供給側結構性改革視角下商貿流通業發展研究

王巖 王政胤

內容摘要：推行供給側結構性改革，實現經濟發展方式轉變，重點在于轉變經濟發展動力由全要素生產率驅動。從產業發展結構角度而言，商貿流通業全要素生產率的發展是推進供給側結構改革的一個重要方面。本文基于山東省17個地級市2003-2016年的面板數據，利用隨機前沿方法測算了商貿流通業全要素生產率及其地區和時間特征。結論表明，山東省商貿流通業全要素生產率均值為0.4061，還處于較低水平，整體而言各地級市均值處于0.2-0.4之間，還存在60%-80%的缺口，具有較大發展空間。地區差異分析表明，各地級市商貿流通業全要素生產率水平存在較大差異，實現均衡發展十分必要。時間趨勢分析表明，山東省商貿流通業全要素生產率呈現不斷遞增趨勢，發展潛力巨大。

關鍵詞：供給側結構性改革 商貿流通業 全要素生產率 隨機前沿

引言及文獻綜述

推進供給側結構性改革，是以習總書記為核心的黨中央，在深刻分析國際國內經濟新形勢、科學判斷我國經濟發展新走向基礎上做出的重大戰略部署。山東作為傳統工業大省，產業結構主要以鋼鐵、煤炭、水泥等重工業為主。這一工業結構使山東省的經濟得到迅速發展，其GDP總量一度在全國達到了第二。但如今卻風光不再，在我國提出經濟結構調整的大背景下，山東省制造業低端產能嚴重過剩，而新產能又不足，2015年山東省新興產業主營業務收入占比不到15%。如何有效化解產能過剩，對傳統產業優化重組，如何加大供給側結構性改革力度已是當務之急。為此，山東省應繼續深化供給側結構性改革，從資本投入、改革創新、技術進步、產業結構調整等因素出發對傳統產業進行大規模改造升級，全面提高全要素生產率，為山東省實現長期可持續經濟增長提供動力。

改革開放以來，我國經濟維持了近三十年高速增長，但從2012年開始，隨著人口紅利消失、資本積累速度降低以及成本優勢減弱，經濟下行壓力不斷增大，人口、資源、環境間的矛盾日益凸顯，我國正式步入增速放緩、結構升級、從要素和投資驅動轉向創新驅動的經濟發展新常態。在這樣的經濟發展背景下，研究如何使我國經濟從高速增長平穩過渡到高質量發展，如何轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力成為越來越多學者關心的問題。而根據索洛經濟增長模型，經濟保持持續增長的主要動力在于全要素生產率的提升，因此研究如何提高全要素生產率具有重要的現實意義。從Solow（1957）最早提出索洛余值法對全要素生產率（TFP）進行測度以來，國內外涌現出大量文獻研究全要素生產率對經濟可持續發展的影響。研究表明，全要素生產率的提高能夠改善投入產出關系，提升經濟增長質量，使經濟增長更加具有可持續性（鄭玉歆，1998；易綱等，2003；蔡昉，2013；蔡躍洲和張鈞南，2015）。另外，根據亞洲生產率組織發布的數據，1970-2012年我國全要素生產率對經濟增長的年均貢獻度為36%，有效促進了我國經濟的增長。因此，研究全要素生產率的影響因素，對探索保持經濟增長可持續性的路徑有著重要的意義。

大量文獻對全要素生產率提升的影響因素進行了研究，研究發現城市規模（高春亮，2007；袁曉玲等，2008；劉秉鐮和李清彬，2009）、技術創新和技術效率（Forsund and Hjalmarsson，1979；嚴兵，2008；李平，2016）、產業集聚（朱英明，2009；范劍勇等，2014；孫慧和朱俏俏，2016）、FDI（黃凌云等，2007；鄒玉娟和陳漓高，2008；張公嵬等，2013）、進出口（劉舜佳，2008；錢學鋒等，2011；葉明確和方瑩，2013）、金融發展水平（陳啟清和貴斌威，2013；李健和衛平，2015）、環境規制（葉祥松和彭良燕，2011；王杰和劉斌，2014；劉和旺等，2016）等因素都會對地區全要素生產率產生重要影響。

從供給側改革角度而言，較少有文獻測算商貿流通業全要生產率，僅有舒忠安（2017）利用DEA方法測算了商貿流通業全要素生產率及其影響因素。為彌補關于全要素生產率測算的不足，本文測算山東省各地級市商貿流通業全要素生產率及其特征。本文可能的邊際貢獻在于，其一，不同于舒忠安（2017）的方法，利用隨機前沿方法測算商貿流通業全要素生產率。其二，基于特定省份樣本研究了其商貿流通業全要素生產率，更具針對性。

模型設定與數據說明

全要素生產率變量根據C-D生產函數法利用隨機前沿方法計算。本文數據樣本來源于2003-2016年山東省17個地級市的面板數據，所有數據來源于相應年份《山東省統計年鑒》。

實證結果分析

（一）全樣本商貿流通業全要素生產率估計結果

基于隨機前沿方法算出了山東省整體的商貿流通業全要素生產率，估計結果表明山東省商貿流通業全要素生產率均值為0.4061，從圖1來看，山東省各地級市商貿流通業全要素生產率主要集中于0.2-0.4之間，表明山東省商貿流通業全要素生產率存在60%-80%的缺口，商貿流通業全要素生產率還存在較大提升空間。但有部分地級市商貿流通業全要素生產率超過0.9，具有較高的全要生產率水平，通過下文分析可知這一地級市為東營市。

（二）分地級市商貿流通業全要素生產率估計結果

本文分析山東省各地級市商貿流通業全要素生產率，估計結果如表1所示。可以看出，東營市商貿流通業全要素生產率在17個地級市中遙遙領先，均值超過0.9，具有很高的商貿流通業全要素生產率水平，排名第1。而其他地級市全要素生產率水平大都處于0.2-0.4之間。只有5個地級市全要素生產率超過了0.5，分別是威海、青島、淄博、濟南和煙臺，可以看出其都是經濟發展水平較高的城市。而另有6個城市全要素生產率水平處在0.3-0.4之間，其余5個地級市處于0.3之下。這一結果表明山東省各地級市商貿流通業全要素生產率水平存在較大地域差異，而這一差異來源于各地級市經濟發展水平的差異。

（三）分年份商貿流通業全要素生產率估計結果

分析了地域特征之后，進一步分析山東省商貿流通業全要素生產率變化的年度趨勢，估計結果如表2所示。從時間趨勢可以看出，在樣本時間內山東省商貿流通業全要素生產率呈不斷遞增趨勢，這一結果說明山東省商貿流通業保持了持續增長，雖然整體而言其全要素生產率水平較低，但仍然處于快速發展階段。因此，在保持既有發展水平上，山東省商貿流通業全要素生產率發展具有極大的發展空間。

對各地級市分年份商貿流通業全要素生產率的變動趨勢進行分析，結果如表3所示。整體而言，各地級市商貿流通業全要素生產率均呈不斷增長趨勢，表明各地級市商貿流通業發展良好。但是各地級市商貿流通業全要素生產率變動存在較大異質性。結合上一節，本文作出如下分析：首先，各地級市經濟發展水平導致的差異。各地級市受限于自身資源稟賦以及省級政府財政支持差異，導致經濟發展水平具有較大差異，從而直接制約了投入于商貿流通業的資源。其次，各地級市地理位置不同導致的差異。從商貿流通業全要素生產率數值大小排名來看，排名前10的地級市大多位于沿海地區，這些地級市一方面可以借助地理位置優勢大力發展對內和對外貿易，另一方面在貿易發展基礎上會帶動其基礎設施建設和發展，以及為適應這一發展會投入更多用于商貿流通業發展的資源和要素，因而這些地級市商貿流通業全要素生產率發展水平相對較高。再次，產業結構導致的差異。從產業結構升級角度而言，當產業結構高級化之后，會極大激發商貿流通業這一服務性質行業的發展。以前10名地級市為例，這些地級市的產業結構更加傾向于發展第三產業和實體經濟產業，因而更能帶動商貿流通業發展。最后，地級市行政級別和規模導致的差異。從行政級別角度來看，更高的行政級別意味著城市可以獲取更多用于經濟發展的資源和要素，更能夠從高行政級別中獲取發展收益。因此，從青島市這一副省級城市發展來看，其全要素生產率也相對較高。但是，行政級別只是一個方面，要想取得更大發展，獲取資源的能力是一方面，城市發展的集聚效應才是行業和產業發展的根本動力。因而，城市規模相對較大、集聚能力更強的城市，商貿流通業具有更大發展空間。

政策建議

去商貿流通業產能，優化商貿流通業供給結構。要實現去產能目的，需要從以下方面著手：一是創新和優化商貿流通業供給側動力結構，倒逼商貿流通業市場出清。創新形成新的商貿流通業供給和需求，以消費升級引領商貿流通產業升級。在雙創背景下，強化商貿流通業技術創新、制度創新、產品創新、工藝創新和商業模式創新，以商貿流通業新增產能擠出過剩產能，優化商貿流通業存量產能結構，以商貿流通業新的有效供給帶動新需求。二是加快商貿流通業產業結構優化升級，創造綠色生產率。可以汲取英美國家改革經驗，加大商貿流通業結構性減稅力度，降低商貿流通業稅費，積極扶持商貿流通業產業結構優化和產業結構升級。加大政府財政支出力度和推進大規模減稅，緩解經濟下行時商貿流通業的結構性蕭條，激勵商貿流通業企業轉型升級，遏制商貿流通業過剩產能。

降低商貿流通業成本，提升商貿流通業供給能力。具體而言：一是降低商貿流通業制度性交易成本，加大行政審批改革力度。國家層面要堅持“營業執照+負面清單+政府監管+服務”的改革方向，取消行政審批事項的數量和比例，以設計企業投資、經營審批事項、資質資格許可和認定事項為重點，特別是通過事中事后監管能夠有效管理的事項應一律取消審批。深入推進投資審批改革，努力破解投資項目審批環節多、手續繁瑣、時間長、效率低、收費高等問題。規范整治中介機構和服務。對于交叉重疊的應當整合，對于重復評估的應該精簡，切實減輕企業負擔。進一步放松管制，放松對生產性服務業的管制，以市場化導向促進生產性服務業效率提升，降低實體企業成本。二是降低商貿流通業企業融資成本。縮短商貿流通業企業融資鏈條，督促商業銀行加強貸款管理，加強對影子銀行、同業業務、理財業務等方面的管理；清理整頓不合理金融服務收費；提高貸款審批和發放率，優化商業銀行對小微企業的貸款管理；發展直接融資市場體系，積極拓展直接融資渠道和工具，提高直接融資中介服務水平；推進利率市場化改革。三是深化商貿流通業稅費制度改革。將收費權轉交稅務部門，由財政部門按需安排預算，相關部門只負責管和用，形成適度分離、相互制衡的機制；堅持誰設權誰付費的原則，推進審批收費改革；推進商標注冊提速降費；徹底治理各種亂罰款。

參考文獻：

1.李健，衛平.金融發展與全要素生產率增長—基于中國省際面板數據的實證分析[J].經濟理論與經濟管理，2015（8）

2.王杰，劉斌.環境規制與企業全要素生產率—基于中國工業企業數據的經驗分析[J].中國工業經濟，2014（3）

3.劉和旺，鄭世林，左文婷.環境規制對企業全要素生產率的影響機制研究[J].科研管理，2016（5）

4.舒忠安.商貿流通業全要素生產率區域差異與影響因素研究[J].商業經濟研究，2017（21）