監理人員的安全工作應該從何處入手

文/周杰

提起工程建筑安全管理，絕大多數同行認為，工程項目安全管理無非是戴好安全帽、系好安全帶、穿好勞保鞋之類，對屢教不改者予以處罰。安全管理科技含量極低，累死不討好。

更有甚者曰：“在建筑工地混過半年的人，都能勝任安全崗位。”安全工作概括起來不就是“三寶”“四口”“五臨邊”（“三寶”指安全帽、安全帶、安全網；“四口”指樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口；“五臨邊”指尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側邊，卸料平臺的側邊）這七個字嘛！雖然這的確是日常工作中常態化的安全管控手段，但比較膚淺和單一。更大體量、更大群體和更復雜結構工程的安全管理，需要技術的支持。

社會不斷發展，工程技術日新月異，專業學者們逐漸發現安全管理是一門綜合性學科，主要涉及心理學、統計概率學、工程技術學、環境衛生學、工程力學和材料力學等。安全管理不是無章可循、雜亂無序的，事故發生都是由量變到質變、徐變到突變的過程，只不過是對事故的先兆沒有及時發現并采取相應措施而釀成的。換句話說，安全管理注入技術管理后，將大大降低安全事故發生的概率。

自1992年全國推行工程監理制度以來，監理安全管理制度逐漸完善、形成體系。監理人員的安全工作應該從何處入手？重點或核心內容是什么？監理的工程技術水平多高，才能勝任專職安全管理崗位？安全管理和工程技術究竟有多大的依存和關聯？

筆者認為，安全管理大致可分為三個層級。第一級是表象安全。所謂表象安全就是一眼就能看得見、辨得清的違章和風險。比如施工現場不戴安全帽、高處作業不系安全帶等。這些習慣性違章統稱為表象安全隱患。表象安全隱患看似風險不大，但點多面廣、時間周期長。

第二級是工序銜接安全。也就是由于施工工序安排不當造成的安全隱患。有一定的隱蔽性，易被忽略。比如二樓、三樓臨邊砌磚，基坑底部又同時安排防水施工，就存在墜物打擊的隱患。鋼結構施工一面焊接、打磨，一面涂刷防腐漆，這類平行施工工序很容易釀成火災等。工序銜接不合理，同樣易釀成惡性安全事故。

第三級是結構安全。科技含量較高，安全隱患潛伏性很強。比如超高層混凝土澆筑過程中，柱的混凝土標號較高，一般是C60P8，而梁和板一般是C40，低標號的混凝土絕對不能混入柱內，否則工程將形成重大結構安全隱患。

2016年6月，某總承包商單位搞了一次防塵降噪現場會，其中有項舉措是把約1.5 m高的隔音板安裝在2 m高的圍墻上。外表看起來美觀大氣。但監理部堅決不同意安裝，并及時下發監理通知單，強調風荷載的破壞力，圍墻基礎的埋深不足，以及臨邊大街車輛行駛的振動，都易引發隔音板墜落。其次，圍墻基礎和柱墩埋深不詳，壓頂設置不足。再加上墻體外圍行人較多，一旦向外倒塌后果不堪設想。于是令其立即拆除。結果僅過了三天，一場狂風暴雨造成極大的破壞，而隔音板因拆除及時未引發事故。

還有某基坑西面開挖時，圍墻基礎部分土質疏松，監理部立即下發監理通知單，明確告知2.5 m高的圍墻基礎承載力必須達到80 kPa.令總承包商進行基礎加固。并把通知單和隱患照片發到工程管理微信群里。結果還未來得及加固，第二天一大早圍墻就向內垮塌了近5 m。這兩個案例均屬表象安全問題，通過工程技術參數闡明、解讀后，更顯得證據確鑿、預判準確，極具說服力。

如果不懂工序銜接、技術措施和技術標準，工程管理中非常容易出現安全隱患。而工序排布合理的話，不僅省時省工，還能確保安全。比如在建工程或已經啟用的樓堂館所進行動火作業時，第一步要檢查逃生通道是否暢通，照明是否完好。如果沒進行這道工序，萬一發生意外影響逃生。第二步，樓上動火作業前，必須先辦理動火證，并將周邊和樓下易燃物清理、轉移至安全地帶。滅火設施配備齊全，設置警戒線。這些工序依次完成后，即便動火作業時偶有火花落下，也不會引發火災。

又如樓宇進行頂部裝潢或頂部吊燈安裝，首先要保證操作平臺穩固，安全帶高掛低用。第二步檢查上人樓梯是否方便可靠，保障人員、材料的上下運輸安全。第三，在作業場所周邊設置警戒線，防止墜人、墜物導致傷人傷己。特別是墜落半徑之內，不得放置閑雜、鋒利的物品，防止發生次生災害。這些工序一步也不能少，科學合理地安排工序銜接，可以防范絕大多數事故隱患。

工程管理中，監理人員應高度重視結構安全的管理，結構安全隱患易造成群死群傷的慘劇。危大工程是結構安全最顯著的存在形式。比如，某項目主體已經完成，正在密鑼緊鼓地進行幕墻安裝，但樓層之間防火節點的安全控制往往被很多管理人員忽視。例如，防火棉是否連續充填與固定？幕墻與主體結構上下是否存在間隙？如果存在間隙，一旦失火就容易竄火、竄煙，起不到防火效果，造成重大人員傷亡。因此，結構設計安全有時是跨專業的。結構安全是保障高層建筑穩固的重要基石。

目前，工程安全管理基本都是建設施工期間的安全管理。未來，工程安全管理將滲透或貫穿到工程的全壽命周期。從立項開始，包括前期決策、勘察設計、工程施工、使用維護直至報廢拆除，安全管理將無處不在。