高校知識產(chǎn)權如何促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的機制研究

黃新通

摘 要：基于中國特色社會主義新時代的背景，從福建省閩侯縣的實際情況出發(fā)，調研閩侯縣高校知識產(chǎn)權的發(fā)展現(xiàn)狀及內(nèi)外部環(huán)境，探討新時期下福州大學城高校知識產(chǎn)權如何促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新機制，提出能夠融入閩侯縣域經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)劃新舉措：倡導在閩侯縣域內(nèi)充分利用大學科技園、高新園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等平臺，建立穩(wěn)定的機制，盤活縣域內(nèi)各類知識產(chǎn)權的資源，促成有效對接和成果落地，切實促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：高校知識產(chǎn)權 縣域經(jīng)濟 新機制

高校知識產(chǎn)權轉化已經(jīng)在國內(nèi)外各級政府都受到廣泛關注，并且也都取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計，歐美等發(fā)達國家的高校知識產(chǎn)權轉化率達60%-80%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達60%-80%，為各國的經(jīng)濟增長以及在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢提供了強有力的支持。這與發(fā)達國家對高校知識產(chǎn)權轉化制度的深入探究密切相關。美國主要通過管理創(chuàng)新和建立風險投資機制的途徑來推動科技成果轉化；歐盟強調基礎研究和應用研究并重的方針，特別強調要加速知識產(chǎn)權的轉化；日本將產(chǎn)學研合作教育制定為基本國策等等[1]。由此可見，發(fā)達國家都非常重視高校知識產(chǎn)權的轉化，將其置于制度和法律的高度；以中介機構為載體，實現(xiàn)產(chǎn)、學、研的一體化，有效消除高校科研與市場需求之間的信息不對稱問題；以風險投資作為高校有效開展并形成實用型科學研究成果的資金保障，從根本上解決了因資金不足而導致的科研滯后、研產(chǎn)脫節(jié)的矛盾。這些都給我國高校知識產(chǎn)權轉化的研究提供寶貴的經(jīng)驗做法。

近年來，我國也高度重視高校知識產(chǎn)權轉化的重要性，在雙創(chuàng)時代，至上而下地推進高校知識產(chǎn)權轉化落地。國家相繼出臺了《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央辦公廳關于印發(fā)深化體制機制改革實施方案的通知》；并修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》；國務院頒布了實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規(guī)定和《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》；教育部科技部聯(lián)合出臺了《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》等文件。都對高校知識產(chǎn)權轉化的轉移渠道、權利歸屬、工作程序、激勵機制、服務機構等方面做了明確的規(guī)定。

國家大學科技園或高新園區(qū)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，已經(jīng)成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、轉化科技成果、培育創(chuàng)新企業(yè)的重要基地，官產(chǎn)學研結合的重要平臺，以及服務地方經(jīng)濟的重要窗口。如何利用好科技園區(qū)這樣的平臺，發(fā)揮其在高校知識產(chǎn)權轉化過程中的作用，服務于閩侯縣域經(jīng)濟是本文研究的重點。本文擬從閩侯縣域的知識產(chǎn)權現(xiàn)狀分析、大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的分析和如何促進縣域經(jīng)濟發(fā)展新機制新舉措的選定幾個方面進行闡述。

一、閩侯縣域的知識產(chǎn)權現(xiàn)狀分析

福建省閩侯縣2017年入選國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣（區(qū)），示范時限為2017年12月至2020年12月。閩侯縣成為全國30個成功申報國家知識產(chǎn)權強縣工程示范縣之一，也是福建省成功申報的2個示范縣之一。這是閩侯縣近年來依托大學城高校，在知識產(chǎn)權方面獲得的比較突出成就的體現(xiàn)所在。當然，取得成就的同時，從現(xiàn)狀的的分析還存在著如下幾個特點：

1、從閩侯縣域內(nèi)專利申請年度趨勢分析可以看出，自2006年縣域內(nèi)專利申請量呈逐年上升趨勢，其中高校申請量占比很大，超過50%。因為福州大學城高校從2000年起陸陸續(xù)續(xù)入駐閩侯大學城，高校知識產(chǎn)權的孕育已經(jīng)大量出成果了。

2、從轉讓至閩侯縣域內(nèi)專利的轉讓年度趨勢，可見自2004年就已經(jīng)有專利轉讓至閩侯縣域內(nèi)，且呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢（只在2013-2014年出現(xiàn)小幅下降）；而高校專利轉讓至閩侯縣域內(nèi)是2015年才開始出現(xiàn)，且數(shù)量少、增長緩慢。而且從閩侯科技部門申請認定的知識產(chǎn)權轉讓至閩侯縣域內(nèi)專利量太少。從年度專利轉讓趨勢分析，可見近幾年所有轉讓至縣域內(nèi)的專利僅645件，其中由高校轉讓至縣域內(nèi)的專利量僅31件，在所有轉讓專利中占比不到5%，這與高校申請量的占比超過50%嚴重不匹配。

二、對大學科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的分析

福建省閩侯縣有個獨特的區(qū)域優(yōu)勢就是，在縣域內(nèi)同時擁有大學城、大學科技園、高新園區(qū)、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。這些平臺是知識產(chǎn)權的高產(chǎn)區(qū)，也是知識產(chǎn)權成果轉化的集聚區(qū)。因此，如何利用好這些平臺的作用，對促進高校知識產(chǎn)權的轉化具有非常重要的現(xiàn)實意義。那么，有必要對這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺與高校知識產(chǎn)權的關聯(lián)性進行深入分析：

1、大學科技園。大學科技園是以具有較強科研實力的大學為依托，將大學的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結合，為高等學校科技成果轉化、高新技術企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學研結合提供支撐的平臺和服務的機構。顧名思義，大學科技園是鏈接高校知識產(chǎn)權與社會資源的直通橋梁，也是幫助高校知識產(chǎn)權成功轉化的重要平臺。大學科技園里面集聚的產(chǎn)學研研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新技術成果轉化中心等不僅孕育出許許多多的高校知識產(chǎn)權，更是高校知識產(chǎn)權高效率轉化的溫床。大學科技園兼具著大學、政府和社會的各項資源優(yōu)勢，是其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺所無法比擬的。我國當前高校，存在著知識產(chǎn)權無法轉讓、轉讓率低、口袋專利等難題，其中很重要的一個原因就是因為缺乏一個正規(guī)的中介平臺幫助挖掘、包裝、推銷高校知識產(chǎn)權。而大學科技園具備這樣一種中介平臺的條件優(yōu)勢，且大學科技園的主導單位是高校，高校知識產(chǎn)權的主體也相對比較容易接受和

配合。

2、高新園區(qū)。根據(jù)國家相關文件規(guī)定，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是各級政府批準成立的科技工業(yè)園區(qū)，它是為發(fā)展高新技術為目的而設置的特定區(qū)域，它能最大限度地把科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的，促進科研、教育和生產(chǎn)結合的綜合性基地[2]。高新園區(qū)致力于把科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化。同時，高新園區(qū)匯聚著高新技術、高尖端人才、優(yōu)惠政策、開放環(huán)境等優(yōu)勢。這都將有助于吸引和集中各類高校知識產(chǎn)權，并在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)成果轉化和利用。高新園區(qū)的主導單位是政府，具有較強的凝聚力和執(zhí)行力，這是高新園區(qū)轉化高校知識產(chǎn)權的最大優(yōu)勢。

3、科技企業(yè)孵化器。科技企業(yè)孵化器是雙創(chuàng)時代新興的一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地，通訊、網(wǎng)絡與辦公等方面的共享設施，系統(tǒng)的培訓與咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率。科技企業(yè)孵化器是專門為科技型企業(yè)提供幫助成長的平臺。初成長的科技型企業(yè)常常是一項或幾項科技成果轉化的經(jīng)濟實體。很多高校的知識產(chǎn)權權利人就是科技型企業(yè)的法人或是合伙人。因此，如何助力這種企業(yè)快速成長，其實就是在幫助實現(xiàn)科技成果的有效落地轉化。

三、高校知識產(chǎn)權如何促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新機制新舉措

任何一個地方政府經(jīng)濟發(fā)展都離不開高科技，而高科技的創(chuàng)新突破離不開高校知識產(chǎn)權。高校知識產(chǎn)權是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵性因素。如何綜合利用當?shù)氐馁Y源條件和優(yōu)勢因素是地方發(fā)展的必要前提[3]。因此，閩侯縣理應充分利用擁有大學城、大學科技園、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的優(yōu)勢，建立一整套有助于高校知識產(chǎn)權轉化落地的科學機制：即以大學科技園為軸心，其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為軸承的可持續(xù)旋轉機制。并在科學的機制運轉過程中，幫助高校知識產(chǎn)權有效落地，并最終促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。當然，為了機制的有效運轉，需要有舉措予以配套：

1、搭建穩(wěn)定的平臺。以大學科技園為軸心，建立長效的交流溝通機制，搭建穩(wěn)定的運轉平臺。地方政府可以通過與大學科技園聯(lián)合共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心或基地等方式，吸引并集聚高校知識產(chǎn)權以及有技術需求的地方企業(yè)，通過運轉平臺的各項軟性服務有針對性地實現(xiàn)項目對接。同時，凝聚高新園區(qū)、科技企業(yè)孵化器的各項優(yōu)勢為這些項目的落地提供便利性和全面性的服務，提高對接項目落地的成功率。

2、制定優(yōu)惠的政策。優(yōu)惠便民的政策是強有力的保障。高校知識產(chǎn)權在縣域內(nèi)的轉化落地必須得到地方政府相關政策的有力支持，或者可以說，地方政府必須有足夠吸引力的政策，才能更有效地吸引高校知識產(chǎn)權的落地。因此，不管是稅收、貸款優(yōu)惠，或是工商注冊、項目申報、人才照顧等政策傾斜，都需要有系統(tǒng)性且針對性較強的政策支持高校知識產(chǎn)權在本地轉化。

3、營造濃厚的氛圍。通過各類媒體加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的宣傳力度，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍，真正形成政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大眾積極創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客挑戰(zhàn)賽、等賽事，開展各類公益講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓練營、投融資政策宣講、創(chuàng)業(yè)項目路演、宣傳推介等創(chuàng)業(yè)教育培訓和活動。對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)人物加大宣傳報道力度，在全社會弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵高校知識產(chǎn)權在這種濃厚的氛圍主動展示出來，并實現(xiàn)回報社會。

參考文獻：

[1] 杜健.高校科技成果轉化難的癥結及對策研究[J].國家教育行政學院學報，2017（3）：71.

[2] 張虹，黃媛，陳金源.高校科技成果轉化若干策略探討[J].科技管理研究，2016（17）：103.

[3] 趙雨菡，魏江，吳偉.高校科技成果轉化的制度困境與規(guī)避思路[J].清華大學教育研究，2017（8）：112.