淺談基層黨校文史教學(xué)與研究面臨的新挑戰(zhàn)

文/中共陽信縣委黨校 王秀芳

一、基層黨校文史教學(xué)與研究存在的問題及原因分析

（一）基層黨校文史專業(yè)教學(xué)與研究難以滿足培訓(xùn)需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)條件日益改善，人們對精神方面的需求不斷提高。基層干部工作也增加了文史工作內(nèi)容，對黨校的文史教學(xué)和研究都提出了新要求，需要基層黨校文史教學(xué)與研究持續(xù)深入，挖掘和提煉出更好的文化課題滿足干部培訓(xùn)需求。從當(dāng)前來看，基層黨校的文史研究與教學(xué)相對滯后，不能很好地滿足干部培訓(xùn)需求。

（二）基層黨校缺少文史專業(yè)教科研隊伍。1.混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，研學(xué)環(huán)境不好。基層黨校的工作任務(wù)與市級以上黨校有很大不同，受編制限制，人手少，機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，存在著嚴(yán)重的混崗現(xiàn)象，教學(xué)與后勤分崗不分家。同時，基層教師經(jīng)常被縣內(nèi)其他單位抽調(diào)，擔(dān)負(fù)大量本職工作以外的臨時性工作，難以潛心進(jìn)行教學(xué)與研究。2.文史教科研人才缺乏。受教學(xué)隊伍人數(shù)限制，基層黨校教師普遍缺少專業(yè)學(xué)科分工，大多是“全科”教師、“全能”教師，沒有文史教師。比如濱州各縣區(qū)黨校，編制多在20人左右，除去領(lǐng)導(dǎo)管理崗和后勤保障崗后，從事教學(xué)的人員占比不足1/3，只有五六個人，甚至三兩個人，搞學(xué)科建設(shè)根本不可能。基層教師隊伍在進(jìn)人選人上有很大局限，在專業(yè)要求方面不能按教學(xué)需要選人用人，導(dǎo)致教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，很難建立一個專門的文史教科研隊伍。3.出成果難、進(jìn)課堂難。基層黨校能調(diào)用的文史資源非常有限，可研面窄，有限的資源很難全面地反映規(guī)律，難以形成高水平的研究成果。在科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化上也存在很大難度。由于教學(xué)對象不同，基層黨校理論研究向教學(xué)的轉(zhuǎn)化難度要比上級黨校大。中央省市級黨校的教學(xué)研究是把一句話講成一本書，基層黨校教學(xué)研究則是要把一本書講成一句話。基層黨校教學(xué)對象的學(xué)歷水平相對較低，把研究成果轉(zhuǎn)化成基層黨員干部聽得懂的教學(xué)語言，需要一個很強(qiáng)的理論功底做支撐，而這恰是基層教師的弱項。

（三）基層工作對文史研究重視不夠。1.文史工作重形式、輕內(nèi)涵，重收集歸檔、輕研究挖掘。在基層，跟文史工作相關(guān)的有多個部門，他們文史方面的工作大多停留在對與本部門分工相關(guān)的文史資料的收集存檔上，比較片面，缺少系統(tǒng)深入的研究、挖掘和提升。2.重經(jīng)濟(jì)輕文史。基層工作直接面向大眾，主要工作是農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)問題，在全面建成小康，打脫貧攻堅戰(zhàn)的背景下，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕文史的現(xiàn)象必然存在。現(xiàn)有的文化項目大多是文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲。基層黨校文史研究與教學(xué)如果不能對經(jīng)濟(jì)工作有很好的促進(jìn)作用，是很難進(jìn)入到黨委、政府的視野和決策中的。3.基層干部學(xué)習(xí)文史的積極性不高。基層干部的工作繁重瑣碎，缺少時間學(xué)習(xí)，尤其是理論層面知識的學(xué)習(xí)，費(fèi)時間，見效慢，現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不強(qiáng)，在在干部學(xué)習(xí)需求上不突出，導(dǎo)致基層黨校教學(xué)在課程設(shè)置上會降低文史課的占比。

（四）上級黨校對基層黨校的教學(xué)科研指導(dǎo)和幫助嚴(yán)重不足。基層黨校難以開展好文史研究與教學(xué)，向上級黨校求援渠道窄、經(jīng)濟(jì)壓力大。各級教師教學(xué)研究成果，涉及權(quán)限問題，很難變成公共資源實(shí)現(xiàn)上下共享共通。加上基層教學(xué)對理論占比的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部上課堂的要求和消防、扶貧、環(huán)保、保密等必上課程的存在，導(dǎo)致文史教學(xué)課程被擠壓。

二、解決基層文史教學(xué)與研究問題的途徑與辦法

要徹底解決基層文史教學(xué)與研究中的問題，是很難做到的。但是做一些調(diào)整，提升和改善基層文史教學(xué)與研究還是可行的。

（一）借勢黨的十九大，推進(jìn)基層文史研究工作。“四個自信”的提出，給文化一個極高的戰(zhàn)略定位。作為一項重要文化發(fā)展戰(zhàn)略，會促進(jìn)基層黨委政府重視文史方面的工作，在干部培訓(xùn)上，也會增加文史專業(yè)的培訓(xùn)需求。

（二）調(diào)整課程配置，加強(qiáng)師資培訓(xùn)。1.調(diào)整課程配置。增設(shè)文史培訓(xùn)課程，把文史課列入必學(xué)科目，推動教師向文史教學(xué)研究方向傾斜。2.加大科研力度。積極參與地方政府的文化項目，讓文史研究發(fā)揮作用，更多地進(jìn)入在地方政府工作視野和決策中。3.重視對基層黨校師資培訓(xùn)。中央省市黨校應(yīng)舉辦基層師資培訓(xùn)班，加大對基層教師培訓(xùn)傾斜力度，增加基層培訓(xùn)名額，讓更多的基層教師有機(jī)會進(jìn)行文史研究和教學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)基層黨校文史研究和教學(xué)人才隊伍。

（三）資源共享，提升基本教學(xué)研究的水平。1.橫向融合。加大黨校系統(tǒng)內(nèi)科研資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，師資共通。以市級黨校為平臺，建立統(tǒng)一的科研師資庫，推動基層教師資源整合，更好地推進(jìn)研究的全面系統(tǒng)和深入。2.上下聯(lián)通。要站在全省文化工作角度，加大省委黨校教師的對基層教科研工作的參與與指導(dǎo)力度。建立暢通的上下聯(lián)通研究渠道，基層給上級黨校提供研究素材，上級黨校給基層黨校開展研究提供指導(dǎo)和支持，提升基層黨校研究水平，讓上級黨校的課程接地氣，實(shí)現(xiàn)雙贏。