時政資訊

《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》審議

中共中央政治局6月29日召開會議，審議《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》。會議強調，要著眼“兩個一百年”奮斗目標，著眼推進國家治理體系和治理能力現代化，著眼黨的事業后繼有人、興旺發達，努力建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全心全意為人民服務，適應新使命新任務新要求、經得起風浪考驗，數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。會議指出，大力發現培養選拔優秀年輕干部，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，落實好干部標準，遵循干部成長規律，按照拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量的要求，進一步創新理念、創新思路、創新模式，以大力發現培養為基礎，以強化實踐鍛煉為重點，以確保選準用好為根本，以從嚴管理監督為保障，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制，形成優秀年輕干部不斷涌現的生動局面，把各方面各領域優秀領導人才聚集到執政骨干隊伍中來，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供充足干部儲備和人才保證。會議要求，各級黨委（黨組）要增強大局意識和全局觀念，把年輕干部工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。要建立以黨委（黨組）主要負責同志為第一責任人的工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層抓落實，把發現培養選拔年輕干部工作實效作為黨建工作考核的重要內容。

《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》公布

近日，國務院公布《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》。《意見》提出必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標志性的重大戰役，為人民創造良好生產生活環境。《意見》明確污染防治攻堅戰的總體目標為：到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。通過加快構建生態文明體系，確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。據悉，在全國生態環境保護大會上，國家領導人強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。此次《意見》的公布，深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，系統形成了習近平生態文明思想。

《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》印發

國務院日前印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》，決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。《通知》明確，建立養老保險基金中央調劑制度的主要內容是，在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立養老保險中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確保基本養老金按時足額發放。一是中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。二是中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方。三是中央調劑基金納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，不得用于平衡財政預算。四是現行中央財政補助政策和補助方式不變，省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。《通知》指出，要健全保障措施，確保制度順利實施。一是完善省級統籌制度，推進養老保險基金統收統支工作。二是強化養老保險基金預算管理，確保應收盡收，杜絕違規支出。三是建立健全考核獎懲機制，將養老保險相關工作情況列入省級政府工作責任制考核內容。四是推進信息化建設，建立全國養老保險繳費和待遇查詢系統、養老保險基金中央調劑監控系統以及全國共享的中央數據庫。

《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》印發

中國人民銀行、銀保監會、證監會、發展改革委、財政部近日聯合印發《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》，加大貨幣政策支持力度，引導金融機構聚焦單戶授信500萬元及以下小微企業信貸投放。《意見》提出，增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點。完善小微企業金融債券發行管理，支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券，盤活信貸資源1000億元以上。將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利（MLF）的合格抵押品范圍。改進宏觀審慎評估體系，增加小微企業貸款考核權重。加大財稅政策激勵，提高金融機構支小積極性。《意見》提出，一是從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。二是對國家融資擔保基金支持的融資擔保公司加強監管，支持小微企業融資的擔保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業貸款及個體工商戶、小微企業主經營性貸款的擔保金額占比不低于50%，適當降低擔保費率和反擔保要求。

《關于完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》發布

近日，國家發改委發布《關于完善國有景區門票價格形成機制 降低重點國有景區門票價格的指導意見》發布，要求今年降低重點國有景區門票價格取得明顯成效。《指導意見》明確，推進門票價格改革必須秉持旅游為民、旅游惠民理念，按照逐步實現公共資源全民共享、景區服務費用游客合理分擔的取向，充分體現公共資源建設的國有景區公益屬性。國有景區門票價格形成機制分兩步走：2018年，在推進完善國有景區門票價格形成機制的同時，降低重點國有景區門票價格要取得明顯成效；到2020年，要基本健全以景區正常運營成本為基礎，科學、規范、透明的景區門票價格形成機制。為了根治“門票依賴癥”，《指導意見》提出合理界定門票定價成本構成。將門票定價成本嚴格限定在景區游覽區域范圍內直接為游客提供基本游覽服務所發生的設施運行維護、人員薪酬、財務費用、固定資產折舊等方面的成本支出，以及自然、文化遺產等資源保護支出。《指導意見》改變過去用行政命令禁止價格上漲的工作方式，建立健全主要補償景區服務和生態環境保護合理成本，適當反映景區價值。通過這樣的價格形成機制，規范政府和景區行為，進而管理價格。《指導意見》要求，建立門票定期評估調整機制。門票價格制定后，每3年進行一次評估，根據景區游客數量變化、運營成本變動、收支節余等情況，以及社會各方面意見，及時調整門票價格。建立健全景區價格失信懲戒機制，將景區擾亂價格秩序行為，作為景區及其主要負責人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯合懲戒。

《個人所得稅法修正案（草案）》征求意見

《個人所得稅法修正案（草案)》6月29日開始向社會征求為期1個月的意見。此次個稅修訂的一大變化是對4種收入實行綜合征稅。根據草案，將工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得4項勞動性所得納入綜合征稅范圍。草案將綜合所得的基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年）。基本減除費用標準，其實就是俗稱的個稅起征點，不過它的內涵有了變化，之前3500元的起征點是針對工資、薪金所得一項，而新的起征點是針對工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得這四項綜合所得。草案在提高綜合所得基本減除費用標準，明確現行的個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續執行的同時，首次增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。根據草案，教育、衛生、醫療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、人民銀行、金融監督管理等相關部門應當向稅務機關提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。草案擬首次增加反避稅條款，稅務機關有權按照合理方法進行納稅調整。根據草案，稅務機關依照前款規定作出納稅調整，需要補征稅款的，應當補征稅款，并依法加收利息。