開展企業“五證合一”社會保險登記，是對企業職工養老保險擴面的一大助力。因此，要求工商管理、社保經辦、稅務等部門的溝通、配合要及時、準確，這樣才能有效地開展基本養老保險的擴面工作，因為社保經辦機構對企業基本信息的取得，要借助外來資源“共享”，工作過程中各部門之間交流以及溝通不夠及時，導致一些具體數據不能在第一時間了解，所進行的工作不能結合相關情況，使得一些需要參保的企業并沒有參保。

（二）擴面的重點轉變為個體工商戶和靈活就業人員

由于現在基本養老保險所涉及的主體量增多，城鎮中的所有企業工作者、個體工作者以及靈活就業者都需要參與企業職工基本養老保險，個體工商業者、靈活就業者本身的收入并不穩定，具有極強的流動性，參保率不高，所以在開展擴面的過程中一定要重視城鎮的個體經濟組織以及靈活就業者，這兩部分的人群對于擴面工作的開展具有至關重要的作用。

（三）擴面的難點和盲區轉變為工業園區和私營企業

因為武夷山旅游風景區的特殊性，如今武夷山市絕大部分私營企業具有多種用工形式，在建筑領域、餐飲領域、旅游行業的很多公司存在著季節性的用工情況，部分企業甚至不和勞動者簽署勞動合同，通過勞動代理的方式來給其提供相關工作，不給勞動者繳納社保，同時武夷山市工業園區的大部分公司是從外面引進來的，很多公司不愿意讓職工參加企業基本養老保險，導致擴面發展困難。

（四）部分企業為降低用工成本“虛保瞞保”，給社會穩定埋下隱患

效益不佳的企業為了降低成本“虛保瞞保”的方式，而勞動者為了“提高收入”甘愿放棄繳納養老保險。部分企業會給主動放棄養老保險的勞動者提供相應的補助，勞動者為獲得眼前的利益，自身不愿參保，默許了企業的這種行為。

（五）繳費標準高，且具有一定的參保門檻

目前，武夷山市靈活就業人員養老保險繳費標準已達到7440元/年，企業繳費申報基數最低為1600元/月，與福建的其他縣市相比，武夷山市整體工資水平偏低，企業與勞動者都需承擔較大的繳費壓力。同時靈活就業人員繳費窗口只限本地城鎮戶口或持有本地居住證的人員，窗口繳費金額高、參保對象范圍窄，使一些有能力、有參保意愿的群體無法參保繳費。

四、武夷山市企業職工養老保險擴面問題的對策

（一）注重宣傳，將保護勞動者權益和基本養老保險擴面征繳思想相統一

相關管理機構要重視社會保障法律法規的宣傳工作，讓越來越多的企業重視養老保險的重要性，讓企業管理者認識到給勞動者辦理社會養老保險對企業未來的發展具有重要影響，并且讓勞動者感受到社會福利水平整體提升所帶來的好處。例如，武夷山市社保中心結合群眾普遍關心的社會保險熱點問題，發放最新社保宣傳資料，多形式開展政策宣傳活動等。

（二）相關部門良好合作，有效開展擴面工作

讓更多人辦理養老保險需要長時間的開展，相關部門一定要與有關企業積極合作，督促沒有參保的企業在第一時間到相關管理機構辦理登記；相關管理機構要第一時間告知社會保險經辦機構相關情況，多個機構之間進行有效的合作交流。

1.制作溫馨提示宣傳單，放置在工商行政管理部門企業注冊窗口進行宣傳，第一時間給予企業提醒。

2.可通過當地有線電視以新聞、公開信或公告方式提醒。

3.通過短信、微信方式提醒。

4.深入企業宣傳，當面提醒。

5.對已用工超過30日的企業，通過提醒，逾期仍不辦理的，依照相關法律、法規提請人力資源和社會保障局依法處理。

（三）強化各相關部門在開展擴面工作中的作用

聯合相關部門開展重點企業的稽核工作，進一步夯實已參保人員繳費工資基數，確保基金足額征繳，強化參保擴面力度。

一是抓重點企業。將規模以上建筑、餐飲、娛樂、旅游服務等行業的民營企業，行政事業單位的勞務派遣人員等作為重點，聯合稅務、工商等部門和行業協會共同敦促其參保繳費；

二是抓重點人群。將重點定位到酒店和超市工作人員和個體工商戶，為保證沒有缺漏，注意把握大局，從各個方位詳細排查；

三是抓重點地區。將重點定位到參保率偏低的企業、落后的鎮（街道）和工業園區，為全員足額參保的總體推進委派工作組逐個地去進行監督和檢查。同時，加強與稅務、財政等部門的溝通合作，組成專項工作小組，保證職工社保的權益；通過平臺數據梳理發現漏繳社保費比較嚴重的企業信息，密切配合專項工作小組，對轄區內漏繳養老保險費情況嚴重的用人單位進行聯合行動一個一個進行追繳，限定補繳期限；對惡意拖欠和拒絕繳納養老保險費的企業進行曝光，并依法做出行政處理；同時，確保所有用人單位做到為職工全員足額參保，向人民法院申請對于拒絕補繳的企業進行強制補繳執行。

（四）加強社保經辦機構自身經辦能力與水平、提高服務質量

重視提高社保經辦機構整體能力，提升服務質量。社保經辦機構要不斷進行創新，改進整體的服務類型，注重承擔責任，給客戶提供快捷的服務，有效使用相關資源，以全新姿態解決客戶需要。在辦事大廳增設閱讀區、休息區、自助區為辦事群眾提供便民箱、自助查詢機、飲水機等便民設備，努力優化、提高自身服務環境，為前來辦事的群眾提供便利，不斷提升每位工作人員的自身業務能力和服務水平，為群眾提供更好的服務。

（五）建議降低養老保險繳費基數以及繳費費率

目前養老保險繳費基數和繳費費率仍然較高，建議結合實際情況，降低繳費基數、費率，降低企業的壓力。