城市規劃對城市經濟發展的作用的分析與研究

李燕翔

摘要：受國民經濟快速發展、城市化不斷進程加快影響，城市規劃的受關注程度不斷提升，其對城市經濟發展帶來的積極影響也早已成為學界關注的焦點，相關研究的大量涌現便能夠證明這一認知，基于此，本文簡單分析了城市規劃對城市經濟發展的作用，并詳細論述了基于城市規劃推動城市經濟發展的路徑，希望由此能夠為相關業內人士帶來一定啟發。

關鍵詞：城市規劃 經濟發展

前言：城市規劃的開展能夠為城市提供明確的發展方向，且這一發展方向能夠與城市原有基礎、經濟實力實現較好契合，城市的可持續發展也將由此實現，但在筆者的實際調研中發現，近年來我國很多城市存在城市規劃科學性不足問題，而為了盡可能解決這類問題，正是本文圍繞該課題開展具體研究的原因所在。

一、城市規劃對城市經濟發展的作用

（一）優化城市空間結構

城市規劃能夠較好服務于城市空間結構優化，這種優化主要表現為中心城區改造更新、城市新區的規劃建設，這些均能夠為城市經濟發展提供有力支持。其中，中心城區改造更新能夠解決我國各地城市化進程中出現的治安混亂、環境污染、人均居住面積不足等問題，同時還能夠通過政府引導實現落后產能的淘汰，由此實現的傳統產業改造提升、產業結構優化自然能夠為城市經濟發展提供有力支持；城市新區的規劃建設則能夠實現外部發展機遇的把握，城市不斷提升的經濟實力也將由此較好服務于城市規模提升、城鎮化進程加快，由此產生的城市綜合發展效益將為轉型、跨越和趕超發展的實現奠定堅實基礎。

（二）實現利益協調整合

在城市規劃的支持下，各方利益將得到整合、城市建設的優化和引導也將獲得支持，通過大型項目選址的統籌安排與布局、同一類型產業集聚區融合發展，即可實現各方利益的協調與整合，很多城市在基礎設施建設領域存在的投資需求大、建設周期長問題也將順利得以解決，城市資源節約、總體效益提高、規模經濟效益實現，自然能夠為經濟發展帶來較為積極影響。

（三）完善公共設施建設

文化娛樂、教育科研、商業金融、行政辦公、醫療衛生等均屬于公共設施范疇。城市的經濟發展也離不開這類公共設施的支持，而在城市規劃的支持下，公共設的建設和完善將獲得重點關注，近年來我國很多城市開展的“綠色基礎設施”建設便屬于其中典型，以此實現的軟硬件環境優化可大大提升城市的產業聚集、資本入駐吸引力，城市經濟發展的長期可持續化也將得到保證。

二、基于城市規劃推動城市經濟發展的路徑

（一）搭建城市規劃公眾參與框架

為保證城市規劃更好推動城市經濟發展，城市規劃公眾參與框架的搭建必須得到重點關注，這也是共享經濟時代城市規劃必須關注的要點?？紤]到共享經濟發展帶來了城市居民共享意識的提升、推動了私有生產資料的相互共享，基于共享經濟的城市規劃公眾參與框架搭建需圍繞連接機制、協同機制、長尾效應機制、信任機制展開，以此實現城市規劃的參與模式主動化、利益主體多元化、平臺化、高效化、分布化、開發化，即可真正實現數據共享使用革新、公眾參與意識革新、城市規劃革新，共享經濟理念、共享城市理念、共享空間生產與消費、數據共享、人本規劃、共享空間規劃也將在框架中占據重要地位，這些都將為城市規劃升級、城市經濟發展提供更為充足的動力。值得注意的是，城市規劃公眾參與框架搭建中的連接機制主要負責各方信息壁壘的打破，影響城市規劃效果的閑置資源信息不對稱問題將由此成為過去式，長尾效應機制則重點關注社會弱勢群體的個性化、零散化需求，公眾參與的城市規劃公平性將由此得到保障。

（二）重點關注高新區規劃

高新區規劃能夠較好服務于城市經濟發展，通過產業結構調整、規模經濟效應形成、健康持續發展實現，高新區規劃能夠與城市經濟發展形成良性互動關系。作為各級政府批準成立的科技工業園區，高新區天然具備多方面優勢，而為了最大化這類優勢發揮，總體定位的明確、自身實際的考量必須得到重點關注。例如，在杭州高新區濱江區的規劃中，該高新區首先便確定了“以高新技術產業為骨干，集居住、商貿、教育等功能為一體的高科技、多功能、園林化的科技新城”總體定位，同時采用的“一個公共中心、四條發展軸、兩個產業園區、九大居住片、三個研發中心”布局結構，也使得其形成了產城融合、互為補充的區域良性發展格局，這些均需要得到業內人士的高度關注。

（三）兼顧經濟發展與社會秩序

城市規劃很容易引發經濟發展與社會秩序的矛盾，很多地區出現的城市規劃忽視城市空間秩序與社會秩序情況便屬于其中典型，相關部門自主決策空間有限也與矛盾的出現聯系緊密。因此，城市規劃的開展必須兼顧經濟發展與社會秩序，這種兼顧要求各地政府真正認識到城市規劃管理者所承擔的任務與責任，并明確認識到城市規劃環節違反規則將帶來的惡劣影響，由此城市規劃管理者便能夠明確自身“執行規則的堅實守衛者”、“制定規則的積極推動者”身份，由此引入第三方力量參與城市規劃，即可形成相互制衡的城市規劃格局，結合上文提到的城市規劃公眾參與框架組建城市各階層代表組成的規劃委員會便能夠實現該目標，經濟發展與社會秩序的兼顧自然將有力推動城市經間的發展，城市規劃綜合水平也能夠由此實現長足提升。

結論：綜上所述，城市規劃能夠對城市經濟發展帶來較為積極的作用影響，在此基礎上，本文涉及的搭建城市規劃公眾參與框架、重點關注高新區規劃、兼顧經濟發展與社會秩序等內容，則提供了可行性較高的城市規劃路徑，而為了進一步提升城市規劃質量，十九大新要求、城市實際發展需要、經濟與科技發展現狀也需要得到城市規劃人員的重點關注。