鄉村振興戰略下武隆區壯大農村產業的關鍵要素研究

摘 要：鄉村振興的根本是鄉村產業振興。如何實現產業振興，結合武隆農村產業發展現狀和困境，提出了一些思考。一是培育龍頭企業這個關鍵，二是發展電子商務平臺，三是引進農產品加工企業作為連接器，四是因地制宜發展特色產業，五是打造農業品牌，六是重視農產品的營銷，七是發展鄉村休閑旅游。

關鍵詞：鄉村振興 產業發展 路徑探析

十九大提出實施鄉村振興戰略，這是繼2005年十六屆五中全會提出“新農村建設”戰略后又一個關于農業農村的大戰略。在鄉村振興戰略中首要標準就是產業興旺。從兩次戰略的內容可以看出，鄉村振興的關鍵因素就是產業振興。我區作為一個西部的山區型農業大縣，鄉村振興更是顯得緊迫和艱難。

一、鄉村振興的關鍵是產業振興

（一）產業是人才的聚合劑

人才是產業發展的核心資源，人才興則產業興，人才強則產業強。如何才能聚天下英才于農村呢？這就是我們常說的事業留人，事業聚人。以產業聚集人才，以人才引領產業，實現人才集聚與產業發展“同頻共振”。只有產業才能凝聚人才，只有產業才能留住人才，也只有產業才能發揮人才的作用。

（二）產業是農民生活富裕的源泉

產業層次決定著收入水平和財富能級，產業轉型、優化升級是實現富民增收的重要舉措、最大源泉。產業興則農村活，農民富。目前，我區農民增收主要來源是城里務工收入，這就導致城市繁榮和農村蕭條。農民本應是從事農業生產活動，但目前由于農村產業貧乏，絕大多數青壯年農民都已成為“農民工”，不再從事農業生產活動，而是從事工業和服務業活動，但是家還留在農村。

（三）產業是鄉村治理有效的支點

縱觀農村治理有效的典型案例，都有一個共通之處，那就是必須依托村集體經濟產業。這樣村支委才有向心力，管理才有手段，才能落地。我們常說管理就是服務，如果沒有產業，就沒有服務的平臺。所以，產業興旺是治理有效的物質基礎。治理要圍繞產業，治理也是為了產業的發展。

（四）產業是鄉風文明的載體

產業興旺是鄉風文明的物質前提，鄉風文明既為產業興旺提供精神保障，同時也是產業興旺的重要資源。文明鄉風賦予農業和農產品以鄉村文化內涵，可以提高農產品文化品牌，實現農業、文化、旅游的融合，成為有效增加農民收入，實現農民生活富裕的重要途徑。鄉風文明與鄉村產業互為因果、相互促進。

二、我區農村產業發展狀況

一是特色農業效益持續提升。據2017年底數據統計，全區蔬菜產量58.95萬噸，茶葉產量305噸，畜禽養殖210萬頭（只），水產品產量3633噸。特色效益農業產值同比增長12%。全區主要有林果、漁業、茶葉三大特色產業為主的特色效益農業已成規模。高山蔬菜、烤煙、水產養殖、草食牲畜、中藥材、竹筍等六大特色產業正在發展壯大中。

二是產業融合發展走出新路。全面推進68個農業與扶貧示范基地建設，6個現代農業示范園區示范效應凸顯。形成了以雙河鎮蔬菜基地為重點的現代農業綜合示范工程區、以白馬鎮天尺坪為重點的高山有機茶葉園區、以火爐鎮夢沖塘為重點的特色漁業園區、以黃鶯鄉復興為重點的出口蔬菜園區和以鴨平片區為重點的立體循環農業園區，其中，雙河鎮、白馬鎮、火爐鎮進入市級現代農業園區行列。

三是農業生態環境日趨向好。推廣應用農作物測土配方施肥面積110萬畝，專業化統防統治面積23萬畝，覆蓋率超25%，秸稈綜合利用率達40%，稻田綜合種養面積突破1萬畝，全區“三品一標”達33個。全區各類農業認證產品達70余個，武隆高山蔬菜成功創建國家級出口食品農產品質量安全示

范區。

四是鄉村旅游有所突破。武隆被列為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。木根村、蕎子村、龍寶塘村、桃園村、明星村等鄉村旅游扶貧產業示范帶基本建成。后坪鄉文鳳村天池壩組、滄溝鄉大田村大田組、浩口鄉浩口村田家寨、平橋鎮紅隆村4個村落成功入圍“中國傳統村落名錄”。

三、我區產業振興的關鍵要素

（一）培育龍頭企業，大力培訓新主體和新農民。

必須培養一支懂農業、愛農村、親農民的“三農”工作隊伍。在這一過程中，既要全面建立職業農民制度，完善配套政策體系，大力培育新型職業農民，又要加強農村專業人才隊伍建設，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠等；既要全面建立相關專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，發揮科技人才支撐作用，又要建立有效激勵機制，鼓勵社會各界投身鄉村建設。因地制宜推進“三變”模式，壯大集體經濟。

（二）發展電子商務，讓農產品走向全國。

一是大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施。加強農村公路、物流、信息等基礎設施建設，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，針對農產品生產布局和季節性收獲的特點，合理規劃建設集貨、初加工、預冷、分揀、包裝、倉儲等基礎設施。

二是打造農村電子商務公共服務平臺。加強農產品產后分等分級、包裝、營銷，建設農產品冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，加強農村電子商務人才培訓。

三是鼓勵支持各類市場主體創新發展基于電子商務的農業產業模式。通過電商大數據，改進生產經營模式，建立健全農產品產銷穩定銜接機制。每個鄉鎮成立一個電子商務公司，比如以供銷合作社牽頭對電子商務進行規劃和打造，每個村以村支委牽頭進行營運。可以與鄉村客運進行整合解決物流成本高的問題。

（三）引進農產品加工企業，延長產業鏈。

第一，積極引導加工產能向農產品主產區、優勢區和物流節點集聚。促進加工企業向園區集中，合理布局原料基地和農產品加工業，形成生產與加工、科研與產業、企業與農戶銜接配套的上下游產業格局，打造專用原料、加工轉化、現代物流、便捷營銷融合發展的產業集群。

第二，加快農產品初加工發展。以糧食、油料、薯類、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點，支持農戶和農民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，減少產后損失。

第三，建設一批農產品加工技術集成基地。加大生物工程、環保、信息等技術集成應用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產等技術升級，開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發，開發新能源、新材料、新產品等，不斷挖掘農產品加工潛力、拓展增值空間。

（四）因地制宜發展特色產業，加大產業融合。

一是專業市場帶動型。由地方政府建立農產品專業批發市場，大批中間商在專業市場進行批發交易，中間商再分別聯系農戶和消費者。專業批發市場是整合產業鏈的關鍵。

二是農民合作組織帶動型。農戶在自愿互助的基礎上成立各種類型的合作經濟組織，合作經濟組織自己從事農產品的加工和銷售，向產業鏈后端延伸。

三是“龍頭企業+合作社（基地）+農戶”型。由一家或幾家農業龍頭企業通過訂單農業、股份合作、全程（半程）服務等形式與合作社（基地）形成緊密合作關系，構建“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的農業產業鏈經營模式。

四是產業集群驅動型。農產品加工（流通）企業在空間（產業園區或物流園區）集聚，帶動當地特色農產品或優勢農產品的基地化生產，以及相關服務行業的空間集聚，形成“產業園區+物流園區+服務基地+區域農業”的產業體系。

五是功能拓展型。近年來一些地方拓展農業功能，將農業生產與文化、旅游業融合，形成休閑農業等新興農業產業鏈。

（五）打造農業品牌，提高農產品質量。

一是提升標準化水平。要完善整個農業生產的標準體系、規劃體系、檢疫檢測體系等一整套指標體系，推進農產品標準化生產，構建規范的農產品生產、加工、銷售體系，提高農產品質量和食品安全。

二是提升品牌化水平。支持開展“三品一標”基地認定和產品認證，鼓勵具有地域特色和文化傳統的產品申報注冊商標、名牌產品和地理標志，創建一批市場知名度高的農產品品牌，把各具特色的地域資源優勢轉化為市場競爭優勢，從而促進農業區域結構、產業結構、品種結構全面優化。

三是提升綠色化水平。要堅定走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，著力把新型生態循環農業、綠色農業生產體系建起來，構建綠色發展產業鏈價值鏈，增加更多的綠色優質農產品供給。

四是提升科技化水平。要利用信息化手段加快農業轉型升級，運用智能技術發展精準生產，依托互聯網平臺創新營銷模式，多策并舉通過推動農業科技創新，大力提升農業發展質量、效益和競爭力。

（六）重視農產品營銷，構建穩定的農產品銷售渠道。

一是拓展農產品服務性渠道組織。首先推進農民社區專業合作化進程，鼓勵農民以組織化的形式參與市場，從規模和效益兩方面提升農民參與市場交易的程度；其次，推行代理制度和建立高素質專業經紀人隊伍。

二是生產和經營單位組織化、集團化。就農業發展現狀來看，農業和農村經濟的發展必須將生產和流通相結合。其經營方式的選擇應該側重“農戶+合作社+龍頭企業”的模式，實現農工商貿的一體化，促進利益共同體的形成。政府應該在農產品流通市場的發展與開拓進程中起到促進作用。

（七）大力發展鄉村休閑旅游，加大城鄉融合。

圍繞促進休閑農業與鄉村旅游發展，加大配套公共設施建設支持力度，加強從業人員培訓，圍繞體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發等，提升服務能力。狠抓農業基地景區化建設，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，打造一批集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態環保、產品加工銷售于一體的多元化休閑農業園。

作者簡介：王天權，系中共重慶市武隆區委黨校科研科長，高級講師。