淺析如何提升基層人口與計劃生育統計工作質量

李強

摘要：隨著國家計劃生育政策的調整，新的計劃生育政策的實施，各層級對人口與計劃生育政策的實施更加關注，與此同時，對基層人口與計劃生育統計工作提出的新的要求，傳統的統計工作模式和方法已經遠遠不能適應新時期計劃生育統計工作新要求。

關鍵詞：基層人口與計劃生育統計工作 質量問題措施

伴隨國家全面放開二胎政策的出臺和實施，新形勢下基層人口與計劃生育統計工作面臨著新的發展形勢，出生人口數量不斷增多，基層人口與計劃生育部門統計工作量不斷加大，統計內容更加龐雜，統計難度也在不斷加大，如何更好地提高基層人口與計劃生育統計工作質量，全面有效貫徹落實國家計劃生育相關政策，成為當前擺在基層計生部門面前的一項重要研究課題。加強新時期提高基層人口與計劃生育統計工作質量課題研究，對推動社會穩定和和諧發展具有重要的戰略意義。

一、基層人口與計劃生育統計工作現狀以及存在的問題探析

當前基層人口與計劃生育統計工作，隨著國家計劃生育政策以及統計相關法律的調整，也在不斷轉變統計方式，進一步優化統計工作結構，一定程度上提高了統計工作效率。但是總體上分析，基層人口與計劃生育統計工作還存在以下幾個方面的問題：

1.缺乏足夠的重視和科學全面的認知。加強人口與計劃生育統計工作，涉及到多個層面的工作，也涉及到多個部門的利益，如果不認真對待，將會造成數據失真，從而不利于有關人口等方面政策的制定。當前受到地方經濟發展水平制約，加上利益觀等方面因素，基層政府對于人口與計劃生育統計工作重視程度不夠，往往到上級檢查時才加以重視，臨時進行相關數據匯總和拼湊，一定程度上影響了統計信息的準確性和全面性。加上信息資源不能做到全面共享，從而造成相關部門之間矛盾沖突比較大，不配合的情況較多，出現很多的不作為、慢作為等情況。

2.組織監督不到位，基礎工作不扎實。一方面缺乏統一的組織領導體系，在人員配置等方面不足，另一方面在基礎建設方面工作不扎實，崗位設置不科學，人員積極性不夠，專業化水平和綜合素質不高，長期從事一線統計工作，加上薪資待遇相對較低，工作責任心下降，影響統計基礎工作有序開展，臺賬不健全，相關數據來源不充分，統計計算分析效率質量不高等，這些都影響了人口與計劃生育政策的制定，不能為國家有關政策制定和實施提供有力參考。

3.現實條件影響，增加了統計工作難度。一方面家庭矛盾的復雜性，一定程度上容易導致統計人員難以進行科學衡量，從而導致統計數據漏洞或者重報等情況。另一方面隨著城鎮化進程加快，城鄉人口流動日益頻繁，一定程度上增加了計生部門工作難度，很難進行全面有效監控。加上人口統計數據非法定數據，所以影響了統計數據的公信力。此外統計信息化進程相對滯后，很多數據難以體現高度信息化、智能化處理，監督管理不到位。

二、新時期提升基層人口與計劃生育統計工作質量的具體對策

為了更好地提升基層人口與計劃生育統計工作質量，可以從以下幾個方面進行著重完善和優化：

1.多渠道宣傳，提高相關人員對基層人口與計劃生育統計工作的重視程度，并通過完善相應制度體系，夯實工作基礎。一方面要通過多種渠道進行宣傳，將國家有關政策進行積極宣貫，提高對人口與計劃生育統計工作重要性認識，提高思想覺悟，更好地爭取公眾的理解和支持，尤其是提高領導層的思想認識，切實將人口與計劃生育統計工作納入地方發展戰略規劃一部分，加強組織領導和科學分步實施。另一方面要加強資源配置和制度建設，加快硬件軟件設施投入，健全完善相應的制度體系，明確具體目標，在責任分工、流程、標準、考核監督等方面進一步細化，不斷完善相應的統計指標，切實夯實統計工作基礎。

2.加強隊伍建設，不斷提高統計工作規范化水平。一方面要加強優秀人才的引進，不斷提高基層統計隊伍力量，另一方面要加強內部人員培訓，重點在信息技術、專業基礎知識和實踐能力、業務素質等方面進行培訓，提高合作意識和工作責任心，加強和其他部門之間的溝通，積極深入實際開展統計調查工作，優化服務理念，爭取公眾的理解和支持，并積極探索進一步健全統計網絡的新路徑和方法，切實提高統計工作的全面性和規范性。還要不斷完善基層統計人員的薪資福利待遇，為他們提供更多的保障等，切實提高他們的工作熱情。重點在統計數據整合和分析方面加強技術培訓，引導他們及時發現問題，結合實際加強調查研究，挖掘問題根源，更好地寫出高質量的統計分析報告，便于決策指導。

3.加強執法監督，提高人口與計劃生育統計信息化建設進程。一方面要為人口與計劃生育統計部門獨立開展工作賦予一定的權利，加大法律知識培訓，提高執法監督的獨立性，必要時可以和審計部門等進行聯動，提高科學監督水平。另一方面要加快網絡信息化建設，積極構建人口與計劃生育統計工作數據庫和完善全員人口信息庫，加強信息共享和傳輸，定期進行專業化分析和監督，及時全面監測統計過程中存在的問題，加大信息核查和審計力度，更好地提高統計數據的有效性、全面性，還要加強信息的安全保密管理，完善基礎臺賬，通過建章立制和相關部門聯動等方法，更好地提高統計工作的透明度，通過建立育齡婦女卡片、信息系統關聯更新、數據比對等體系，進而確保統計信息的一致性。

總之，加強基層人口與計劃生育統計工作，需要從完善制度、加強隊伍建設、加快信息化建設和強化監督管理等多方面入手，及時發現可能存在的問題，挖掘根源，并結合實際探索更加完善有效的管理機制和監督辦法，才能切實維護統計工作的權威性，更好地為國家人口與計劃生育相關政策的制定和實施提供有力參考，造福全社會。