試論新形勢下如何加強油田原油生產建設綜治保衛工作

李海軍

摘要：石油資源安全保衛工作已成為油田綜合治理工作的重中之重，為此，文章將在通過闡釋油田綜治保衛工作重要性的基礎上，分析一下在原油生產建設綜治保衛工作中存在的主要問題，并努力探究發展的對策，旨在為今后油田綜治保衛工作的又好又快發展，全力護航原油生產建設提供一定的助力。作者以河南油田原油生產建設綜治保衛工作為例，分析了油田綜治保衛工作存在的村子的薄弱環節，并就新形勢下如何加強油田原油生產綜治保衛工作闡述了自己的觀點。

關鍵詞：生產 綜治 保衛

河南油田地理環境特殊，生產區域點多線長面廣無圍墻分布，職工居住與鄉鎮農村交織混合，社會治安問題一直是個難點。新時代，原油生產建設的綜治保衛工作也要與時俱進，密切結合油田綜治保衛工作實際，針對新時期涉油犯罪特點，加強思想觀念更新，探索出一條適合油田安全防范、平安建設的新路子，確保油田企業各項綜治保衛工作的圓滿完成。

一、河南油田綜治保衛工作存在的薄弱環節

1.安全防范意識需增強。河南油田生產區主要集中在雙河油區、唐采油區、衛崗油區三大生產區域，整個生產區域內集中著河南油田80%的生產物資和設備，要害部位多，并大量裸露在外部，極易遭受犯罪分子的破壞或發生重大災害事故，一旦造成損失就難以挽回。只有做好預防工作，才能避免和減少損失，才能使保衛工作處于比較主動的地位。

2.懲治犯罪力度需加大。由于原油的特性，一旦被盜，經過迅速的轉移煉制后，有可能在一夜之間這些原油就會變為成品油，很難做到人贓并獲，即便能夠抓獲犯罪嫌疑人，因證據鏈不足，能夠受到重罰的也少之又少。

3.治安防范壓力巨大。河南油田生產區域與其他油田生產區域相同，要害部位點多、線長、面廣，油氣管網縱橫交錯，所有的生產設備大多沒有安全保障措施，都暴露在室外，致使油田侵害目標增多。同時，高科技也同樣影響著犯罪分子的作案手段，作案工具、手段、運輸和通訊設備均向高科技方向發展，使得案件偵破難度加大。如，河南油田生產區域發生盜竊原油、破壞生產設備，盜竊電力及用電設備占油區刑事案件的95.3%，可見油田生產區域治安防范的壓力。

二、加強油田綜治保衛工作的措施與對策

1.轉變觀念，提升安保隊伍素質。油田綜治保衛的首要發展對策就是要轉變觀念，不斷提高綜治保衛工作的主觀能動性，提升綜治保衛隊伍的素質，從而建立起一支強有力的綜治保衛力量。近年來，河南油田通過采用在油田內部單位人力資源管理中心進行培訓，以及保衛干部外部培訓相結合的原則，全面提高了保衛隊伍的整體素質，油田生產區安保隊伍得到了全面提升。主要是：一是要做好培訓管理工作，采取了諸如崗位練兵、實地演習、在職培訓、外出學習等多種形式的方式強化綜治保衛人員的危機意識和業務技能。二是強化綜治保衛隊伍“因油而生、為油而戰”的工作理念。充分調動他們工作的積極性和主動性，做油田最忠誠的衛士。三是轉變隊伍管理模式。形成以制度管人的綜治保衛體系，將綜治保衛工作的力度提到更高的層次。

2.與時俱進，完善技防設施建設。油田有關部門要根據實際情況，按照從簡單到復雜，有步驟、有階段、有層次地設置諸如監控系統、門禁系統、紅外報警器等先進設施，同時要加大對技防設施操作與使用的培訓，從而全方位、全過程地保證技防設施的正常運行。河南油田先后在雙河油區江河生產區投資安裝了井場監控設施，利用視頻監控對生產區域內的油井、重要生產單位進行全方位監控。通過利用技術手段和措施，提高打擊準確率，在綜治保衛工作中，抓住重點和薄弱環節，重視要害部位，發揮高科技在企業綜治保衛工作中的作用，利用技術手段，提高防范能力，加大打擊盜竊違法犯罪的力度。2017年度，僅江河油礦生產區域通過利用監控先后抓獲盜竊原油生產設施犯罪現行5人，收繳被盜原油21噸。

3.提高人防效率。人力防范是老辦法，也是最行之有效的方法，河南油田生產區域除配備保衛部、護礦隊外，同時充分利用采油隊員工組成聯防隊，對油區重點部位全方位盡享防控，減少犯罪分子可乘之機。其次有針對性地設置治安卡點，特別是要加強夜間盤查，堵住盜竊運輸的通道，嚴密防范、嚴厲打擊各類涉油犯罪活動。通過人防與技防的結合，構建了一張嚴密防范網絡，減少了涉油犯罪的發案率。

4.健全群防群治工作機制。注重在綜治保衛工作中統籌各方力量，形成合力，同頻共振的聯防機制。形成以保衛部門與基層單位的“主導式聯防”機制；基層單位內部的“群防式聯防”機制；綜治保衛部門與公安部門“協作式聯防”機制。

5.積極開展油地共建。只有更好地加強企業與地方政府的合作效率，才能夠攜手充分發揮合力，共同打擊涉油違法犯罪，實現油區的長治久安。河南油田加強協調聯動、密切配合，確保形成油地共建的長效合作機制。一是油田安保部門進一步加強與地方政府的溝通，建立定期協調和治安情況通報制度。二是基層生產單位積極推進企地共建、全民聯防的模式，不僅要全面加強與油區所在地鄉鎮、村委會的聯系，開展企地聯防，更要充分發動崗位員工，開展全員防范。同時，在油區周邊村莊建立一批責任心強、遵紀守法的信息員，為油田的安保提供一切有效信息，協助開展工作，增強防范和打擊效果。如，油田公安局雙江派出所與桐柏縣公安局在安棚油區共建警務室，共同參與油田生產區的綜合治理及治安防范工作，取得了很好效果。2016年以來，在安棚生產油區通過企地密切協作，先后打掉4個涉油犯罪團伙，抓獲涉油犯罪嫌疑人13人，先后起訴8人。

總之，油田企業在綜治保衛工作中，需要積極預防、妥善處置各種突發事件，積極維護油田穩定。只有這樣，才能充分發揮公安、綜治保衛部門在油區原油生產和平安建設中的主力軍作用，從而更好地為油區居民和生產建設保駕護航，切實為油區職工群眾營造更加平安、和諧、穩定的社會治安環境。