建構(gòu)以PPP環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金為基礎(chǔ)的綠色金融創(chuàng)新體系

李玥

【摘要】目前我國對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資金額比例不斷增大，社會各個層次群體都廣泛關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以成為中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的關(guān)鍵增長點。但這一產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開大量社會資金的支持和鼓勵，因此，刻不容緩需要建構(gòu)以ppp環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金為基礎(chǔ)的綠色金融創(chuàng)新體系，不斷的金融模式創(chuàng)新是解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金短缺的優(yōu)良措施。ppp環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金等具體管理操作需要不斷創(chuàng)新，相關(guān)基金項目的選取標(biāo)準(zhǔn)和選取范圍都應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)分析適當(dāng)制定，重視多種渠道的基金收益來源，建立基金運營長遠(yuǎn)發(fā)展的措施和目標(biāo)，以ppp環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金為籌措資金的平臺提供組合的各種融資投資工具，包括信用借款和各類債券，必須恰當(dāng)運用各種融資方式精準(zhǔn)保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)妥善運行所需的資金。

【關(guān)鍵詞】ppp模式；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；金融創(chuàng)新

80年代改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展，近年來民眾對追求更高質(zhì)量的現(xiàn)代環(huán)境居住模式，社會各個行業(yè)的供給側(cè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)都已逐漸步人正軌，中國新常態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行革新，環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金需求量大，但也能夠經(jīng)帶動大幅度的經(jīng)濟(jì)增長，是新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之處。地方政府需要負(fù)擔(dān)本地的科教文衛(wèi)事業(yè)支出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金需求量極大，地方財政難以長期擔(dān)負(fù)巨額龐大的這筆支出，因此，必須要依靠，構(gòu)建以ppp環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金為基礎(chǔ)的綠色金融創(chuàng)新模式解決地方環(huán)保出現(xiàn)紕漏。

一、ppp模式對中國綠色金融發(fā)展的重要意義

（一）調(diào)動各個社會群體或飯積極參與

國家政府、公司企業(yè)金融機構(gòu)都是我國經(jīng)濟(jì)活動的重要參與群體，發(fā)展前景廣闊的ppp模式能夠?qū)⑦@三者妥善結(jié)合起來，對，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金額度投入和政府政策有效制定發(fā)揮至關(guān)重要的作用。由于環(huán)保工作自身具有獨特的公益性質(zhì)，大多數(shù)項目在開展進(jìn)行中所獲得的利潤較低，融資籌資等多個環(huán)節(jié)狀況不甚良好。而ppp模式則能夠很好的調(diào)動社會各個群體在環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作方面的積極性，政府財政撥款和支持性低息貸款為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，通過支持企業(yè)生產(chǎn)污染較低并且容易處理的產(chǎn)品來為環(huán)保產(chǎn)業(yè)做出實質(zhì)性的貢獻(xiàn)。只有社會各個層次的群體廣泛參與，才能夠最大力度的調(diào)動社會資本的投入，讓企業(yè)將環(huán)境污染與產(chǎn)品生產(chǎn)放到同等重要的位置，最終回歸我們青山綠水的生態(tài)環(huán)境。

（二）有利于充分促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展

政府與企業(yè)需要積極尋求一種良好配合的合作機制，無疑，政府的本質(zhì)是為人民服務(wù)，與公司企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量方面而言也是這樣，政府需要充當(dāng)監(jiān)督者的角色積極推動建立科學(xué)合理陽光透明的政企合作模式，從整體上提高社會公共設(shè)施的運營和服務(wù)效率。政府單純行使監(jiān)督功能，有利于保障企業(yè)自身生產(chǎn)利益，精準(zhǔn)明確的政企合作機制可以在保證分工合作的前提下，有利吸引社會各領(lǐng)域的資本流入道環(huán)保產(chǎn)業(yè)中來，減緩我國日益增大的財政支出壓力。綠色ppp項目是在普通ppp模式的基礎(chǔ)上作出改善，更加重視各行各業(yè)的生產(chǎn)環(huán)保，從源頭上改善我國自然生態(tài)環(huán)境。在保障綠色項目盈利性的前提下與其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，可以助推我國經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定推向前進(jìn)。

二、中國綠色金融背景下ppp模式發(fā)展的前景

（一）社會綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

ppp模式能夠在多層次的保障下保證綠色項目取得合理收益，吸引多方投資主體共同參與，社會資本廣泛進(jìn)入環(huán)保項目，并能夠?qū)Υ水a(chǎn)生強大的推動力，降低綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目融資成本和難度。近年來，我國對生態(tài)環(huán)境環(huán)保生產(chǎn)領(lǐng)域的投入不斷增加，但是相較于國際保護(hù)治理所投入的資產(chǎn)成本仍屬于較低水平，需要繼續(xù)提高相應(yīng)投資標(biāo)準(zhǔn)和比例。ppp模式在相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗和管理操作，應(yīng)當(dāng)被廣泛應(yīng)用到生態(tài)環(huán)保綠色金融體系當(dāng)中，通過不斷精準(zhǔn)明確的技術(shù)革新，為綠色金融背景下的ppp模式創(chuàng)設(shè)更加廣闊的發(fā)展前景。ppp項目的發(fā)周期較長，需要從研發(fā)研究姿勢變總體控制各項項目的進(jìn)行，推動銀行和各類金融機構(gòu)對綠色金融項目體系的支持力度。

（二）國家政府財政政策大力支持

目前我國綠色環(huán)保生產(chǎn)領(lǐng)域大部分由政府主導(dǎo)大力支持，隨著民眾對生活水平提出了更加精細(xì)化的要求，地方財政可能難以負(fù)擔(dān)日益支出較大的環(huán)境保護(hù)資金。采用ppp模式可以最大化集結(jié)社會閑散資金資源，投入到生態(tài)環(huán)保綠色領(lǐng)域當(dāng)中去，總體上提高資金利用效率。2015年國家發(fā)改委開始著手進(jìn)行關(guān)于ppp式基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的相關(guān)革新，并且與全面深化改革的時事政策密切結(jié)合，ppp作為整體綠色金融體系中等重要工具受到多方重視，在國家政府的大力支持下具有較高的可行性。不同的地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對自身地域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境特點針對性進(jìn)行創(chuàng)新，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗黝惤?jīng)營企業(yè)加入到綠色金融環(huán)境創(chuàng)新領(lǐng)域中，將ppp模式納人到各地不同的生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)中，具體規(guī)范和踐行針對ppp式發(fā)展的各項法律條文，為此項革新不斷解決難題。

三、結(jié)語

ppp模式在環(huán)保領(lǐng)域中的發(fā)展尚需結(jié)合綠色金融體系進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，ppp產(chǎn)業(yè)基金的操作模式本身便是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了創(chuàng)新，由政府主導(dǎo)共同與社會各個群體構(gòu)建起來的綠色項目，如果能夠?qū)崿F(xiàn)完美結(jié)合，則有利于規(guī)避不同渠道帶來的投資風(fēng)險，總體上進(jìn)行搭配組成最佳的綠色金融體系創(chuàng)新模式。本文具體闡述了1刀甲模式對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展的重要意義，并且對中國綠色金融背景下刊甲模式發(fā)展的廣闊前景進(jìn)行仔細(xì)分析，根據(jù)一系列數(shù)據(jù)分析，可以得知ppp模式與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的完美結(jié)合，可以為我國經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點，構(gòu)建更加完善的新型綠色金融體系。

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