關(guān)于曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向分析

潘俊寶　蔣鴻飛　翟艷瓊

摘 要：一直以來，人們都將農(nóng)業(yè)看成是為人類社會提供食物的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品似乎是農(nóng)業(yè)唯一的功能與作用。實際上，農(nóng)業(yè)不僅有著生產(chǎn)性功能，同時還具備生態(tài)性功能和生活性功能，如改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光旅游等。

關(guān)鍵詞：麒麟?yún)^(qū)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180431068

1 麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向分析

1.1 產(chǎn)業(yè)布局基本成形

經(jīng)過多年的科學(xué)引導(dǎo)和優(yōu)化布局，麒麟?yún)^(qū)種植業(yè)初步形成了“城郊苗果花，壩區(qū)稻漁藕，山區(qū)煙菜桑，沿路生態(tài)園”的產(chǎn)業(yè)格局，畜牧業(yè)形成了“城鎮(zhèn)加工、壩區(qū)養(yǎng)殖聚集帶、山區(qū)草食開發(fā)帶”的產(chǎn)業(yè)格局。

目前，麒麟?yún)^(qū)八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)構(gòu)架基本形成：糧食產(chǎn)業(yè)形成了以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、麥類、馬鈴薯為重點的產(chǎn)業(yè)帶；煙草產(chǎn)業(yè)形成了以越州、茨營、東山、三寶、瀟湘等鎮(zhèn)（街道）為重點的優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶；蔬菜產(chǎn)業(yè)形成了以外向型蔬菜、韭菜花原料、水生蔬菜、城郊型時鮮蔬菜和速凍蔬菜為重點的產(chǎn)業(yè)帶；花卉產(chǎn)業(yè)形成了以鮮切花、食用玫瑰、綠化觀賞苗木和中藥材為主的產(chǎn)業(yè)帶；蠶桑產(chǎn)業(yè)形成了以茨營鎮(zhèn)、三寶街道為重點的優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶；畜牧產(chǎn)業(yè)形成了以曲陸路沿線為重點的萬頭豬場示范帶和高原特色草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶；水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)形成了以沿江、三寶、珠街、越州等鎮(zhèn)（街道）為重點的大宗淡水水產(chǎn)品池塘標準化精養(yǎng)示范區(qū)和特色休閑水產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。

1.2 莊園建設(shè)風(fēng)生水起

目前，金嵐河莊園被打造成省級莊園，堂生蔬菜、千村牧業(yè)、佳沃集團被打造成市級莊園，天源莊園被打造成區(qū)級莊園，這些莊園的打造，初步成為麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亮點、展示平臺和示范樣板。

如：省級金嵐河紅酒莊，計劃投資8000萬元，建成占地668667m2的集種植、養(yǎng)殖、葡萄酒釀造、農(nóng)業(yè)旅游觀光、農(nóng)事體驗、果木蔬菜認養(yǎng)、休閑娛樂、餐飲、住宿為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，初步打造成為麒麟?yún)^(qū)標志性、導(dǎo)航性大型特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基地，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)，促進了三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。2014年實現(xiàn)銷售收入515萬元，實現(xiàn)利潤369萬元，帶動500多農(nóng)戶種植葡萄3333334（每m2戶均增收2萬元以上，解決農(nóng)村剩余勞動力2300余人，每天接待游客500余人次。

1.3 經(jīng)營主體發(fā)展提速

目前，麒麟?yún)^(qū)培育的新型經(jīng)營主體已經(jīng)由傳統(tǒng)的一家一戶小生產(chǎn)逐漸向規(guī)模化方向發(fā)展，其中包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，進一步擴展了產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平大大提高，農(nóng)業(yè)科技推廣成本有所下降，市場分析得以有效分散，農(nóng)民經(jīng)濟收入水平有顯著提高。

全區(qū)累計培育家庭農(nóng)場254個，經(jīng)營面積10990667m2，年銷售產(chǎn)品收入7463萬元；登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社155個，入社成員5966人，帶動農(nóng)戶40900戶；培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)76家，帶動農(nóng)戶12萬余戶次，吸收農(nóng)村剩余勞動力4300余人。

1.4 產(chǎn)品加工初具規(guī)模

2014年，全區(qū)一共有22家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍包括蔬菜種植、糧食以及畜禽養(yǎng)殖等多個行業(yè)，年銷售收入達到54725萬元，共92495戶農(nóng)戶因此而實現(xiàn)增收7045萬元。這22家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)中，年銷售額超過500萬元的企業(yè)共有以下幾戶：7家糧食加工企業(yè)、4家大米加工廠，日加工能力達到400t；2家面條加工廠，日加工能力達30t；1家面粉加工廠，日加工能力為100t。

1.5 功能拓展日益突出

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是滿足食品需求，體現(xiàn)的是生產(chǎn)、經(jīng)濟功能。隨著麒麟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)濟功能必將逐步弱化，而農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)、景觀文化、生活等功能將日益突出和強化。近年來，麒麟?yún)^(qū)依托于農(nóng)業(yè)的多功能性，扶持發(fā)展了一批星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村休閑示范企業(yè)，致力于創(chuàng)建和發(fā)展麒麟?yún)^(qū)文化旅游產(chǎn)品體系，主打業(yè)務(wù)包括生態(tài)農(nóng)耕、美食休閑以及康體養(yǎng)生等，努力打造環(huán)城市周邊文化、養(yǎng)生旅游等新品牌句號。

2 農(nóng)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合不夠

麒麟?yún)^(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量不足、科技含量不高、規(guī)模不大。2017年，全區(qū)有22個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，固定資產(chǎn)超1000萬元的有15個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比僅為1：0.36。農(nóng)產(chǎn)品加工水平相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動力不強，難以有效帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整。

從農(nóng)產(chǎn)品流通方面看，主要存在小生產(chǎn)與大市場的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、信息不靈和產(chǎn)銷銜接不暢等問題。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場35個，其中：蔬菜批發(fā)市場2個，水果批發(fā)市場1個。作為組織農(nóng)民與大市場對接的主要平臺，全區(qū)僅有3個農(nóng)民專業(yè)合作社建立“農(nóng)社對接”直銷點44個。全區(qū)1448戶農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍基本處于“打游擊”的狀態(tài)，市場和流通仍然是制約農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。

2.2 農(nóng)業(yè)投入相對不足

我國加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，相繼制定和實施了多項支農(nóng)惠農(nóng)政策制度來扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，麒麟?yún)^(qū)各級政府也響應(yīng)國家號召，不斷擴大對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的投入比例。然而，農(nóng)村地域廣闊、人口眾多、發(fā)展滯后。就目前而言，首先表現(xiàn)為政府投入不足。今年麒麟?yún)^(qū)財政支農(nóng)投入較往年有顯著增加，然而政府現(xiàn)有財力有限，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一塊的資金投入有限，受條塊管理制度的停下，各級財政支農(nóng)資金在經(jīng)過多個部門分割之后所剩無幾，資金整合難度高，使用效率比較低。其次，金融支農(nóng)乏力現(xiàn)象顯著。導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因主要在于，現(xiàn)有金融政策制度下，農(nóng)村信貸資金供給渠道狹窄，農(nóng)村經(jīng)營主體融資難度大；部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營業(yè)主資信等級比較低，銀行等金融單位為了規(guī)避風(fēng)險，針對農(nóng)村經(jīng)營主體的貸款較為嚴格，門檻高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在資金籌集困難的難題，絕大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域及農(nóng)戶的資金積累只能維持其進行簡單的加工生產(chǎn)，很難擴大加工再生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。

3 對策和建議

3.1 促進思想認識的提高

現(xiàn)階段，麒麟?yún)^(qū)的發(fā)展形勢比較嚴峻，面臨著諸多問題與困難，比如工業(yè)經(jīng)營長期低迷、投資增長缺少動力支撐以及城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入速度放緩等，在這一形勢背景下，要怎樣才能沖出困境，走出一條經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)的道路，這是當(dāng)前必須要解決的一個難題。基于此，提出了及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑觀光“兩棲型”發(fā)展之路。繼續(xù)培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)；應(yīng)搶抓曲靖—麗江旅游文化專列開通契機，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村.幸福家園”的實施，編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

3.2 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化調(diào)整并充實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組人員可從農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、林業(yè)以及旅游、發(fā)該和農(nóng)村信用社等有關(guān)部門抽調(diào)出來，強化對極具高原特色農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)麒麟?yún)^(qū)的觀光農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營與有序發(fā)展，構(gòu)建完善的、系統(tǒng)化的“五個一”工作機制（一個項目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)以及一套服務(wù)班子、一個責(zé)任目標和一個獎懲辦法）。結(jié)合實際情況制定全面而詳細的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與休閑觀光農(nóng)業(yè)扶持政策與準則（如資金扶持和科技投入等）并落實到位，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供全程代辦、跟蹤對接服務(wù)，以促進支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)的形成，在科技、金融以及項目、信息幾個方面順利實現(xiàn)無縫對接。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

特色是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命。保持麒麟農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展勢頭和后勁，應(yīng)打好高原特色牌。從整體發(fā)展上，要強化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所具備的調(diào)控與指導(dǎo)作用，綜合考慮區(qū)域資源條件、產(chǎn)品特性以及功能效益、市場需求與可持續(xù)發(fā)展等幾項因素，科學(xué)合理定位，適度超前規(guī)劃，體現(xiàn)以農(nóng)為本，講求區(qū)域特色，優(yōu)化現(xiàn)已成型的產(chǎn)業(yè)布局，積極探索多種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，避免項目同質(zhì)化，弱化低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在功能定位上，要堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)功能的綜合開發(fā)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)自然景觀、人文景觀與高原特色農(nóng)業(yè)和諧統(tǒng)一。在發(fā)展模式上，立足于“農(nóng)游合一”的產(chǎn)業(yè)特性，堅持拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

3.4 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，既能滿足市場消費需求，又能實現(xiàn)農(nóng)民增收愿望。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀光園向著主體化和集群化方向發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體努力打造精品主體農(nóng)業(yè)觀光，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的資源條件與優(yōu)勢，策劃出富有吸引力的休閑觀光農(nóng)業(yè)主題推介活動。借助各種渠道來進行宣傳，加大力度開發(fā)“農(nóng)家樂”休閑觀光商品，努力打造休閑觀光農(nóng)業(yè)知名品牌。

3.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施

將滿足休閑觀光旅游需求作為導(dǎo)向，將目標定位于完善旅游服務(wù)功能，把休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多項項目進行有機結(jié)合，重視園區(qū)道路、水電以及環(huán)保等多項基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施的建設(shè)工作，促進旅游綜合服務(wù)功能的提升。大力引進特色水果、蔬菜和花卉等觀賞性動植物，豐富觀光園區(qū)旅游資源，促進其品味特色與科技含量的提升。在區(qū)域內(nèi)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大范圍推廣生態(tài)養(yǎng)殖、豐富旅游觀光活動內(nèi)容與經(jīng)營項目，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

作者簡介：潘俊寶（1968-），男，本科，云南曲靖麒麟人，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣。