高速公路服務區企業財務管理問題探討與應對策略

（北京市首都公路發展集團有限公司北京100161）

財務管理滲透、貫穿于企業一切經濟活動之中，是整個企業管理的中樞。高速公路是發展現代交通業的必經之路，星羅棋布的高速公路服務區是高速公路的重要附屬設施，它涉及加油站、餐廳、便利店和公共設施設備維護、停車、安全、綠化、保潔等多種經營管理項目，直接向司乘人員和過往人流提供旅途保障和生活服務。高速公路事業的發展迫切要求經營管理好高速公路的服務區，但當前服務區企業的財務管理問題已成為制約企業發展的瓶頸。為了克服高速公路服務區歷史遺留問題多、產權不明晰、營利性與公益性并存、經營地點分散、涉及行業較多等劣勢，不斷加強、完善企業財務管理，增強企業活力，是當務之急。

一、高速公路服務區企業財務管理存在的問題

為了全面、深入了解當前高速公路服務區企業財務管理的現狀和問題，筆者對多家高速公路集團有限公司進行了考察與調研，下面以具有行業代表性的A公司為例，對高速公路服務區企業存在的問題進行分析。

A公司是2007年由三家公司組建而成的全資國有企業，是北京市唯一一家經營管理高速公路服務區的企業。目前共管理北京市六條高速公路上的7座服務區、13座加油站、3個餐廳、6個便利店，共有生產員工500余人，在全國高速公路管理系統內已成為區域品牌。由于其國有企業的特殊性質及高速公路服務區“經營性、窗口性、公益性”的特殊行業要求，該公司涉及的生產經營范圍分為營利性板塊和公益性板塊，其中營利性板塊主要包括高速公路服務區加油站、便利店及餐廳的經營與管理，公益性板塊主要指服務區公共設施的建設維護、停車等安全保障與綠化、保潔服務等。目前，A公司的財務管理工作較為薄弱，已經制約了企業經營管理水平的提升，阻礙了企業健康、可持續發展，具體表現在以下幾個方面：

（一）財務報告不能直觀、全面地體現財務狀況

因國有企業改制等歷史原因，A公司由三家公司組建而成，是典型的“一套人馬，三塊牌子”。同時受加油站特殊行業限制，加油站銷售油品特許經營權始終無法進行工商變更，因此這三家公司在產權關系上沒有任何聯系，對外報送三套財務報告，致使整個企業沒有一套統一的財務報告，不能直觀、完整地反映出A公司整體的財務狀況和經營成果。同時，資產（貨幣資金）分散在3個法人賬戶中，影響整體優勢和規模效益的發揮；重復編制相關報表及維持日常管理工作，也增加了管理成本，影響了整個公司的工作效率。

（二）財務核算不能按業務板塊進行劃分

由于高速公路服務區的國有企業性質及行業特殊要求，服務區企業的經營范圍較廣，主要劃分為實現企業經營效益的營利性業務板塊及為高速公路過往顧客提供服務的公益性業務板塊。而在目前的財務核算體系中，并沒有對營利性板塊和公益性板塊進行單獨的財務核算，而是僅僅對公司整體財務情況進行核算與分析。缺乏對不同業務板塊的財務核算信息，不能真實地體現出各業務板塊實際的生產經營效益，更不能為企業經營決策提供切實有用的財務信息，嚴重制約著企業的可持續發展。

（三）財務數據信息不能及時、準確地反映公司經營狀況

由于北京市高速公路呈放射性分布，高速公路服務區分布在各遠郊區縣，且地理位置偏遠，給財務報銷、支付款等工作帶來不便，致使出現財務入賬不及時的情況。同時，公司僅在總部設立財務機構，配置財務人員，各經營單位均由一般業務人員兼職負責相關財務數據的統計、報送工作，而這部分人員缺乏專業的財務與統計知識，造成財務數據錯誤率較高。這兩方面原因影響了A公司財務信息的及時性和準確性。

二、高速公路服務區企業加強財務管理的必要性與可行性

事實表明，現行的財務管理模式已不適應高速公路服務區企業的發展，必須加以改進與完善。

（一）加強財務管理是提高高速公路服務區服務水平的迫切要求

完善的高速公路服務區是現代高速公路體系成熟的標志，是當地社會的文明窗口。在英國，服務區為高速公路過往賓客提供了一個理想的休息和消費場所；在西歐，高速公路服務區不僅僅是單純意義上的“驛站”，更是旅游風景上一顆璀璨的明珠。而我國作為擁有7.4萬公里高速公路的大國，在服務區的管理上還處于起步時期，特別是在公益設施、環境美化、功能分區等方面與歐美國家存在著很大差距。

要提高高速公路服務區整體服務水平，就必須提高服務區管理企業的經營管理水平，而財務管理是企業管理的核心問題。加強企業財務管理，不僅能為企業提供更加及時、準確的決策依據，而且可以帶動績效、薪酬等一系列管理制度的改革，從整體上增強企業的生產力與競爭力，從而提高企業經營管理水平，提高高速公路服務區的服務水平。

（二）加強財務管理是高速公路服務區企業生存發展的迫切要求

企業要想獲得長足的發展，必須要充分發揮財務管理對企業的資源分配和財務監督的職能。通過加強財務管理，對財務數據進行深入分析，可以判斷出哪些是長期、穩定效益，哪些是短期效益，哪些是減少費用的因素，哪些是提高效益的手段，如何合理配置資源等，從而對經營情況給予公正、客觀的評價和預測，力求使高速公路服務區獲得最大利潤，保持資金的高效運轉，為決策層提供及時、準確、務實的信息，達到指導經營行為、管理企業各項經濟活動的目的。

（三）高速公路服務區企業財務管理工作已具備一定的基礎

隨著高速公路網絡的不斷發展、完善，高速公路集團有限公司也在不斷提高企業內部管理水平，特別是財務管理部門做了有益的探索實踐，已建立起一套基本的財務管理制度。同時作為特殊行業的國有企業，企業及員工有著較強的責任感與榮譽感，對于提高企業管理水平、增強企業效益有著較大的熱情。在此制度基礎與文化基礎上，加強財務管理、建立更加有效的財務管理機制是應當而且可以做到的。

三、高速公路服務區企業加強財務管理的措施及方法

（一）細化會計核算，做好財務管理基礎工作

會計核算就是指將經濟業務的原始信息加工生成會計信息的步驟和方法，是做好會計工作的基礎條件。加強會計核算對更好地反映和監督企業的經濟活動，保證會計工作質量，提高會計工作效率，正確、及時地編制會計報表，滿足相關會計信息使用者的需求具有重要意義。

高速公路服務區企業經營業務是營利性與公益性并存，同時涉及多行業、多業務經營的特點，所以加強高速公路服務區企業的財務管理首先要從加強會計核算入手，對高速公路服務區企業經營業務進行細化，對收入、成本、利潤按經營板塊和業務類型進行核算，為加強財務管理工作打下良好基礎。

（二）重視財務分析，提高企業經濟效益

財務管理是企業內部管理的重要組成部分，而財務分析又在企業財務管理中起著舉足輕重的作用，強化財務管理理念、財務分析程序、財務分析方法，對于提高企業財務管理水平均具有重要意義。

對于高速公路服務區企業來說，加油站和便利店、餐廳都是盈利板塊，由于獨特的資源優勢和高速公路的地理優勢，業務盈利能力較強，市場競爭環境也比較寬松，因此這個板塊的財務狀況明顯優于公益板塊，財務分析也是最容易被忽視的地方。運用比較分析法對盈利板塊毛利率進行財務分析，不僅可以反映此板塊的盈利能力，同時也可以促進企業的經營管理。如在對13個加油站毛利率進行財務分析的過程中，發現各油站的毛利率存在差別，其中兩家油站的毛利率明顯偏低。對此，加油站管理人員雖然給出了較為合理的解釋，但缺乏財務數據支持。財務人員將油品銷售毛利率按不同加油站、油品類別、營銷方式進行拆分，運用分析性復核方法反復驗算、核對，揭示出這兩個油站因驗收員把關不嚴，造成收油損耗高于國家標準，直接損失158萬元。

（三）強化成本核算，提高企業經營管理能力

成本核算是成本管理工作的重要組成部分，也是企業經營管理中的重要組成部分。成本核算的正確與否，直接影響企業的成本預測、計劃、分析、考核和改進等工作，同時也對企業的成本決策和經營決策的正確與否產生重大影響。

對于高速公路服務區企業來說，公益性板塊既是企業的服務窗口，同時也是企業實現利潤的“攔路虎”。因為免費停車場、公廁、綠化帶的經營不能給企業帶來經營收入，但其發生的成本投入和費用支出卻是明顯的，給服務區企業造成較大的負擔。對其加強財務管理，需要建立成本控制中心，完善公益性板塊內部核算體系，對非營利性服務區項目制定成本控制指標，或以管理業績考核為依據，實施成本績效預算管理辦法，確定合理的成本，按成本節約率或管理業績給予一定比例的獎勵。這樣可以大大節省高速公路服務區企業的成本支出，做好“節流”工作，對公司整體利潤的實現起著重要作用。

（四）發揮規模優勢，實現財務一體化管理

高速公路服務區企業的財務管理模式要逐步采用“集約化、專業化、一體化”的方式。如：建立資金結算中心，運用電子銀行等方式，將各單位資金統一歸集，進行一體化管理，集中處理報銷和支付款業務，不僅可以保證資金使用安全，發揮很好的財務監督職能，同時還可以節約管理成本，提高工作效率。并且在將資金集中后，能夠發揮規模優勢，做到統一采購、統一配貨，從而降低高速公路運營企業的原料采購成本，提高企業的盈利空間，使服務區的業務和經營成為高速公路運營企業的新的利潤增長點。

（五）編制財務報告，提供便捷的財務信息

A公司因產權關系沒有理順，其財務狀況需由三家公司報表共同反映。因此為了能夠直觀、完整地反映A公司的經營情況，對三家財務報表需要匯總，編制一套相對統一的財務報告。而且，需要在細化核算的基礎上，對其同板塊、同類型的業務進行重新整合，按板塊和業務類型編制分部財務報告，以為企業管理者和經營者決策提供直觀、全面的財務數據及財務信息。

（六）加強資產管理，確保國有資產安全

高速公路服務區作為高速公路重要的服務附屬設施，其管理的資產金額較大。對服務區企業加強財務管理，自然離不開對服務區資產的管理。因此各服務區對各類資產的配置、使用、處置等要嚴格按照國家法規進行處理，促進高速公路服務區固定資產管理進一步趨向規范化、科學化、法制化。同時要加強對各服務區固定資產管理的監督檢查，定期與實物管理部門進行固定資產盤點，進行賬實核對，對盤盈、盤虧固定資產履行相關程序，為保證國有資產安全做出貢獻。

（七）加強財務培訓，提高管理人員綜合素質

高速公路服務區企業因點多、線長的特點，不可能對各服務區都配置財務管理人員，因此各服務區的財務工作和數據收集、統計工作一般由服務區的管理人員兼任。由于人員素質的參差不齊，又缺乏相應的財務知識，使財務的基礎工作常出現報錯情況。因此，在不改變財務機構設置的情況下，應該給高速公路服務區企業的管理人員進行必備的財務知識的培訓，不僅可以保證財務信息質量，同時對企業管理人員的綜合素質也會有所提高。

四、結論和建議

加強高速公路服務區企業財務管理工作，是深化國有資產監督管理、實現國有資產保值增值的迫切需要，是完善現代企業制度、健全企業內部控制不可或缺的重要環節，是企業依法經營、規范管理、防范風險的重要手段，是推動企業轉變經濟發展方式、增強核心競爭力的重要保障。

高速公路服務區企業具有經營項目多、營利性與公益性并存、經營位置分散偏遠等特點，財務人員應結合企業實際，深入研究、科學測算、善于總結、大膽創新、積極嘗試，運用會計知識和自身實踐，總結出適合本企業的工作措施和方法，科學、合理地開展和推進財務管理工作，充分發揮會計的監督、評價和增值效能，為我國高速公路服務區的新面貌，為我國高速公路事業的新發展做出貢獻。