淺析改革開放后中國與智利的經濟發展模式與關系

陳曉岑

摘要：智利是拉美地區最早推行新自由主義經濟改革的國家。早在70年代中期，皮諾切特軍政府就用新自由主義發展模式取代了進口替代發展模式。貿易自由化作為經濟發展模式轉換和改革的基礎和主要內容。市場的開放讓智利經濟發展充滿了活力。同時期，中國從上個世紀80年代初開始的一系列改革開放的措施，使得中國的經濟發展突飛猛進，日新月異，呈現出空前的繁榮。在經濟開放已成為了經濟全球化的要求的歷史潮流下，中國也開始積極探索和嘗試改變自己在國際社會中的經濟地位和關系。本論文以中國與智利各自的經濟發展歷史為背景，通過經濟模式的轉變，外交政策與制度的調整，以及雙方的合作等方面淺析中國與智利的經濟關系。首先，以中國的改革開放為大的背景，對比中國改革開放前后的變化簡單闡述中國在二十世紀八十年代的改革進程與對外政策，經濟發展模式的轉變。第二部分，主要闡述智利在同一時期的發展狀況，問題與成就。第三部分，主要闡述中國和智利在經濟合作中的取得的成果與面臨的挑戰。

關鍵詞：中國與智利經濟發展模式 改革開放 合作成果與挑戰

一、中國的改革開放

（一）改革開放的時間

中國政府在1978年制定的中國改革開放政策促進了社會生產力的發展。同年12月召開的十一屆三中全會對中國共產黨具有重大歷史意義，開創了改革開放新局面。從此，中國人民的生活發生了翻天覆地的變化，中國共產黨的面貌產生了巨大的變化。

（二）改革開放前中國經濟發展模式

改革開放之前的30年，中國追求數量擴張的經濟發展模式，追求增長速度，重視重工業發展，注重獨立自主、自力更生。中國主要采取粗放型、內向型，依靠內需推動經濟發展的模式。這一時期，中國實行傳統的計劃經濟體制，優先發展重工業領域。政府通過削減支出實現財政順差，從而增加積累。

（三）改革開放后的中國經濟發展模式

自1978年改革開放的40年間，中國開始轉變經濟發展模式，由粗放型、內向型為主轉向集約型、開放型，以出口為導向、靠外需拉動經濟、產業結構不斷優化調整的發展模式。

1.外向型發展經濟

改革開放以來，中國對貿易保護政策進行了調整，改革了高度集中的外貿貿易、外匯管理體制、外國投資，通過建立經濟特區，大力發展對外貿易。大量引進外資和先進的國外技術，將中國經濟逐步向外向型轉變。

2.逐步轉向依靠外需推動發展經濟

改革開放以來，中國采取有效措施擴大出口，對外商投資企業提供各種優惠待遇，擴大外商投資領域。經濟全球化的發展和國際分工協作的進一步深化，也為中國出口的快速增長提供了機遇。中國出口的快速增長，已經成為整個國民經濟增長的強大動力。

3.不斷調整產業結構

改革開放40年來，中國在經濟發展方式轉變過程中，更加注重質量及人民生活條件的改善，不再單純追求數量增加，但是仍以粗放型為主，發展模式還沒有從根本上轉變為以集約型為主。這一時期出現過渡依賴外貿、國內消費需求不足、資源短缺加劇、環境壓力增加等一系列問題。

二、改革開放下的智利

智利是拉美地區最早推行新自由主義經濟改革的國家。早在70年代中期，皮諾切特軍政府就用新自由主義發展模式取代了進口替代發展模式。具體措施包括私有化、降低關稅、吸引外資、取消國家補貼、放松金融管制、凍結工資、減少社會開支等。

（一）改革開放取得的成就及原因分析

經過改革，智利確立了以促進出口和利用外資為導向的市場經濟模式。改革使智利經濟走上了穩定增長的道路。在20世紀80年代后半期，當大多數拉美國家仍處在債務危機的陰影中時，智利已經率先復蘇，并實現了6.3%的年平均增長率（1985-1990）。智利新自由主義模式能夠取得成功獲得良好成果的主要原因：

1.多樣化的出口產品：

2.經濟增長的推動力主要為本國資本，特別是中小企業成為了經濟增長的主要推動力：

3.出口實現了多元化；

4.國際關系上的得到了美國的特別支持和幫助；

5.國際環境發生了巨大變化。

皮諾切特在美國的支持下發動軍事政變推翻了阿連德合法政權。之所以得到美國支持，源于皮諾切特軍政權推行的市場開放和私有化政策符合美國的自由企業精神。美國給予智利各種貸款和大量援助對智利提供經濟和政治支持，使其經濟迅速發展。

除此之外，世界貿易和投資的大量增長，給智利擴大貿易和吸收國外投資提供了良好的外部條件，使智利與外部世界逐步由單項聯系轉向多元化、相互依賴的國際關系。實現了進出口多元化，大幅度提高了應付危機的能力。

（二）改革開放需要考慮和解決的問題

當出口成為智利經濟發展主要動力，它在世界經濟中的作用擴大同時，暴露出這個國家依賴于出口產品外部市場環境的現狀問題。新自由主義忽視國家在經濟發展中的調節和指導作用，過分強調市場的作用，使得其在貿易自由化進程中展現出非工業化的導向。近些年來，其非傳統產品特別是銅呈現較快增長趨勢，然而其也面臨出口資源不斷減少甚至枯竭、環境問題。一旦銅、林等主要出口產品受國際價格及需求影響，就會產生一系列連鎖反應。

智利在改革開放過程中面臨收入分配不均問題，從1970年至1987年，智利貧困人口增長了2倍，就業形勢惡化。文人政府自1889年開始執政起，比較注重社會問題的解決，一些消除貧困的計劃和目標的出臺緩解了社會貧困問題，但因為智利的經濟結構和收入分配體系未發生本質變化，社會收入分匹配不合理、不均的格局未能從根本上改變。

三、中國和智利展開的經濟合作

（一）合作背景及成果

1970年12月15日，智利同中國建交，是第一個拉美與中國建交、承認中國完全市場地位、簽署雙邊自由貿易協定的國家。兩國自建交以來，關系穩步向好發展。

根據智利海關數據，2017年智利貨物進出口額為1253.7億美元，同比上年增長12.9%。貿易盈余64.0億美元，增長率為45.6%。

中國作為智利前三大進出口市場之一，2017年雙邊貨物進出口額達到312.9億美元，增長了8.8%。智利與中國的貿易順差46.1億美元。

智利向中國主要出口賤金屬及制品、礦類產品以及紙張。2017年出口額分別達到74.5億美元、69.5億美元和13.1億美元，增長2.0%、23.2%和12.6%，占智利對中國出口總額的41.5%、38.7%和7.3%。對中國的植物產品出口出現較大降幅，降幅達到22.1%。

智利從中國主要進口機電類產品、紡織品及原料以及賤金屬及其制品，2017年進口額分別達到48.4億美元、20.8億美元和15.8億美元，合計占到智利自中國進口總額的63.9%。中國的紡織品及原料、機電類產品、鞋靴、賤金屬及其制品、傘類等產品在智利市場上仍占據優勢地位，分別占智利同類產品進口市場的35.7%、64.8%、47.8%、59.8%。

目前，中國已是智利最大的貿易合作伙伴，同時還是整個拉美地區最大的貿易合作伙伴。通過自由貿易協定，智利的水果，海鮮和葡萄酒等產品得以出口到中國，并受到中國消費者的廣泛好評。在2005到2015年間，中國和智利的貿易增長了四倍，并且兩國之間的貿易額在剛剛過去的2016、2017年間又出現了大幅的增長。智利同中國間的貿易中，銅礦貿易占據了非常重要的地。智利外交部國際經濟關系總局的數據表明，97.2%的智利出口到中國的商品通過免稅通道進入中國市場，中國已成為智利最主要車厘子出口商，中國市場上的三文魚77%產自智利。

中國和智利在外貿中有互補性。目前，我國的制造業特別是輕工業制造具有明顯優勢，但是極度缺乏生產資料，特別是自然資源方面；而智利在資源類和農業產品等初級產品方面具有優勢，中國需要購買智利原料進行加工，特別是購買銅、紙漿和魚粉，隨著人口增長，必將加大對智利生產的食品的進口。這就使得雙邊貿易對于兩個國家而言都是至關重要的。

（二）雙方合作面臨的挑戰

目前影響我國在智利投資的主要因素是智利勞工保護制度以及社會保障及養老保險等制度下的高工資壓力。與西方國家不同，中國沒有強大的工會組織對勞工進行保護，國內勞工保護并未得到重視，使得中國企業對勞工利益的重視程度不夠，而企業進入像智利這樣勞工保護力度強大的國家，由于缺乏應對經驗，無法很好與工會打交道。但是隨著社會進步發展，這個問題將逐步得到改善成者說中國想要進一步擴大海外市場，應該憑借技術創新、合理管理等方面的優勢，提高競爭力。同時，還應大力發展兩國間運輸領域，為兩國間貿易發展提供便利。