莫讓“演習(xí)”變“演戲”

文/張偉

筆者從事安全生產(chǎn)工作已有16個(gè)年頭了，參加的、觀摩的、組織的演習(xí)也有很多，但回首想一下，總覺(jué)得所經(jīng)歷的一些演習(xí)缺乏事故災(zāi)難發(fā)生后的真實(shí)氛圍，不少演習(xí)感覺(jué)起來(lái)似乎是在“演戲”。

就筆者參加過(guò)的一次危化品應(yīng)急演練而言，組織嚴(yán)謹(jǐn)、救援迅速，但在演練過(guò)程中也存在一些亟待改進(jìn)的地方。這次演練是針對(duì)近年來(lái)全國(guó)危化品事故多發(fā)，模擬某食品有限公司制冷機(jī)房?jī)?chǔ)氨罐視液鏡絲口處斷裂，造成液氨大量泄漏。事故發(fā)生在15：00，企業(yè)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后開(kāi)展自救，至15：30，企業(yè)自救失敗，無(wú)法控制現(xiàn)場(chǎng)，立即向街道、區(qū)安監(jiān)局及相關(guān)部門報(bào)告，區(qū)政府立即啟動(dòng)《區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施應(yīng)急救援，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。隨后，區(qū)內(nèi)相關(guān)部門接到指令后，迅速趕到事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)報(bào)到，受領(lǐng)救援任務(wù)，開(kāi)展應(yīng)急救援。至16：25，事故現(xiàn)場(chǎng)得以全面控制，救援人員撤出救援現(xiàn)場(chǎng)。

從現(xiàn)場(chǎng)演練和事后總結(jié)看，此次演練是以“實(shí)戰(zhàn)式”的方式進(jìn)行，改變了過(guò)去“導(dǎo)著演、等著練”的模式，具有實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性。但是，這次應(yīng)急救援演練也和大多數(shù)應(yīng)急演練一樣普遍存在“四個(gè)缺少”的問(wèn)題：

一是演練腳本缺少實(shí)踐檢驗(yàn)。現(xiàn)在不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和演練腳本是聘請(qǐng)第三方編寫的，而第三方大多對(duì)企業(yè)情況不夠熟悉、對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況不夠了解；即便是企業(yè)內(nèi)部組織人員編寫的，大多也缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的各種突發(fā)情況考慮不周，給救援工作的準(zhǔn)確與快速反應(yīng)帶來(lái)了困難。

二是現(xiàn)場(chǎng)隱患排查缺少手段。演練中救援隊(duì)伍在進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，確定了液氨泄漏點(diǎn)以后，在對(duì)區(qū)域內(nèi)的其他危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全隱患排查時(shí)，只是通過(guò)眼看、鼻聞的方式進(jìn)行，手段單一，缺乏無(wú)人機(jī)、機(jī)器人以及探測(cè)儀等先進(jìn)有效的科技手段和裝備。

三是現(xiàn)場(chǎng)救援缺少關(guān)鍵要素。安全生產(chǎn)工作和應(yīng)急救援要體現(xiàn)以人為本的理念，但是在很多演練中，應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，在幫助受困人員往安全區(qū)域轉(zhuǎn)移過(guò)程中，往往只按照腳本進(jìn)行，把腳本設(shè)置中的事故地點(diǎn)的受傷人員救出后就萬(wàn)事大吉，并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有場(chǎng)所進(jìn)行全面搜查，沒(méi)有體現(xiàn)救援工作以人為本的理念，在實(shí)戰(zhàn)中往往會(huì)帶來(lái)人員傷亡。

四是救援組織缺少協(xié)調(diào)配合。在應(yīng)急救援中，需要救援隊(duì)員的團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)配合。但在很多演練中，由于裝備問(wèn)題，救援組織只能依靠對(duì)講機(jī)進(jìn)行調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境十分嘈雜，命令的下達(dá)、信息的傳遞難以準(zhǔn)確清晰地傳達(dá)給對(duì)方，致使上情下達(dá)、下情上報(bào)存在不暢，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合困難。

針對(duì)這些問(wèn)題，要做到“四個(gè)符合” “四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

第一要做到“四個(gè)符合”：一是真實(shí)性強(qiáng)，符合實(shí)戰(zhàn)演練的總體要求；二是針對(duì)性強(qiáng)，符合企業(yè)的實(shí)際需要；三是職責(zé)清晰，符合鍛煉隊(duì)伍與隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際；四是響應(yīng)迅速，符合救援工作的應(yīng)急要求。

第二要做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是應(yīng)急救援由單一向綜合轉(zhuǎn)變；二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)由兼職向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變；三是演練企業(yè)從重點(diǎn)行業(yè)向所有行業(yè)轉(zhuǎn)變；四是將應(yīng)急演練從低層次徘徊向高技能化轉(zhuǎn)變。