風(fēng)電場竣工環(huán)保自驗收調(diào)查要點研究

鄧麗

(湖北安源安全環(huán)保科技有限公司，湖北 武漢630040)

1 引言

風(fēng)電作為可再生的清潔能源，對控制大氣污染和降低化石能源消耗具有重要作用，但在實施過程中，由于項目建設(shè)導(dǎo)致的山體開挖、植被破壞、噪聲擾民等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對周邊環(huán)境會產(chǎn)生了明顯的不利影響。如何降低工程建設(shè)及運行的環(huán)境影響，一方面要在項目環(huán)境影響評價階段，通過優(yōu)化工程方案、提出有效的環(huán)境保護(hù)措施以降低施工期及運行期產(chǎn)生的環(huán)境影響等方式，一方面要在工程運行管理階段，加強工程環(huán)?？⒐きh(huán)保驗收管理以及措施維護(hù)，將工程在對環(huán)境影響控制在合理的可接受的范圍內(nèi)。

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》明確，建設(shè)項目轉(zhuǎn)由行政驗收改為企業(yè)自驗收，由企業(yè)自主開展環(huán)保驗收工作(固廢及噪聲相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的驗收除外)。目前，環(huán)保部制定了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》，對污染類項目實施竣工環(huán)保驗收工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了詳細(xì)要求，但尚未對生態(tài)影響類項目實施竣工環(huán)保驗收工作的程序等進(jìn)行規(guī)范。風(fēng)電場工程為生態(tài)影響類項目，企業(yè)在風(fēng)電場竣工投產(chǎn)后，如何開展竣工環(huán)保驗收工作，如何把握風(fēng)電場工程驗收調(diào)查的重點是值得仔細(xì)推敲和研究的。

2 風(fēng)電場環(huán)境影響概述

風(fēng)電場工程的主要環(huán)境影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：由于風(fēng)機基礎(chǔ)、檢修道路、升壓站等工程占地、施工產(chǎn)生的大氣揚塵、施工生產(chǎn)及生活廢水、施工機械噪聲等環(huán)境污染影響以及由工程占地以及施工產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響；工程運行期風(fēng)機運行噪聲對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)產(chǎn)生的影響；升壓站運維人員生活污水排放對周邊地表水體污染影響；廢變壓器油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物處理處置不善產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險等。

3 風(fēng)電場竣工環(huán)保驗收要點

3.1 程序履行

在風(fēng)電場建成投產(chǎn)后，竣工環(huán)保驗收調(diào)查單位開始開展驗收調(diào)查工作，首要任務(wù)是檢查該項目前期相關(guān)環(huán)保手續(xù)的是否完整履行，重點關(guān)注項目環(huán)評批復(fù)情況；另外，要對環(huán)評階段及實際建設(shè)的工程變動情況進(jìn)行一一比對分析，重點關(guān)注工程布置、工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的變動，主要包含風(fēng)機機位變化、施工道路等輔助工程布置及里程變化、升壓站站址、主變?nèi)萘康茸兓?，在此基礎(chǔ)上核查風(fēng)電場發(fā)生重大變動及一般變動后變更環(huán)評或備案手續(xù)的辦理情況是否滿足國家相關(guān)要求。

其次，收集工程在施工期的相關(guān)環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測以及相關(guān)影像資料，追蹤施工期臨時環(huán)保工程、環(huán)保隱蔽工程的建設(shè)及運行情況，施工期環(huán)境監(jiān)理記錄及監(jiān)理報告提交、施工期環(huán)境監(jiān)測工作展開的情況。

竣工環(huán)保驗收階段程序履行一般采取資料核查、現(xiàn)場比對方式進(jìn)行，一方面要收集風(fēng)電場相關(guān)環(huán)評、水保報告及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理報告、施工期環(huán)境監(jiān)測報告以及影像資料，另一方面要開展詳細(xì)的現(xiàn)場踏勘，逐一核對工程環(huán)評階段建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模等。

3.2 水土保持及生態(tài)恢復(fù)

結(jié)合風(fēng)電場項目特點，重點關(guān)注升壓站區(qū)、風(fēng)機區(qū)、檢修道路區(qū)、棄渣場區(qū)以及其他臨時施工區(qū)的水土保持及植被恢復(fù)情況。另外也要關(guān)注施工期環(huán)境監(jiān)理工作的開展及實施情況，以此核查施工期臨時水土保持措施等的落實情況。

升壓站區(qū)重點關(guān)注站區(qū)周邊排水溝、沉砂池、擋土墻等工程措施落實情況，升壓站區(qū)周邊及站內(nèi)植被恢復(fù)情況，并留存影像資料；風(fēng)機區(qū)重點關(guān)注風(fēng)機平臺場內(nèi)平整、擋土墻、排水溝等工程措施以及平臺周邊植被恢復(fù)情況，并留存影像資料；風(fēng)電場檢修道路區(qū)重點關(guān)注道路兩側(cè)排水溝、擋墻、沉砂池、護(hù)坡等工程措施以及護(hù)坡工程植被恢復(fù)情況，檢修道路兩側(cè)植被恢復(fù)情況等，并留存影像資料；棄渣場區(qū)重點關(guān)注擋土墻、截排水溝、沉砂池等工程措施實施及維護(hù)情況以及相關(guān)植被恢復(fù)措施的實施效果等，并留存影像資料；其他臨時施工跡地重點關(guān)注跡地恢復(fù)效果等。對于施工期環(huán)境監(jiān)理的檢查重點則是通過環(huán)境監(jiān)理影像資料檢查、監(jiān)理報告編報等文字資料等來進(jìn)行判斷。

水土保持及生態(tài)恢復(fù)情況調(diào)查一般采用資料核查以及現(xiàn)場勘察等手段來實施。

3.3 噪聲監(jiān)測

作為風(fēng)電場竣工環(huán)保驗收階段重要的調(diào)查內(nèi)容，風(fēng)電場噪聲監(jiān)測宜按照以下程序展開。

3.3.1 監(jiān)測方案制定

在噪聲監(jiān)測展開之前，要與建設(shè)單位加強溝通，對風(fēng)電場未來運行工況作深入了解和分析，獲取未來一段時間內(nèi)風(fēng)電場高空風(fēng)速、風(fēng)機功率等工況數(shù)據(jù)制定嚴(yán)格的、規(guī)范的監(jiān)測方案，保證監(jiān)測工作能在風(fēng)機滿發(fā)(工況不低于75%)的條件下開展。

3.3.2 風(fēng)機斷面監(jiān)測

噪聲監(jiān)測時，選取風(fēng)機平臺周邊開闊，滿足風(fēng)機噪聲斷面監(jiān)測距離及運行工況滿足要求的風(fēng)機開展噪聲斷面監(jiān)測(監(jiān)測時應(yīng)關(guān)閉周邊其他風(fēng)機)，了解風(fēng)機噪聲達(dá)標(biāo)距離，為后續(xù)敏感點監(jiān)測對象的選定提供參考。

3.3.3 敏感點噪聲監(jiān)測

結(jié)合環(huán)評階段預(yù)測達(dá)標(biāo)距離以及已開展的斷面監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析，合理擬定風(fēng)機周邊敏感點監(jiān)測范圍及監(jiān)測對象，分別開展達(dá)到運行工況要求風(fēng)機周邊敏感點的噪聲監(jiān)測工作，對于部分存在噪聲超標(biāo)現(xiàn)象的敏感點，還需開展關(guān)機時背景噪聲監(jiān)測，以分析噪聲超標(biāo)原因。敏感點噪聲監(jiān)測范圍原則上以環(huán)評預(yù)測及現(xiàn)場斷面監(jiān)測達(dá)標(biāo)距離為界，適當(dāng)考慮監(jiān)測至敏感點噪聲達(dá)標(biāo)處。

3.3.4 監(jiān)測結(jié)果分析

監(jiān)測工作完成后，形成噪聲監(jiān)測報告，結(jié)合風(fēng)機運行工況、斷面監(jiān)測結(jié)果、敏感點監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，分析本次監(jiān)測結(jié)果的有效性，風(fēng)電場運行產(chǎn)生噪聲影響范圍、影響對象，并針對補充超標(biāo)環(huán)境敏感目標(biāo)提出整改方案及期限要求。

3.4 危險廢物暫存與處置

風(fēng)電場危險廢物主要為升壓站廢變壓器油以及廢鉛酸蓄電池兩種，對于一般新建風(fēng)電場(升壓站)來說，工程運行初期，這兩類危險廢物尚未產(chǎn)生，但在竣工環(huán)保驗收階段要關(guān)注升壓站事故油池的容積是否滿足存油需要，是否設(shè)置了危廢暫存間及相應(yīng)的危廢管理制度，是否有相應(yīng)的危廢處置協(xié)議、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等。主要通過資料核查、現(xiàn)場踏勘等方式開展驗收調(diào)查。

3.5 廢水排放去向及達(dá)標(biāo)分析

風(fēng)電場運行期無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，主要為升壓站運維人員生活污水，要關(guān)注升壓站污水收集處理措施的落實情況，結(jié)合污水最終排放去向，開展出水水質(zhì)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)分析。

廢水排放及達(dá)標(biāo)分析一般采用現(xiàn)場踏勘、采樣檢測等方式開展。

4 結(jié)語

竣工環(huán)保驗收是落實建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強化建設(shè)項目事中事后監(jiān)督管理的有力手段，是監(jiān)督檢查對建設(shè)項目在投產(chǎn)運行過程中環(huán)境保護(hù)工作實施情況的有效手段。對于以生態(tài)影響為主的風(fēng)電場項目來說，對工程的主要影響體現(xiàn)在施工期，運行期影響主要表現(xiàn)在風(fēng)機噪聲，通過找準(zhǔn)風(fēng)電場竣工環(huán)保驗收工作的的重點，有的放矢，對于降低風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響，實現(xiàn)綠色發(fā)展提供了重要的支撐。