建設(shè)有航天特色的廉潔文化研究

文/中國(guó)空間技術(shù)研究院 曹金錫

廉潔文化作為航天企業(yè)文化的一個(gè)子文化，是永葆航天精神的基礎(chǔ)，是豐富航天文化內(nèi)涵的有效載體。文化作為人生存的精神空氣，它無(wú)所在，而又無(wú)所不在，它的形成和發(fā)揮作用受多維因素的影響。但是文化作為一種動(dòng)態(tài)的、多層次的、包羅萬(wàn)象的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，它一旦形成就具有一定的穩(wěn)定性和自我更新能力，因此構(gòu)建先進(jìn)的文化，無(wú)論是對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，或是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)都顯得至關(guān)重要。廉潔文化作為一種文化產(chǎn)品，其本身的價(jià)值和文化屬性決定其不僅是民主、健康、透明的政治生活方式，而且是國(guó)家、社會(huì)、政黨和行業(yè)乃至整個(gè)時(shí)代所必需的精神生活共同體。它既是一種有形的產(chǎn)品，體現(xiàn)在人們?yōu)榧s束和規(guī)范大眾社會(huì)行為模式所制定的種種規(guī)范，同時(shí)，它又屬于無(wú)形的社會(huì)習(xí)俗和倫理道德范疇，體現(xiàn)在對(duì)普遍的集體意識(shí)和心理模式的塑造上。

一、建設(shè)有航天特色的廉潔文化的內(nèi)涵

廉潔文化建設(shè)作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于引導(dǎo)中國(guó)航天發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，由政治體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制缺陷所帶來(lái)的腐敗問(wèn)題依然滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，作為開(kāi)放市場(chǎng)的一部分，航天領(lǐng)域這片昔日凈土也難逃腐敗墮落文化的侵蝕和擠壓。對(duì)于一方面快速發(fā)展，另一方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度不斷增強(qiáng)的航天企業(yè)來(lái)說(shuō)，亟須構(gòu)建富有航天特色的廉潔文化。

（一）有航天特色的廉潔文化必須是動(dòng)態(tài)開(kāi)放的。廉潔文化作為維護(hù)航天產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的系統(tǒng)，它必須是動(dòng)態(tài)開(kāi)放的，而不是保守和封閉的。隨著航天產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，中國(guó)航天的國(guó)際化步伐不斷加快，中國(guó)航天不僅要適應(yīng)國(guó)內(nèi)的風(fēng)土氣候，也要學(xué)會(huì)適應(yīng)國(guó)際風(fēng)土氣候，而且在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場(chǎng)不僅影響人們的物品交易行為，也同樣作用于人的文化和心理。廉潔文化作為一種動(dòng)態(tài)開(kāi)放的系統(tǒng)，它要求我們?cè)跇?gòu)建這個(gè)系統(tǒng)的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，吸收國(guó)內(nèi)外有益的文化理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷汰劣換新，促使廉潔文化機(jī)體健康成長(zhǎng)。

（二）有航天特色的廉潔文化必須是功能齊全的。在航天領(lǐng)域開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，必須強(qiáng)化廉潔文化的引導(dǎo)功能、規(guī)范功能、支持功能和關(guān)懷功能。廉潔文化作為一種先進(jìn)的文化產(chǎn)品，它的構(gòu)建和設(shè)計(jì)是為了引導(dǎo)、幫助在生活中迷失航向的人，以保證其到達(dá)清廉的彼岸。廉潔文化的規(guī)范功能在于它總能告知人們什么事是能夠做的，什么事是不能夠做的，而且總能保證人的行為模式是符合公平正義的原則。廉潔文化的支持功能在于它能為踐行廉潔文化的主體提供制度、精神、道義、物質(zhì)利益上的支持，將內(nèi)部和外部的支持融為一體，為廉潔主體提供保障和補(bǔ)償機(jī)制，保證行動(dòng)者能夠作出正確的抉擇。給予行動(dòng)主體以人文關(guān)懷則是廉潔文化的另一個(gè)重要的功能，因?yàn)橹挥小叭恕保抑荒苁恰叭恕辈攀且磺邢冗M(jìn)文化的落腳點(diǎn)。

（三）有航天特色的廉潔文化必須是可持續(xù)的。任何一種事物必須是可持續(xù)的，才是有生命力的。一方面，廣大的航天人既是構(gòu)建廉潔文化可依賴(lài)的主體，也是廉潔文化建設(shè)需要塑造的對(duì)象，只有牢牢把握這個(gè)根本，才能保證在航天領(lǐng)域拓展和深化廉潔文化建設(shè)的可持續(xù)性。另一方面，要清醒地認(rèn)識(shí)和尊重廉潔文化建設(shè)的規(guī)律，任何一種文化的形成和維護(hù)都離不開(kāi)時(shí)間的積累和歷史的沉淀，因此，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)必須堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，切勿急功近利，須知欲速則不達(dá)。

二、建設(shè)有航天特色的廉潔文化的主要途徑

如何實(shí)現(xiàn)有航天特色的廉潔文化是路徑選擇和文化構(gòu)建的重中之重，也是開(kāi)展廉潔文化建設(shè)的前提。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)廉潔文化建設(shè)取得了豐碩的成果，在實(shí)踐中積累了大量有益的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于在航天領(lǐng)域建設(shè)廉潔文化來(lái)說(shuō)，既要吸取前人的有益經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合航天科技工業(yè)新體系建設(shè)這個(gè)大局，避免由盲目“路徑依賴(lài)”造成的滯后而不合時(shí)宜。一般說(shuō)來(lái)，無(wú)論是什么樣的廉潔文化，一般都包括“事物”“制度”和“心理”三個(gè)部分，都會(huì)經(jīng)歷至少三個(gè)階段，即群體無(wú)意識(shí)階段、群體覺(jué)醒階段和自覺(jué)階段，要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)階段的循序漸進(jìn)，必須選擇合適的途徑。

（一）提升各級(jí)黨組織民主決策、科學(xué)決策的水平是構(gòu)建廉潔文化的核心。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級(jí)黨組織能否民主決策、科學(xué)決策直接關(guān)系到廉潔文化建設(shè)的成敗。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨都十分重視發(fā)揮民主集中制在重大決策中的積極作用，使人民民主成為預(yù)防腐敗和懲治腐敗的重要武器。同時(shí)，各級(jí)黨組織的科學(xué)決策必須建立在廣泛的民主之上，因?yàn)槊裰饕馕吨献髋c互動(dòng)，這其中既包含了理解與支持，也容納了異見(jiàn)和批評(píng)。在廉潔文化建設(shè)和維護(hù)的過(guò)程中，批評(píng)、壓力和監(jiān)督常常是必不可少的，而且適當(dāng)?shù)呐u(píng)和監(jiān)督，既是政治文明的體現(xiàn)，也是激發(fā)員工主人翁意識(shí)的有效方法。此外，民主和科學(xué)有利于破除個(gè)人迷信和專(zhuān)制，促進(jìn)創(chuàng)新思維的形成，在全世界來(lái)看，航天無(wú)異于高新技術(shù)和核心科技的象征，啟動(dòng)航天科技工業(yè)新體系建設(shè)離不開(kāi)健康的文化引導(dǎo)，更離不開(kāi)管理和技術(shù)創(chuàng)新。因此，各級(jí)黨組織只有民主決策、科學(xué)決策，尊重人的創(chuàng)造性，尊重科學(xué)規(guī)律在航天事業(yè)中的作用，醞釀和諧企業(yè)文化，才能為建設(shè)有航天特色的廉潔文化提供有利的生長(zhǎng)土壤。

（二）培育法治意識(shí)和理念是構(gòu)建廉潔文化的必然選擇。中國(guó)2000多年的政治思想史被儒家文化打下了重重的印跡，在過(guò)度強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)的儒家思想里，法律精神不過(guò)是道德精神的劣等替代品，正所謂“國(guó)之將亡，法令滋多”。統(tǒng)治者也常常以懿行美德，而不是法律來(lái)影響百姓，所以認(rèn)為通曉事理的文明人會(huì)受這種榜樣和高尚行為規(guī)范的指引，而無(wú)須繩以法規(guī)。毋庸諱言，道德對(duì)人具有心靈凈化的作用。但人作為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中的一員，追求個(gè)人利益最大化的訴求，常常使其行為和思維突破道德的底線。因此，培育法制意識(shí)和理念就成為構(gòu)建廉潔文化的必然選擇。對(duì)于航天系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)是培育理性思維的優(yōu)良條件，航天人在有意識(shí)的引導(dǎo)和無(wú)意識(shí)的浸染中，將對(duì)產(chǎn)品的嚴(yán)格把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)廉潔從業(yè)制度的嚴(yán)格遵從，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的敬畏轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)法律的敬畏，這些都為建設(shè)有航天特色的廉潔文化提供了良好的環(huán)境。

（三）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建廉潔文化的主要支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的形成是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，反映了中國(guó)當(dāng)前的主流文化和價(jià)值導(dǎo)向。廉潔文化建設(shè)的過(guò)程歸根結(jié)底是廉潔文化與腐敗墮落文化的博弈過(guò)程，是公平正義與拜金主義的博弈過(guò)程。如果健康積極的價(jià)值理念不去占領(lǐng)人的精神世界，那么它勢(shì)必會(huì)淪為腐敗墮落文化的天堂。對(duì)于中國(guó)航天來(lái)說(shuō)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，就是進(jìn)一步闡發(fā)和拓展航天精神，發(fā)掘航天精神背后的無(wú)私奉獻(xiàn)、一心為公、健康向上的文化品質(zhì)。一方面，必須加強(qiáng)廉潔文化教育，建立廉潔教育的長(zhǎng)效機(jī)制，幫助科研人員培育正確的價(jià)值觀。眾所周知，航天人才的成長(zhǎng)是長(zhǎng)期知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，關(guān)鍵崗位在一定時(shí)期、一定程度上具有不可替代性，保護(hù)人才，維持人才隊(duì)伍的穩(wěn)定是航天可持續(xù)發(fā)展的前提，因此建設(shè)有航天特色的廉潔文化，必須貫徹教育預(yù)防為主，懲罰制裁為輔的廉潔文化建設(shè)理念。另一方面，強(qiáng)化廉潔心理建設(shè)。各級(jí)黨組織要定期加強(qiáng)廉潔學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，引導(dǎo)干部群眾由被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。毛主席曾說(shuō)：“情況是在不斷變化的，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)。”同時(shí)，也只有學(xué)習(xí)才能更好地領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能明辨是非，履行廉潔責(zé)任。

（四）加強(qiáng)和完善廉潔制度建設(shè)是構(gòu)建廉潔文化的重要保障。近代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促使人們完成了從神性崇拜到理性崇拜的蛻變，人不再是受支配的客體，而是主動(dòng)施加影響的主體。隨著主、客體的易位，規(guī)章制度本身所具有的內(nèi)涵變成了人的理性之外在表現(xiàn)，人本身的自律性規(guī)范意識(shí)與規(guī)章制度的具體要求相一致。因此，在制定規(guī)章制度時(shí)，要考慮到人的主體性，就必須尊重人性，體現(xiàn)人本身所具有的自律性之意志，只有本著以人為本的立法原則，制度才有良好的延展性和效力。在廉潔文化建設(shè)中，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平曾指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨高度重視。”正如空轉(zhuǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)無(wú)法產(chǎn)生動(dòng)力一樣，只有配合“制度”這一有形的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)，文化才能更加順暢地發(fā)揮作用。對(duì)于航天來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)廉潔制度建設(shè)是構(gòu)建廉潔文化的重要保證，這就要求制度建設(shè)必須滿(mǎn)足航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，并能在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮效用。首先要以人為本，重視制度建設(shè)，形成人們樂(lè)于選擇，并能在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)成為部門(mén)人員行為規(guī)范的一部分。考察廉潔制度的好壞并不以是否嚴(yán)苛為標(biāo)準(zhǔn)，而是制度能否保護(hù)守法人員的合法權(quán)益，至少不能損害他們的利益為基準(zhǔn)。其次，重視制度的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，將關(guān)鍵制度凝練成格言警句和廉潔理念，使人熟記于心，形成外部監(jiān)督的良好氛圍，個(gè)人內(nèi)部自律的常識(shí)和習(xí)慣。最后，要維護(hù)好廉潔制度，廉潔文化作為一個(gè)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，它既可以接受好的事物并進(jìn)一步加強(qiáng)，也容易受到不良文化的侵襲受到削弱。因此，保證廉潔建設(shè)成果，必須依靠大多數(shù)人自覺(jué)維護(hù)，克服由自由選擇和盲目變革造成的局限性和隨意性。

三、建設(shè)有航天特色的廉潔文化面臨的困難及破解之道

廉潔文化建設(shè)的難點(diǎn)本身就是廉潔文化建設(shè)研究的一個(gè)難點(diǎn)，如何保證廉潔文化建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，既是廉潔文化建設(shè)實(shí)踐的要求，也是維持廉潔文化建設(shè)研究的重要課題。針對(duì)航天領(lǐng)域?qū)α疂嵨幕ㄔO(shè)中時(shí)常出現(xiàn)的忽冷忽熱現(xiàn)象，以及社會(huì)上對(duì)廉潔文化建設(shè)不太重視、不太相信、不太支持的現(xiàn)象。本文嘗試尋找廉潔文化建設(shè)面臨的干部行為落差、大眾無(wú)奈心理和所謂清官崇拜的原因，并剖析和破解原因背后的深層問(wèn)題，為建設(shè)有航天特色的廉潔文化服務(wù)。

（一）理清“公”“私”生活的界限。對(duì)于家長(zhǎng)制盛行了2000多年的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)論作為效忠的對(duì)象，還是個(gè)人幸福的源泉，家庭都比社會(huì)重要，特別是公民社會(huì)畸形發(fā)育的今天，公共領(lǐng)域的權(quán)益本身更是難以博取大眾的忠誠(chéng)。結(jié)合最近發(fā)生在國(guó)企高管身上的腐敗案件，莫不與“親”“情”有關(guān)。因此，必須理清“公”“私”生活的界限，防止家庭成員染指公共權(quán)力領(lǐng)域。同時(shí)防止以“潛規(guī)則”為代表的關(guān)系文化對(duì)管理層的廉潔心理腐蝕，規(guī)范私人關(guān)系，提高干部群眾抵御腐敗文化的能力和意愿。

（二）提防腐敗制度化傾向和隱形腐敗。隨著黨和政府不斷加大反腐倡廉的力度，腐敗出現(xiàn)隱形趨勢(shì)，由單一的權(quán)力尋租轉(zhuǎn)為更為隱蔽的其他形式，腐敗行為更為隱蔽，腐敗形式更加多樣，甚至披著合法的外衣，這是近期反腐倡廉面臨的新情況、新挑戰(zhàn)、新困難。所謂腐敗制度化，即當(dāng)權(quán)者利用手中的權(quán)力，在制定政策時(shí)，打著公正的旗號(hào)為個(gè)人謀私利，既滿(mǎn)足了個(gè)人私欲，又?jǐn)[脫了法律的制裁。因此，廉潔文化建設(shè)必須是一個(gè)體系建設(shè)，必須提高政策制定的民主性、透明度和公正性，減少制度漏洞，不允許腐敗分子披著合法的外衣謀求非法的利益。

（三）吸取海外反腐的經(jīng)驗(yàn)，提高反腐倡廉的執(zhí)行力。根據(jù)透明國(guó)際提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今腐敗治理的典型是香港和新加坡，在20世紀(jì)六七十年代，這兩個(gè)地區(qū)都遭遇過(guò)腐敗橫行、人心不古的時(shí)期，經(jīng)過(guò)反腐倡廉建設(shè)，這兩個(gè)地方都成為世界上比較清廉的代表。究其原因，并不是這兩個(gè)地方制定了無(wú)所不包的廉潔體系和制度，而在于它們獨(dú)立的司法體系和果斷有效的執(zhí)行力，在于廉潔文化建設(shè)已深入人心，腐敗行為為社會(huì)主流所強(qiáng)烈鄙視，腐敗者的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)小于其精神和價(jià)值的損失。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)有航天特色的廉潔文化中，注重廉潔心理的塑造，必須提高政策的執(zhí)行力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范性，力保航天一片凈土。