建設有航天特色的廉潔文化研究

文/中國空間技術研究院 曹金錫

廉潔文化作為航天企業文化的一個子文化，是永葆航天精神的基礎，是豐富航天文化內涵的有效載體。文化作為人生存的精神空氣，它無所在，而又無所不在，它的形成和發揮作用受多維因素的影響。但是文化作為一種動態的、多層次的、包羅萬象的社會生態系統，它一旦形成就具有一定的穩定性和自我更新能力，因此構建先進的文化，無論是對一個國家、一個民族，或是一個行業、一個部門都顯得至關重要。廉潔文化作為一種文化產品，其本身的價值和文化屬性決定其不僅是民主、健康、透明的政治生活方式，而且是國家、社會、政黨和行業乃至整個時代所必需的精神生活共同體。它既是一種有形的產品，體現在人們為約束和規范大眾社會行為模式所制定的種種規范，同時，它又屬于無形的社會習俗和倫理道德范疇，體現在對普遍的集體意識和心理模式的塑造上。

一、建設有航天特色的廉潔文化的內涵

廉潔文化建設作為社會主義先進文化建設的重要組成部分，對于引導中國航天發展具有重要意義。隨著經濟社會的發展，由政治體制和市場經濟體制缺陷所帶來的腐敗問題依然滲透到了社會生活的各個行業、領域，作為開放市場的一部分，航天領域這片昔日凈土也難逃腐敗墮落文化的侵蝕和擠壓。對于一方面快速發展，另一方面對市場經濟的依賴程度不斷增強的航天企業來說，亟須構建富有航天特色的廉潔文化。

（一）有航天特色的廉潔文化必須是動態開放的。廉潔文化作為維護航天產業健康發展的系統，它必須是動態開放的，而不是保守和封閉的。隨著航天產業不斷做大做強，中國航天的國際化步伐不斷加快，中國航天不僅要適應國內的風土氣候，也要學會適應國際風土氣候，而且在經濟全球化的今天，市場不僅影響人們的物品交易行為，也同樣作用于人的文化和心理。廉潔文化作為一種動態開放的系統，它要求我們在構建這個系統的同時，與時俱進，吸收國內外有益的文化理念和實踐經驗，不斷汰劣換新，促使廉潔文化機體健康成長。

（二）有航天特色的廉潔文化必須是功能齊全的。在航天領域開展廉潔文化建設，必須強化廉潔文化的引導功能、規范功能、支持功能和關懷功能。廉潔文化作為一種先進的文化產品，它的構建和設計是為了引導、幫助在生活中迷失航向的人，以保證其到達清廉的彼岸。廉潔文化的規范功能在于它總能告知人們什么事是能夠做的，什么事是不能夠做的，而且總能保證人的行為模式是符合公平正義的原則。廉潔文化的支持功能在于它能為踐行廉潔文化的主體提供制度、精神、道義、物質利益上的支持，將內部和外部的支持融為一體，為廉潔主體提供保障和補償機制，保證行動者能夠作出正確的抉擇。給予行動主體以人文關懷則是廉潔文化的另一個重要的功能，因為只有“人”，而且只能是“人”才是一切先進文化的落腳點。

（三）有航天特色的廉潔文化必須是可持續的。任何一種事物必須是可持續的，才是有生命力的。一方面，廣大的航天人既是構建廉潔文化可依賴的主體，也是廉潔文化建設需要塑造的對象，只有牢牢把握這個根本，才能保證在航天領域拓展和深化廉潔文化建設的可持續性。另一方面，要清醒地認識和尊重廉潔文化建設的規律，任何一種文化的形成和維護都離不開時間的積累和歷史的沉淀，因此，加強廉潔文化建設必須堅持穩扎穩打，一步一個腳印，切勿急功近利，須知欲速則不達。

二、建設有航天特色的廉潔文化的主要途徑

如何實現有航天特色的廉潔文化是路徑選擇和文化構建的重中之重，也是開展廉潔文化建設的前提。改革開放以來，中國廉潔文化建設取得了豐碩的成果，在實踐中積累了大量有益的經驗。對于在航天領域建設廉潔文化來說，既要吸取前人的有益經驗，又要結合航天科技工業新體系建設這個大局，避免由盲目“路徑依賴”造成的滯后而不合時宜。一般說來，無論是什么樣的廉潔文化，一般都包括“事物”“制度”和“心理”三個部分，都會經歷至少三個階段，即群體無意識階段、群體覺醒階段和自覺階段，要實現這三個階段的循序漸進，必須選擇合適的途徑。

（一）提升各級黨組織民主決策、科學決策的水平是構建廉潔文化的核心。中國共產黨是中國各項事業的領導核心，各級黨組織能否民主決策、科學決策直接關系到廉潔文化建設的成敗。長期以來，中國共產黨都十分重視發揮民主集中制在重大決策中的積極作用，使人民民主成為預防腐敗和懲治腐敗的重要武器。同時，各級黨組織的科學決策必須建立在廣泛的民主之上，因為民主意味著合作與互動，這其中既包含了理解與支持，也容納了異見和批評。在廉潔文化建設和維護的過程中，批評、壓力和監督常常是必不可少的，而且適當的批評和監督，既是政治文明的體現，也是激發員工主人翁意識的有效方法。此外，民主和科學有利于破除個人迷信和專制，促進創新思維的形成，在全世界來看，航天無異于高新技術和核心科技的象征，啟動航天科技工業新體系建設離不開健康的文化引導，更離不開管理和技術創新。因此，各級黨組織只有民主決策、科學決策，尊重人的創造性，尊重科學規律在航天事業中的作用，醞釀和諧企業文化，才能為建設有航天特色的廉潔文化提供有利的生長土壤。

（二）培育法治意識和理念是構建廉潔文化的必然選擇。中國2000多年的政治思想史被儒家文化打下了重重的印跡，在過度強調以德治國的儒家思想里，法律精神不過是道德精神的劣等替代品，正所謂“國之將亡，法令滋多”。統治者也常常以懿行美德，而不是法律來影響百姓，所以認為通曉事理的文明人會受這種榜樣和高尚行為規范的指引，而無須繩以法規。毋庸諱言，道德對人具有心靈凈化的作用。但人作為復雜的社會系統中的一員，追求個人利益最大化的訴求，常常使其行為和思維突破道德的底線。因此，培育法制意識和理念就成為構建廉潔文化的必然選擇。對于航天系統來說，嚴謹細實的工作作風是培育理性思維的優良條件，航天人在有意識的引導和無意識的浸染中，將對產品的嚴格把關轉變為對廉潔從業制度的嚴格遵從，對產品質量的敬畏轉變為對法律的敬畏，這些都為建設有航天特色的廉潔文化提供了良好的環境。

（三）弘揚社會主義核心價值體系是構建廉潔文化的主要支撐。社會主義核心價值體系的形成是黨領導人民進行物質文明和精神文明建設的成果，反映了中國當前的主流文化和價值導向。廉潔文化建設的過程歸根結底是廉潔文化與腐敗墮落文化的博弈過程，是公平正義與拜金主義的博弈過程。如果健康積極的價值理念不去占領人的精神世界，那么它勢必會淪為腐敗墮落文化的天堂。對于中國航天來說，弘揚社會主義核心價值體系，就是進一步闡發和拓展航天精神，發掘航天精神背后的無私奉獻、一心為公、健康向上的文化品質。一方面，必須加強廉潔文化教育，建立廉潔教育的長效機制，幫助科研人員培育正確的價值觀。眾所周知，航天人才的成長是長期知識和經驗的積累，關鍵崗位在一定時期、一定程度上具有不可替代性，保護人才，維持人才隊伍的穩定是航天可持續發展的前提，因此建設有航天特色的廉潔文化，必須貫徹教育預防為主，懲罰制裁為輔的廉潔文化建設理念。另一方面，強化廉潔心理建設。各級黨組織要定期加強廉潔學習，創新學習方式方法，引導干部群眾由被動學習向主動學習轉變。毛主席曾說：“情況是在不斷變化的，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。”同時，也只有學習才能更好地領悟社會主義核心價值體系，才能明辨是非，履行廉潔責任。

（四）加強和完善廉潔制度建設是構建廉潔文化的重要保障。近代以來，科學技術的發展，促使人們完成了從神性崇拜到理性崇拜的蛻變，人不再是受支配的客體，而是主動施加影響的主體。隨著主、客體的易位，規章制度本身所具有的內涵變成了人的理性之外在表現，人本身的自律性規范意識與規章制度的具體要求相一致。因此，在制定規章制度時，要考慮到人的主體性，就必須尊重人性，體現人本身所具有的自律性之意志，只有本著以人為本的立法原則，制度才有良好的延展性和效力。在廉潔文化建設中，制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。鄧小平曾指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨高度重視。”正如空轉的發動機無法產生動力一樣，只有配合“制度”這一有形的傳動機構，文化才能更加順暢地發揮作用。對于航天來說，加強廉潔制度建設是構建廉潔文化的重要保證，這就要求制度建設必須滿足航天產業發展的需要，并能在一定時期內發揮效用。首先要以人為本，重視制度建設，形成人們樂于選擇，并能在可預見的未來成為部門人員行為規范的一部分。考察廉潔制度的好壞并不以是否嚴苛為標準，而是制度能否保護守法人員的合法權益，至少不能損害他們的利益為基準。其次，重視制度的學習、貫徹和落實，將關鍵制度凝練成格言警句和廉潔理念，使人熟記于心，形成外部監督的良好氛圍，個人內部自律的常識和習慣。最后，要維護好廉潔制度，廉潔文化作為一個開放、動態的社會生態系統，它既可以接受好的事物并進一步加強，也容易受到不良文化的侵襲受到削弱。因此，保證廉潔建設成果，必須依靠大多數人自覺維護，克服由自由選擇和盲目變革造成的局限性和隨意性。

三、建設有航天特色的廉潔文化面臨的困難及破解之道

廉潔文化建設的難點本身就是廉潔文化建設研究的一個難點，如何保證廉潔文化建設持續穩步推進，既是廉潔文化建設實踐的要求，也是維持廉潔文化建設研究的重要課題。針對航天領域對廉潔文化建設中時常出現的忽冷忽熱現象，以及社會上對廉潔文化建設不太重視、不太相信、不太支持的現象。本文嘗試尋找廉潔文化建設面臨的干部行為落差、大眾無奈心理和所謂清官崇拜的原因，并剖析和破解原因背后的深層問題，為建設有航天特色的廉潔文化服務。

（一）理清“公”“私”生活的界限。對于家長制盛行了2000多年的中國社會來說，無論作為效忠的對象，還是個人幸福的源泉，家庭都比社會重要，特別是公民社會畸形發育的今天，公共領域的權益本身更是難以博取大眾的忠誠。結合最近發生在國企高管身上的腐敗案件，莫不與“親”“情”有關。因此，必須理清“公”“私”生活的界限，防止家庭成員染指公共權力領域。同時防止以“潛規則”為代表的關系文化對管理層的廉潔心理腐蝕，規范私人關系，提高干部群眾抵御腐敗文化的能力和意愿。

（二）提防腐敗制度化傾向和隱形腐敗。隨著黨和政府不斷加大反腐倡廉的力度，腐敗出現隱形趨勢，由單一的權力尋租轉為更為隱蔽的其他形式，腐敗行為更為隱蔽，腐敗形式更加多樣，甚至披著合法的外衣，這是近期反腐倡廉面臨的新情況、新挑戰、新困難。所謂腐敗制度化，即當權者利用手中的權力，在制定政策時，打著公正的旗號為個人謀私利，既滿足了個人私欲，又擺脫了法律的制裁。因此，廉潔文化建設必須是一個體系建設，必須提高政策制定的民主性、透明度和公正性，減少制度漏洞，不允許腐敗分子披著合法的外衣謀求非法的利益。

（三）吸取海外反腐的經驗，提高反腐倡廉的執行力。根據透明國際提供的數據顯示，當今腐敗治理的典型是香港和新加坡，在20世紀六七十年代，這兩個地區都遭遇過腐敗橫行、人心不古的時期，經過反腐倡廉建設，這兩個地方都成為世界上比較清廉的代表。究其原因，并不是這兩個地方制定了無所不包的廉潔體系和制度，而在于它們獨立的司法體系和果斷有效的執行力，在于廉潔文化建設已深入人心，腐敗行為為社會主流所強烈鄙視，腐敗者的經濟收益遠小于其精神和價值的損失。因此，我們在建設有航天特色的廉潔文化中，注重廉潔心理的塑造，必須提高政策的執行力，提高經濟運行的規范性，力保航天一片凈土。