“人臉識(shí)別”在領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證中的應(yīng)用

朱春梅

人臉識(shí)別，特指利用分析比較人臉視覺(jué)特征信息進(jìn)行身份鑒別的計(jì)算機(jī)技術(shù)。人臉識(shí)別是用攝像機(jī)或攝像頭采集含有人臉的圖像或視頻流，并自動(dòng)在圖像中檢測(cè)和跟蹤人臉，進(jìn)而對(duì)檢測(cè)到的人臉進(jìn)行臉部識(shí)別的一系列相關(guān)技術(shù)，通常也叫做人像識(shí)別、面部識(shí)別。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人臉識(shí)別技術(shù)也在各種場(chǎng)合得到了廣泛的應(yīng)用。

2016年福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局也在領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證中引進(jìn)了“人臉識(shí)別”認(rèn)證技術(shù)，先行在福州市、三明市上線運(yùn)用，反應(yīng)良好。為切實(shí)提升服務(wù)水平，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，根據(jù)福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局的部署，2017年開(kāi)始在全省（除廈門(mén)市外）全面啟用“人臉識(shí)別”認(rèn)證系統(tǒng)。從此進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證“刷臉”時(shí)代。

“人臉識(shí)別”認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)

（一）突破時(shí)間、地域限制，提高認(rèn)證效率

傳統(tǒng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證方法主要是：1、居住本地的退休人員需攜帶本人身份證原件和復(fù)印件到社區(qū)進(jìn)行認(rèn)證；2、居住異地的退休人員需攜帶本人身份證原件和參保地社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心寄出的認(rèn)證表，到居住地社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心（所）進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，辦事效率較低。相對(duì)于傳統(tǒng)的認(rèn)證方法受認(rèn)證工作時(shí)間、地點(diǎn)及退休人員行動(dòng)能力等因素限制，“人臉識(shí)別”認(rèn)證系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了APP客戶端，退休人員除了可到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)認(rèn)證外，還可在手機(jī)上安裝APP客戶端，足不出戶就可在家認(rèn)證，突破了時(shí)間、地域的限制，提高了認(rèn)證效率。

（二）降低工作量，節(jié)省開(kāi)支

傳統(tǒng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，需要退休人員向參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供身份證復(fù)印件或是參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向退休人員寄送認(rèn)證表。以邵武市為例，邵武市現(xiàn)有企業(yè)退休職工1.8萬(wàn)人，每年收到退休人員身份證復(fù)印件、認(rèn)證表等相關(guān)紙質(zhì)認(rèn)證材料達(dá)1.5萬(wàn)多張，寄出的認(rèn)證表2000多張。對(duì)于收到的紙質(zhì)認(rèn)證材料，經(jīng)辦人員需要整理、核對(duì)、造冊(cè)，非常繁瑣，耗費(fèi)大量人力。“人臉識(shí)別”認(rèn)證只需將采集到的退休人員的人臉信息與系統(tǒng)照片庫(kù)進(jìn)行匹配，不需要收集紙質(zhì)材料，降低了工作量，節(jié)省了開(kāi)支。

“人臉識(shí)別”認(rèn)證過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）系統(tǒng)容易堵塞，認(rèn)證過(guò)程長(zhǎng)

“人臉識(shí)別”是通過(guò)將攝像頭采集到的人臉信息與系統(tǒng)里已有的退休人員的照片進(jìn)行匹配來(lái)完成認(rèn)證的。由于退休職工認(rèn)證時(shí)間較為集中，過(guò)多的人在同一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行“人臉識(shí)別”認(rèn)證，容易造成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)堵塞，人臉信息匹配等待時(shí)間長(zhǎng)。

（二）人臉易變，認(rèn)證匹配度不高

福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)主要是通過(guò)社會(huì)保障卡庫(kù)的照片采集退休人員的人臉信息。因社會(huì)保障卡庫(kù)里的照片基本上是退休人員較為年輕時(shí)的照片，隨著年齡的增長(zhǎng)、體型的胖瘦都會(huì)影響人臉的外形，很多退休人員現(xiàn)在的模樣已與系統(tǒng)中的照片有很大的變化；同時(shí)人臉產(chǎn)生的不同表情也可以影響臉部的變化，而從不同的角度觀察，采集到的人臉信息也相差很大；另外，人臉識(shí)別還受光線、遮蓋物等因素的影響，在認(rèn)證的過(guò)程中，存在匹配度不高，認(rèn)證通不過(guò)的現(xiàn)象。

（三）容易造假，難防冒領(lǐng)

2017年的“315”晚會(huì)曝光了人臉識(shí)別技術(shù)，主持人在現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的幫助下，僅憑借兩部手機(jī)、一張正面照，就使用“換臉”特效成功攻破人臉識(shí)別系統(tǒng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員也曾用手機(jī)里面退休職工的照片成功通過(guò)人臉識(shí)別認(rèn)證，這說(shuō)明人臉識(shí)別仍存在漏洞。而就人的臉部特征而言，也存在著臉部器官的分布、結(jié)構(gòu)和外形都很相識(shí)的人（如雙胞胎）。有些騙保人員通過(guò)使用照片或播放一段錄制好的視頻，甚至使用長(zhǎng)得很像的臉對(duì)準(zhǔn)攝像頭，就能輕松騙過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)認(rèn)證，從而難保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不受損失。

對(duì)“人臉識(shí)別”認(rèn)證的幾點(diǎn)建議

一是分時(shí)間段開(kāi)通認(rèn)證權(quán)限，緩解網(wǎng)絡(luò)堵塞。分時(shí)間段開(kāi)通各個(gè)地市的認(rèn)證權(quán)限，同時(shí)各地市的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好告知轄區(qū)內(nèi)退休人員認(rèn)證時(shí)間的工作。各地市分時(shí)間段認(rèn)證，可減少同一時(shí)間參與認(rèn)證的人數(shù)，降低網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷，緩解網(wǎng)絡(luò)堵塞，加快認(rèn)證匹配速度。

二是提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好認(rèn)證氛圍。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及街道、社區(qū)等設(shè)立了認(rèn)證網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)辦人員，在從事認(rèn)證過(guò)程中要微笑接待，耐心講解。前來(lái)認(rèn)證的退休人員較多時(shí)，可為退休人員提供開(kāi)水、報(bào)紙、雜志等，緩解退休人員的等待情緒。網(wǎng)絡(luò)堵塞，無(wú)法認(rèn)證時(shí)，對(duì)前來(lái)辦理認(rèn)證的退休人員可先行登記，待網(wǎng)絡(luò)暢通后手工錄入認(rèn)證，保證每一位前來(lái)辦理認(rèn)證手續(xù)的人員不白跑、不久等、不抱怨，營(yíng)造良好的認(rèn)證氛圍。

三是加強(qiáng)法律制度建設(shè)，加大處罰力度。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條規(guī)定：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”雖有法可依，但沒(méi)有具體的實(shí)施條例，真正操作起來(lái)較為困難，應(yīng)該從制度層面對(duì)何種程度冒領(lǐng)構(gòu)成犯罪，冒領(lǐng)人拒不退還如何處置作出明確規(guī)定。對(duì)冒領(lǐng)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不但要追回冒領(lǐng)金額、處罰罰款，還要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)企圖冒領(lǐng)者起到警示作用，對(duì)性質(zhì)惡劣，冒領(lǐng)金額較大的要按有關(guān)法規(guī)“量刑定罪”，加大處罰力度，提高騙保成本，真正使法律起到震懾作用，使企圖冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老金者望而卻步。