水利水電工程項目風險管理分析

楊繼偉　姜春陽

摘要：水利水電工程項目屬于一項系統(tǒng)性的、復雜性的工程，其所涉及到的不確定因素比較多，任何一項因素都有可能引發(fā)項目風險，影響項目的施工進度和質(zhì)量。本文將會對水利水電工程項目施工階段所存在的風險類型及特點進行分析，并提出項目風險管理的措施，這樣不僅可以有效降低項目風險的發(fā)生率，而且還可以提高水利水電工程項目施工的進度和質(zhì)量，提高水利水電工程項目的使用壽命。

關(guān)鍵詞：水利水電工程項目 風險管理 措施

在進行水利水電工程項目施階段，由于受到社會環(huán)境、人為因素及自然環(huán)境因素的影響，導致其各個環(huán)節(jié)的施工存在比較大的不確定性，極易誘發(fā)項目風險，此時就需要采取有效措施來做好項目風險管理工作。作為項目的實施主體，項目管理人員需要認識到風險管理工作的決定性意義，并做好項目施工階段風險的識別和評估工作，在此基礎(chǔ)上制定有效的管理措施，從而有效提高風險管理水平，為今后水利水電行業(yè)的發(fā)展提供保障。

一、水利水電工程項目風險類型和特點

（一）風險類型

（1）在水利水電工程項目施工過程中常見的風險有自然風險、技術(shù)風險、經(jīng)濟風險以及承包商資質(zhì)風險、商務(wù)風險、移民和環(huán)保風險。其中自然風險主要是由泥石流、雷擊、暴風雨、洪澇災害等誘發(fā)的風險；技術(shù)風險主要是由技術(shù)不足、技術(shù)人員違規(guī)操作、設(shè)計不足等引發(fā)的風險；經(jīng)濟風險主要是由匯率變化、通貨膨脹、保險和稅收等政策變化而誘發(fā)的風險。（2）在水利水電工程施工過程中，常見的風險有：①電量風險。其一般是指市場發(fā)展所需電量不能滿足預期上網(wǎng)電量，從而誘發(fā)的風險；②電價風險。其通常是指電力市場風險，需要對電力價格的變化規(guī)律給予系統(tǒng)、全面的了解和掌握，并對其進行分析估；③河流水文風險。由于發(fā)電用水量不足而引發(fā)的風險；④被迫棄水風險。其通常是指出現(xiàn)電力過剩現(xiàn)象，此時電站沒有必要繼續(xù)上網(wǎng)發(fā)電和防洪棄水，從而使電站必須開閘泄水而引發(fā)的風險。

（二）項目風險特點

（1）客觀普遍性。由于水利水電工程項目規(guī)模比較宏大，從而導致項目風險具有客觀和普遍性的特點；（2）多變多樣性。在進行項目施工過程中，存在多方面的特殊復雜性和不穩(wěn)定因素，從而導致水利水電工程具有多變多樣性的特點；（3）隨機偶然性。由于水利水電工程項目具有工期長、投資大、影響因素多、技術(shù)復雜等特點，從而導致項目風險難免會出現(xiàn)隨機性和偶然性增加現(xiàn)象。

二、提高水利水電工程項目風險管理的措施

（一）制定風險管理規(guī)劃

對于任何項目而言，要想確保項目施工的順利進行，就需要制定一套系統(tǒng)、完善的風險管理規(guī)劃。對于水利水電工程項目而言，風險管理規(guī)劃的制定需要做好以下幾個方面的工作：（1）了解和掌握工程項目概況，準確把握項目的經(jīng)濟性與技術(shù)性。同時還需要細分項目的整體目標、進度計劃、施工環(huán)境、驗收條件及有關(guān)法律法規(guī)等；（2）項目風險管理準備工作。其涉及到的內(nèi)容有項目風險識別、項目風險預算的編制和風險發(fā)生時的處理措施等，只有準備好上述工作才能夠?qū)椖匡L險進行定量計算和定性分析；（3）項目風險管理手段。其需要做好與項目相對應(yīng)的風險定義、風險識別、風險解決措施等的綜合分析。實際上，水利水電工程項目施工過程中，所涉及到的項目風險包括社會風險、技術(shù)風險、自然風險、經(jīng)濟風險和法律風險等；（4）制定風險管理規(guī)劃后，就需要嚴格按照規(guī)劃來開展工作，并及時反饋項目規(guī)劃的實施結(jié)果，根據(jù)反饋信息來對項目風險管理規(guī)劃進行優(yōu)化和調(diào)整，從而有效提高項目風險管理效率。

（二）風險識別

在項目風險管理工作時，要能夠準確的識別項目風險，并且探究項目風險可能引發(fā)的不良后果。實際上，水利水電工程項目風險處于動態(tài)變化的過程，因此風險識別工作要能夠貫穿項目施工的各個環(huán)節(jié)。通常情況下，風險識別一般是按照制定好的項目風險管理規(guī)劃來對項目的不同目標和階段進行分析，確定項目潛在的風險以及可能引發(fā)的不良后果。

（三）風險評估

風險評估一般是在風險管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行的，其主要是以風險識別為核心，對目風險概率、影響程度、進程及項目風險相關(guān)信息進行綜合考慮，并借助概率估算法、模擬仿真法、期望值法、層次分析法、損失估算法及專家決策法來對風險事件的概率進行準確的計算同時還需要預測其可能引發(fā)的損失程度。實際上，風險識別只是完成對項目風險進行定性分析，而風險評估則是對項目風險進行定量分析，從而為后續(xù)項目風險管理的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）提高水利水電工程項目風險管理的措施

1.風險回避。水利水電工程項目各個環(huán)節(jié)都需要嚴格根據(jù)國家招投標法來開展招投標工作，并從中優(yōu)選出如何國家要求的單位；同時，還需要根據(jù)國家工程招投標規(guī)定，禁止隨意肢解轉(zhuǎn)包、分包主體工程，避免把水利水電工程項目分包給資質(zhì)資格不滿足要求的皮包公司。2風險自留。水利水電工程項目施工過程中，建設(shè)方可以按照工程現(xiàn)場的特點，來把一些無法規(guī)避的項目風險由自身來負責，其需要事前進行周密的規(guī)劃，并選擇合理的預控手段，以確保把風險控制的可承受范圍內(nèi)。3.風險轉(zhuǎn)移。在項目風險管理過程中，風險轉(zhuǎn)移也是比較常用的一種方式，在招投標過程中為了有效預防合同流標而規(guī)定了履約保證金、投標保證金制度；在進行施工階段，為了避免安全事故引發(fā)的人員和設(shè)備損失，而選擇了工程項目一切險制度，這些都可以實現(xiàn)項目風險的有效轉(zhuǎn)移。

三、結(jié)束語

總之，水利水電工程項目是一個系統(tǒng)、復雜的工程，其所涉及到的影響因素比較多，而且可能造成的項目風險存在一定的差異，因此需要做好項目風險的管理規(guī)劃、識別、評估工作，并制定相關(guān)的措施，以期有效提高水利水電工程項目風險管理效率，確保項目施工的順利進行。