基層畜牧部門的畜禽養殖檔案管理

帕力旦

畜禽養殖檔案記錄了養殖場內畜禽的每個階段的情況。檔案能夠有效監控畜禽的健康狀況，防止重大疾病的產生。但是，在對檔案的管理過程中出現了很多的問題，導致養殖出現重大危機。只有將檔案管理工作充分落實，才能夠保證當地畜牧業順利發展。本文，筆者將以新疆博樂地區為例，探究當地檔案管理出現的問題并提出對應的策略。

1 畜禽養殖檔案管理過程中出現的問題

1.1 工作人員的建檔意識過弱

畜牧部門的工作人員更注重經濟效益，管理意識較弱。他們并沒有意識到畜禽養殖檔案管理對提高畜牧部門經濟效益重要性，并且這些工作人員專業素養低。這兩個因素導致了工作人員并不注重對檔案填寫以及管理。以新疆博樂地區為例，筆者做了一些調研，發現當地的畜牧部門中少于45%的工作人員認為建立檔案是有意義的。

1.2 檔案內容真實性低

畜禽養殖檔案應該記錄畜禽種類、數量、繁殖情況、相關畜禽發病的情況。由于工作人員自身專業水平不高，并且對填寫檔案這件事情不重視，因此出現了雇人填寫檔案的情況。然而真正的填寫人很難掌握整個養殖場的情況。甚至還出現了隨便填寫，或者很多空白的情況。畜禽管理檔案需要平常每個階段準時的記錄，而由于對這份工作的不重視，導致工作人員并沒有及時記錄相應信息。即使工作人員想填寫檔案表格，但是卻沒有正確、健全的數據。這些因素都導致了檔案內容的真實性較低。

1.3 監督制度不健全

雖然《畜牧法》中提及了對不建立檔案的情況的處罰，但是在實際實施時卻存在很多問題。由于監督制度不健全，相應的部門分工不明確，因此即使有相應的法律條文但沒有高校的監督部門實施處罰，從而導致工作人員不夠重視這個檔案管理工作。他們認為這份工作多余，沒有意義，填寫檔案僅僅是浪費時間，對養殖檔案的填寫只能夠更加揶揄。另外，相應的監管部門并沒有落實對養殖檔案填寫情況的監督。除此以外，監督部門人數較少，而需要監管的養殖場數量過多，因此出現監督人員力不從心的情況。

1.4 監督機構懲罰力度不高

最近這些年，新疆博樂地區因為檔案填寫不當受到懲罰的養殖場基本沒有，并且監督機構沒有充分發揮自身的監督能力，沒有秉公辦法，利用人情執法，導致法律的震懾作用沒有得到充分發揮。為了在上級檢查過程中通過，沒有及時填寫的檔案最終由監督機構的工作人員填寫。在這種情況下，畜牧部門對填寫檔案這個工作更加忽視，養殖場出現的問題也逐漸增多。

2 相應的策略

2.1 推廣宣傳畜禽養殖檔案的重要性

首先相關部門要結合新疆博樂地區的實際狀況，改善相應的管理政策，幫助畜牧部門工作人員充分意識到畜禽養殖檔案的重要性，充分落實相應的政策。之后，相關部門要充分發揮畜牧部門工作人員的責任意識以及主觀能動性，幫助他們充分明確自身的法律責任以及義務，培養積極記錄數據、及時完成檔案表格的習慣，從根本上提高畜牧部門工作人員的責任意識。最后，相關部門可以實行承包責任制，責任到人，及時掌握每個階段的情況，積極整改出現的問題。

2.2 對畜牧部門的工作人員進行培訓

政府部門應該對畜牧部門的工作人員進行培訓，不僅僅要對畜禽檔案管理工作人員進行培訓，還應該對養殖者進行培訓。這能夠有助于整個畜牧部門充分意識到畜禽養殖檔案的重要性。并且部門還可以在培訓過程種建立獎懲機制，促進畜牧部門的工作人員積極參與培訓。培訓目標是讓他們掌握未填寫表格所需的準備、檔案表格填寫的內容以及如何規范的填寫檔案。例如，在年初，政府部門能夠確定培訓的時間、地點，確保畜牧部門的工作人員能夠清楚了解相應的法律法規。

2.3 加大對部門的監管力度

為了更好的讓檔案管理工作運行，政府部門不僅僅要積極宣傳推廣，還應該加強對畜牧部門的監管力度。在平常的監管活動中，監管部門應該每個階段查詢相應的記錄，例如，飼料的采購進記錄、防疫檢測記錄等12項記錄。而并不是等到最終填寫檔案表格時進行監管，要在平常積極督促工作人員完成相應的數據記錄。在對12項記錄檢查完之后，監管部門要對工作人員的記錄情況進行評價以及指導，提出合理的改正計劃，并且給予工作人員一定的修正時間。之后，監管部門再去檢驗相應的記錄修正情況。如果一些畜牧單位并沒有做到修正，監管部門應該及時對該單位進行通報，情節過于嚴重的要采取法律懲罰措施。

2.4 建立養殖檔案評查機制

政府部門應該在每一個階段對各個養殖部門的檔案進行監察，并且將相應的情況及時公示，對檔案填寫情況良好的養殖場進行獎勵，相反，對不夠規范的部門采取一定的處罰措施，并且要求該部門制定之后的整改計劃以及說明，寫出相應的整改方案，并將情況反應給上級部門。這樣，能夠有效促進表現優秀的養殖場繼續努力，也能夠對檔案填寫不夠規范的部門進行處罰，及時糾正。只有讓整個畜牧監督部門充分發揮自身的監督管理作用，才能夠更好的促進各個養殖場的發展。

筆者在基層畜牧部門工作多年，充分了解到在基層工作的不易之處。總而言之，博樂區畜禽養殖檔案管理并不嚴格，并且監管機制不夠完善，監督機構懲罰力度不夠。為了更好的開展工作，相應政府部門可以做到以下幾點：首先對畜禽養殖檔案管理的重要性進行宣傳推廣。其次，這些部門應該對檔案填寫的工作人員進行有效的培訓。再次，監督部門應該加強自身對畜禽養殖檔案管理的力度。最后，政府應該建立檔案評查機制。只有各個部門充分發揮自身的職能，才能夠有效促進整個畜牧業的發展。

（作者單位：833400新疆博爾塔拉蒙古自治州畜牧工作站）