唐山市新型工業化發展中的問題及建議

楊俊生

【摘要】新型工業化是發展經濟學概念，其本質特征是通過運營知識，做到信息化、生態化，知識經濟環境下的工業化。而非在傳統工業方式下，慢速逐步發展。通過新型工業化戰略，快速縮小與發達國家的差距，甚至于趕超發達國家，實現后來者居上。以新的工業文明替代傳統高污染、高能耗工業生產，利用先進科學技術，實現自然的生產方式。走新型工業化道路這一新概念，反映了我黨工業化理論的新發展，這也是全面建設小康社會的戰略目標之一。近日，對唐山市新型工業化發展做了本地區的抽樣調研工作，取得了第一手資料，本文針對唐山市新型工業化發展的現狀，對現存的多方面因素進行分析，提出本人關于唐山市在利用信息化和人力資源優勢帶動下，走出一條經濟效益好、低能耗、低污染、科技創新的新型工業化的建議。

【關鍵詞】唐山市；新型工業化；工業信息化

黨的十九大進一步確立了科學發展新型工業化的道路，唐山工業的發展以傳統勞動密集型為主，是以自然資源要素和勞動要素為基本要素發展起來的，逐漸加入資本和信息要素向新型工業化轉移。唐山具有工業發展基礎優勢，正處在由傳統工業向新型工業化轉移的發展階段，鋼鐵冶煉、煤炭采掘、陶瓷、水泥生產等傳統工業都具有悠久的歷史，直接轉變生產方式存在較高的成本，高能耗、高污染、低附加值產品的生產，將隨著信息技術的應用，淘汰出局。新型企業的不斷出現，人工智能等先進的科學技術正在多個領域發揮較大的作用。

一、唐山市新型工業化發展的現狀及問題分析

此次調研重點是路南區、路北區和遷安市等縣市區，路南區城南經濟開發區正在建設中，未來前景比較樂觀，創新小鎮投入運營之后，隨著信息化公司的不斷進入，也給新型工業化的發展創造了有利條件。從總體來看，現階段還是以落后的工業生產為主，新型工業化態勢不明顯。路北區還是以傳統冶煉、陶瓷等生產為主，隨著環保治理力度加大，未來形勢不容樂觀。雖然部分中小企業生產新型產品，但由于缺乏自己的知識產權，想實現跨越式發展還存在一段艱難的路程要走。遷安市部分企業隨已開始由信息技術引導走向新型工業化，但大多數企業還是以人力資源為主，勞動密集型特點突出。從新型工業化進程來看，新型工業化發展進度緩慢，高新技術開發區、曹妃甸工業區和遷安市的發展略好于其他縣市區?？v觀整體狀況，問題主要表現在：

（一）對“新型工業化”的概念認識存在誤區

觀念陳舊，對新型工業化的概念認識不全面，從本次環渤海新型工業化基地視察來看，個別地方領導認為只要生產的是新產品即為新型工業化，鏗電池生產、3D手機玻璃生產等雖然是先進產品，但生產過程只是復制的簡單加工制造，并沒有充分體現信息化的先進性，距離跨越式發展還存在較大的差距。這次新型工業化視察中發現，一半以上的企業還停留在傳統舊工業模式上，大部分表現為加工制造業，幾乎沒有核心知識產權，更談不上信息化。科技含量低，資源消耗高，人工勞動為主導，智能的生產活動較少，稱不上“新型工業化”。個別區縣領導對此次視察重點還是理解為“工業增加值”，而非科技信息化程度。

（二）仍然存在保護傳統工業思想

汽車工業就是一個典型的案例，受保護的國有汽車企業，與發達國家的差距越來越大，沒資格受保護的中小企業卻脫穎而出，車聯網技術、無人駕駛技術等先進性上發展迅速。唐山市的狀況也不例外，各區縣政府領導不同程度上，存在著保護主義思想，仍然是經濟效益領先，與上級社會效益總體目標要求存在缺口。由于完成經濟發展的考核指標具有一定難度，造成不得不保護舊工業的思想。再加上城鄉存在大量的勞動力，技術市場、資本市場和勞動力市場的不完善，這樣就迫使地方領導，不舍得那些以勞動力資源為主的耗能高、高污染、效率低的企業退出市場，可是為了掩蓋事實，往往將這些老工業企業變相戴上“新型工業化的”花環。

二、對發展唐山市新型工業化的建議

（一）各級領導亟待轉變觀念

此次市人大調研中，領導特別強調，地方政府一定要首先清楚什么是“新型工業化”，實現新型工業化的基礎和條件是什么？構建智能創新、信息技術和硬件設備為基礎的新型經濟結構、增長方式和社會形態。充分理解“跨越式發展”，真正實現“彎道超車”，趕超先進水平。新型工業化的高級標準是工業的智能化，同樣也是建立在綠色發展理論上的循環工業，利用現代技術跨越式發展，實現智能工業。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是加快唐山實現新型工業化和工業現代化的必然選擇，智能和循環是現代工業發展的基本目標。

（二）將科教興國戰略和可持續發展戰略做到實處

唐山具有華北理工大學等幾所高校和科研機構，構成新技術研究開發的主力軍，集中了大量的科研力量，應力求與企業相結合，利用市場機制將科研成果轉化成社會生產力，從立項開始嚴格把關，堅決杜絕為了個人利益的虛假課題，真正實現科技帶頭。企業與高?；蚩蒲袡C構聯合不是簡單的政府行為，政府創造了良好環境后，利用市場機制實現科研成果轉化，這是已經被發達國家證實的有效途徑。各行業均不同程度上存在著科研成果僅限小范圍應用，不能進入市場推廣的現象。

（三）進一步完善政府指導下的人才機制

在上級政策方針引導下，紛紛出臺了引進人才的多項舉措，具體部門單位也制定了相應的具體實施方法，這些都需要進一步完善，高學歷高學位雖然是引進人才的主要指標，但不是唯一指標。應密切聯系實際，重點考察科.研能力，杜絕外行領導內行現象?？蒲袡C構和高校首先要做到領導層必須是內行，才能使科研人員真正發揮作用。完善人才激勵機制，進一步使科研院所和高校人才發揮科技創新的作用，最大限度地調動一切先進生產力的積極性和創造力，進一步清除用人體制性障礙，確立按要素分配的分配方式。

唐山市新型工業化的道路任重而道遠，新型工業化必須建立在更先進的技術基礎之上。從全國范圍來看，一線城市優勢明顯，具有強大的人力資源優勢，各級領導應認真思考分析，如何將高技術人員吸引到唐山來，給高新企業創造良好的發展環境，使唐山新型工業化得到快速發展。要把rr業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。進行產業升級改造，優先發展信息產業，大力扶持發展高技術企業，并以此改造傳統產業，振興裝備制造業。發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。

參考文獻：

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