公安檔案管理存在的問題及對策探究

文/南平市公安局 丁永學

一、公安檔案管理概述

公安檔案是公安各個部門民警在日常警務工作中產生的文字、圖像、聲像、實物等形態的歷史記錄，并由各部門從事檔案工作的人員進行初期整理，再經過規范化、專業化的加工，最終形成檔案并保存入庫。公安檔案包括文書檔案、業務檔案、聲像檔案、戶籍檔案、科技檔案、會計檔案、實物檔案等。公安檔案管理的目標是要把“規范治檔”貫穿于檔案管理工作的始終，使檔案管理更加規范化，從而更好地服務于公安工作。

二、公安檔案管理存在的問題

（一）檔案管理意識淡薄。長期以來，公安工作的中心基本上都放在治安管理和打擊違法罪犯上，檔案管理工作只是公安干警通過工作的間隙完成的，平時忙于公安業務而忽視檔案工作，認識不到檔案工作的重要作用。同時，檔案工作的性質決定了檔案利用成效顯現相對滯后，需要查檔時才發現檔案有用。有的民警在思想上認為“檔案有一些就行，沒必要搞得很全”“工作任務緊，哪有時間搞檔案”。在檔案的收集過程中不積極主動，形成不要不交、不交不存檔的現象。

（二）檔案管理人員能力素質不高。公安工作紛繁復雜，處理起來十分繁瑣，并且檔案管理工作涉及公安各項業務，還需要收集、整理，并且到最后歸檔，對于公安檔案人員各方面素質都有極大的要求。大部分公安干警對于檔案管理工作的認識比較淺薄，認為只是將檔案簡單的歸檔，沒有完整成套的工作。同時，在監督和檢查工作方面還有欠缺，造成由于業務不熟練，歸檔質量難以保證。此外，由于公安檔案管理工作的枯燥性，導致從事檔案管理工作的民警想方設法“跳槽”，留不住專業人才，造成檔案管理隊伍的不穩定。

（三）檔案管理工作物質基礎薄弱。雖然近年來，各級公安機關都加大了經費投入，改善了辦公條件，但是一些單位對檔案工作不夠重視，檔案管理工作中需要配備的計算機、打印機、復印機、掃描儀甚至檔案柜等專業設備、裝具嚴重缺乏。日常檔案工作中還是使用遺留下來配置低的老機器和老設備，易出現歸檔效率低、耗時耗力等現象。這些因素都嚴重制約了對公安檔案的管理工作。

（四）檔案管理制度建立不完善。公安檔案的形成、歸檔、保護、利用本身有一套嚴格的規范管理制度。但部分檔案人員未能嚴格按照制度，加之缺乏嚴格監督，使得在整理歸檔中不依據標準，不規范整理，存在歸檔工作隨意性較大的現象，容易造成檔案資料缺失，影響檔案的系統性和完整性。

三、公安檔案管理的對策探究

（一）增強公安檔案思想觀念，提高檔案意識。由于公安處理的各種事務較多，所以需要及時地記錄處理過程，留下憑證，公安檔案對于記錄案件處理過程有著很大的幫助，所以要把公安檔案工作擺在更加突出的位置，使每一名民警都能從思想上真正認識到檔案的重要作用，認識到開展檔案工作的重要意義。

（二）加強公安檔案隊伍建設，提高人員素質。要整合公安人力資源，形成固定的公安檔案隊伍，減少因為人員流動造成的工作效率降低的問題。要對檔案管理人員進行定期的培訓，提高檔案管理人員的素質。對公安檔案工作的發展起骨干作用的人才，要從職級待遇上適當放寬條件，予以傾斜，用好的制度留住人才。同時，可引進檔案領域的高級人才，促進檔案工作管理水平的提升。

（三）加大公安檔案設備投入，提高硬件水平。要改變檔案裝備落后的狀況，就必須在硬件上加大投入，讓檔案管理實現現代化，提高檔案管理的效率。同時，緊跟時代潮流，大力推進檔案信息化管理，切實抓好檔案信息化建設，不斷創新，不斷完善，使檔案管理工作適應時代的發展需要。

（四）完善公安檔案制度建設，提高規范要求。依據《檔案法》等法律法規及上級關于檔案工作的規定要求，進一步強化制度建設。在現階段公安檔案管理產生的問題可以看出公安部門的權責分工不明確，要借著提高公安檔案管理水平的契機，完善公安檔案制度，對于不同階段的工作提出明確的要求，并且安排監督和考核。

四、總結

總之，公安檔案管理工作是一個嚴密、繁瑣的工程，是一項需要嚴格規范操作的工程，需要高素質的檔案人員，需要符合要求的設備，需要詳細明確的制度規定，這樣才能更加規范公安檔案的管理，更好地發揮公安檔案對公安中心工作、一線警務工作和機關政務工作的支持和保障作用。