學校體育意外傷害責任劃分對體育課的影響與對策研究

張伏偉

前言

體育運動與健身是保證中小學生身體健康的重要因素之一，是我國中小學教育的重要內容，但是由此而引發的校園體育意外傷害事故，學校、學生、教師之間在傷殘補助、醫療費等方面的賠償問題，已經成為了非常棘手的問題。尤其是近幾年來，隨著人們法律意識的增強，及學校體育法律法規方面的建設滯后等因素，大量意外傷害事故被訴諸法庭，成為了社會的熱點問題，不僅影響著學校體育工作的開展，而且也引發了學理上的很多爭論。這一現象正困擾著學校體育的開展，不僅給學生造成了身體心理上的傷害，而且也給體育教師帶來了沉重的心理負擔，給學校帶來了眾多不必要的麻煩，造成學校體育開設項目的保守，學生想學的項目，學?？紤]安全問題不開設，一些學生不喜歡的項目占據著體育課堂，“已經成為影響正常教學與深化改革的一個重要因素”。[1]因此，以“學校體育意外傷害責任劃分對體育課的影響與對策”為題進行研究，就成為了非常有意義的課題?；诖?，本研究運用文獻法、分析法等，在研讀相關文獻的基礎上，分析了意外傷害責任劃分對體育課質量的具體影響，探討了應對這些影響的可行對策，期望為學校體育的健康開展提供一個思路和參考。

1 當前責任劃分及對體育課質量的影響

1.1 當前學校體育意外事故的責任劃分

當前學校體育相關政策性文件，有關規章制度、法律法規等均沒有明確規定學校體育中出現運動意外傷害的責任承擔問題，學校教育、學校體育的主管部門也沒有給予學校在體育方面相應的意外傷害補償資金，是造成當前出現意外事故后頻繁訴諸法律程序的重要因素。但實際情況是，無論是私下解決，還是走法律程序，目前學校體育意外傷害事件的最后化分一般都由學校、家長、教師三個方面共同承擔。但由此而造成教師的滿腹委屈，學校在體育教育方面的小心翼翼，家長對學校教育產生嚴重置疑，正引發著嚴重的社會問題。但一方面，因為教育與體育管理部門沒有給予學校體育意外傷害資金與政策，學校方認為，在學校中發生的不是因為學校過錯而導致的學生損傷，學校只有道義上的援助，并不需要承擔責任；而另一方面，家長則持相反的意見，認為學生在學校受到了傷害，承受著身體、精神及財產各方面的損失，理應由學校及相關教師來承擔；而學校體育教師則認為，他們在用自己最大努力上好每一節課，盡可能的使學生身體素質得到提升，而體育課程本身的不可控性，已經隱藏著意外傷害因素，如果不是因為自己怠慢課堂、誤課、安排不當的原因，教師不應當承擔責任。而當前更多情況是“發生糾紛后，學校方面更愿意通過司法途徑解決糾紛，家長則大多希望協商解決，協商解決往往以學校做出讓步而告終”。[2]

1.2 當前責任化分對體育課的影響

1.2.1 對學校體育開展項目與深度的影響

學校體育意外傷害造成處理糾紛、責任劃分與賠償，不僅為學校一心抓教育帶來諸多困擾，而且也為體育教師上課帶來嚴重的心理負擔。由此，為了規避風險大多學校不約而同地選擇減少體育運動時間，消減危險性較高的體育項目(如單雙扛、滾翻、格斗、摔跤等)，降低體育項目運動強度與難度等，將學校體育項目的開展局限于廣播操、韻律操、乒乓球、跳繩等運動風險較低的體育項目。在體育運動技術的深化方面，一些要求較高的體育技能，往往成為教學的禁區，即使學生有足夠的身體素質與心理狀態，教師也只是作為體驗內容或口述擴展略微而過。

1.2.2 對學校體育教師教學的影響

體育教師作為教學的一線工作者，直接指導和參與著學生的體育活動，學生體育意外傷害發生后，更難說清關系。為此，體育教師為了確保體育課堂的安全，減少因學生受害而帶來的財力與心力困擾，在體育課上，教師首先花費部分課堂時間強調學生的安全問題，在教學內容安排上更趨于保守。造成一些學生假裝生病請假，體育教師不敢管，一些學生怠慢課堂，教師只能視而不見等問題，最終導致體育教師上課無激情，體育課程內容安排無新穎性、課堂質量較低等問題。

1.2.3 對學生掌握身體技能與體質的影響

體育作為一種身體運動能力的教育，是讓學生掌握并提升人體日常所需要的走、跑、跳、投、攀、爬、滾、跌、打等人類的基本技術為目的的，但是這些技能的掌握與提升往往需要較高的身體素質，需要進行高強度、多頻次、高難度的專門訓練，但這些訓練由于高于日常生活，往往伴隨著較高運動風險。但是，當前學校對體育項目的選擇、體育教師對體育教學的保守，正無形減弱著學生的身體運動技能與素質，而較弱的身體素質又加大了意外傷害的概率。如此下去會對國民體質羸弱的現象造成惡性循環。

2 解決意外傷害責任劃分對體育課影響的對策

針對學校體育意外傷害造成學生與學校、與教師的糾紛，及學校體育項目開展、體育教師教學、學生運動技能與體質等方面問題，學校體育的開展決不能因噎廢食，而應該通過各種途徑改善并解決這一現狀，由此本文提出以下對策。

2.1 設立專項保障基金

造成上述學校體育問題的根本并不是運動風險本身造成的，重要原因在于學校體育意外傷害故事發生后的責任承擔問題，因此解決學校體育上述現狀，應當為傷害事故發生后的責任承擔提供保障?！盀槠平膺@一共性難題，上海將從2016年3月1日起，在全國首個試點推出一個專門針對校園體育運動意外傷害設計的校園基金，即“學校體育運動傷害專項保障基金”，主要用于學生在學校體育運動中的意外傷殘、猝死等非常見性問題，如果學生在學校體育運動中發生意外損害，便可獲得一定數額的醫藥費與金額補償。該基金的設立不僅消解了學校開展體育項目的擔憂，而且也消解了體育教師上課的心理壓力。對于補償受害人損失、向公眾傳達正確的法制觀、體育課堂質量的提高等具有積極意義，有助于促進學生德智體的全面發展。

2.2 提高體育教師業務能力

學校體育傷害事故的發生除了因運氣不好、學生問題、不可控條件等因素外，體育教師業務能力的高低在很大程度上影響著事故的發生率，與故事后的及時救治，如果體育教師擁有較高的業務能力與素養，往往可以使學校體育意外事故將至最低，甚至可以在傷害事故未發生之時進行控制。當前因教師原因造成意外傷害故事的主要有：教學常識掌握不足，缺乏必要的運動醫學、損害學常識，違反教學步驟與規律，職業道德低下、玩忽職守、責任心不足等因素。因此，一方面，學校體育主管部門應當提供各種機會對體育教師進行在職培訓，提高教師素養；另一方面，在體育師資培養方面應當加大運動損傷、運動醫學等方面的課程設置；另外，還要強化體育教師的課堂安全、課堂責任、課堂細節與規范等方面的意識。

2.3 優化學校體育硬件設置，保障學生安全

在學校體育意外傷害事件中，學校體育的衛生保健制度、體育器材、場地等硬件設置往往是造成體育傷害事件的重要因素，主要表現為學校對學生沒有進行體格檢查，體育器材質量較低，體育場地及器材年久失修，體育器材放置不合理、不穩固，體育場地不平整等情況。因此，加強學校體育活動硬件設置建設與管理，是減少學校體育意外傷害事故的重要內容，學校應當制訂體育硬件設置管理制度、落實到人，相關人員應當經常對體育器材、體育場地進行檢查與維修，防患于未然，以構建安全的學校體育開展環境，保障學生體育活動安全。

2.4 加強學生管理，引導家長投保

在學校體育意外傷害事故中，因學生不聽從教師課堂指揮與管理、自作主張、打鬧嬉戲等因素造成的意外傷害不在少數。另外，因學生不認真學習教師傳授的技術動作、學生自身生理缺陷而未告知教師、擅自體驗高難度動作等的學生因素，造成的體育意外傷害故事也屢見不鮮。因此，體育課堂要加強學生安全性、規則性、自我保護性教育。

“天有不測風云，月有陰晴圓缺?！奔幢憧紤]到各方面的因素，但智者千慮，難免會有一失，在最大限度做好各種預防措施的基礎上，要引導學生家長購買必要的人身意外保險，以防止意外事故后高額的治療費用問題。

3 小結

學校體育意外傷害事故的責任劃分問題，正對學校體育教學項目的開展、教學質量的提升、體育教師教學精力的投入、學生身體運動技術與身體素質等各方面產生著消極影響。如何消除這些不良影響，讓學校體育走入應然軌道，取得良好發展，本研究認為解決“學校體育意外傷害責任劃分對體育課的影響”，可采?。涸O立專項保障基金、提高體育教師業務能力、優化學校體育硬件設置、加強學生管理、引導家長投保等對策進行解決。

[1] 毛振明,郭健.體育教學改革門診[M].北京:北京體育大學出版社，2009.

[2] 傅鼎生. 化解校園體育運動意外傷害事故責任認定的困境--上海市設立“專項保障基金”的社會意義[J]. 人民教育,2016,(06):31-35.