怎樣改進動物防疫實施中的常見問題

文│李粉玲 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

陜西省商洛市丹鳳縣為了認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，全面履行各級行政保密度、業務部門保質量的動物防疫工作職責，保障全縣春季動物防疫秩序有序進行，不發生重大動物疫情和畜產品質量安全責任事故。2018年6月，全縣抽調相關技術人員組成4個督查組，利用10天時間，深入全縣12個鎮（辦）24個村238個散戶、27個肉雞養殖場和52個規模場戶，采取“聽、查、看、訪、糾”的辦法，對全縣動物防疫工作開展情況進行全面督查，督查中發現的問題既有普遍性，也有特殊性，值得重視改進和借鑒。

一、防疫情況

從督查情況來看，全縣春季動物防疫工作會議之后，各鎮（辦）都及時召開了由各村村主任和動物防疫員參加的鎮級春季動物防疫工作會議24場次，12個鎮（辦）均制定印發動物防疫工作進行安排部署文件，并將動物防疫物資及時發放到各村，按照技術操作要點認真開展動物強制免疫工作和牲畜掛標。規模養殖場程序免疫扎實有序開展，商品肉雞重組禽流感H5+H7雙價苗防疫有效推進，人畜共患傳染病防控工作中的狂犬病防疫密度顯著提升，村級動物防疫員工作認真負責。豬瘟、口蹄疫、羊小反芻獸疫、高致病性禽流感和雞新城疫病種，除病、孕、新生、弱“四不打”畜外，免疫密度均達到基本要求。

二、存在問題

1.村級重視不夠。主要表現是村委會很少或未有專題召開防疫工作安排部署會議。

2.防疫宣傳滯后。動物防疫宣傳氛圍不濃，防疫標語鮮見，群眾對免疫病種、免疫劑量等認知感不清現象突出。

3.監管痕跡缺失。鎮辦對轄區規模場“痕跡化”監管記錄缺乏，免疫程序和自購疫苗報備制度落實不到位，規模場自行領取疫苗和耳標，注射、掛表過程缺乏監管，檔案資料填寫不完善。

4.防范意識淡化。村級防疫員進戶入圈消毒措施不到位，疫苗保存不規范，疫苗瓶等防疫廢棄物未完全落實無害化處理措施，生物安全難以保障。散養雞和犬只防疫工作難度大，外調動物落地報告不及時，存在一定風險。

三、改進措施

1.加大宣傳培訓。一是通過多種形式，加大動物防疫工作的宣傳，提高全社會對防風險、保安全、促發展的動物防疫重要性的認識。二是定期舉辦規模養殖場法律知識培訓，增強依法防（檢）疫自律和規范操作意識。三是鎮辦和行政村應分別在轄區醒目地段設立防疫固定宣傳標語；規模養殖場在院墻或場內書寫防疫標語、警示牌，提高群防群控理念。

2.規范監管措施。一是繼續指導落實規模養殖場完善免疫程序和自購疫苗報備，推進強制免疫病種應防盡免，非強制疫苗采購、使用程序規范。二是強化畜禽標識和養殖檔案管理，做到畜禽標識加施規范、養殖檔案內容翔實、追溯管理操作方便。三是加強動物檢疫。嚴格監控轄區養殖動態，引進動物落實24小時申報制，跨省引進種用、乳用動物嚴格實施審批；出欄動物提前3天申報檢疫，憑動物檢疫合格證明銷售、運輸、屠宰動物，做到以檢促防，維護動物防疫秩序。

3.嚴格績效考評。一是落實績效考核責任，逐級簽訂目標責任書，從免疫病種、組織責任、工作宣傳、消毒制度、工作監管、疫病監測、應急值守、防疫督辦、檢查考核、責任獎懲等方面細化考核，推進防疫措施落實。二是圍繞關鍵環節，采取“聽（民聲）、（踏欄）查、看（檔案）、（入戶）訪、糾（錯誤）”的辦法，強化督查檢查，落實集中免疫、程序免疫和每月補針措施，提升動物防疫工作質量。三是制定以獎代補政策，依據工作任務量、流行病學調查、血清采集送檢及綜合考核結果，兌現各鎮（辦）防疫經費補貼，推動全縣動物防疫工作開展。