大學生社區矯正志愿者隊伍建設*

一 大學生參與社區矯正志愿者服務的意義

（一）有利于緩解社區志愿者的供給不足

目前社區矯正面臨工作人員緊缺、經費不足、綜合知識缺乏等困境。與專業人員相比，他們具有無償服務性、隊伍強大等優勢。而大學生志愿者利用所學的法學、心理學、社會學等專業知識為矯正對象提供幫助，進一步緩解了社區志愿供給不足的現狀，對社區矯正的實施效果也有著積極的促進作用。

（二）有利于彌補大學生實踐能力的欠缺

應用型大學要求各專業緊密結合地方特色，注重學生實踐能力，培養應用型人才，從教學體系建設體現“應用”二字，其核心就是實踐教學。而參與社區矯正志愿者服務，既幫助了矯正對象，又提高了學生的分析能力，理論聯系實際解決具體問題的能力，這恰好是對學生實踐能力的鍛煉，將對矯正對象幫扶過程中發現的問題進行分析和研究，轉化為自身的理念，對大學生的實踐能力培養有著重要的意義。

（三）有利于提高大學生對就業的認知度

目前，面對全國大學生就業市場所呈現出的招工難、就業難的供求矛盾，迫使作為就業難的大學生一方急需思考一個問題，那就是對就業的認識度。大學就像一個象牙塔，許多學生在象牙塔里一呆就是四年，與社會接觸較少，實習期甚至畢業就業后無法快速適應，而通過參與社會志愿者服務，大學生能更多地接觸社會、接觸真實案例，真正地參與預防犯罪改造犯罪工作，增強了他們的社會責任感，還有助于提高學生的職業道德和職業責任意識，提前適應社會、適應工作和了解工作。

二 大學生社區矯正志愿隊伍建設中存在的問題

（一）志愿者的人員選拔困難

在實踐中，大學生志愿者人員的選拔機制也是困難重重。主要集中在二個方面:一是志愿者的年級結構問題。以廣州商學院為例，法學院50個社矯志愿者均為大三和大四的學生，對大三學生而言，有一定的專業基礎，相對來說綜合素質能力也較高，但大三也恰好是專業課相對集中的一年，許多志愿者無法協調上課時間與矯正時間的沖突。而對于大多數的大四畢業生而言，就業是首要的，而且畢業前的事務繁多，這一客觀實際導致了畢業班的志愿者難以經常、有效地跟進矯正個案，因此，有必要考慮完善目前志愿者的選拔機制。二是志愿者的專業知識結構問題。就目前試點的實踐情況來看，每一司法所由3名志愿者（法學、心理學、思想政治學等不同專業）組成，實行專業互補。而許多學校缺乏相應專業的設置，顧此失彼，所以在選拔志愿者團隊過程中，就面臨一個問題，就是志愿者的專業知識結構較單一，學生只能通過公共課學習到相關的心理學知識與思想政治理論知識，或者是從其它學校中選拔相應的專業進行互補，那就涉及時間上的再次協調。

（二）志愿者的組織形式不完善

由于在制度上沒有對志愿者服務工作的保障和具體的要求，志愿者的工作也沒有得到更多的關注和重視。大學生參與社區矯正工作中時也缺乏合理有效的組織形式，相對來說比較松散，對具體運作和工作中的要求不是很明晰。從而導致目前開展社區矯正工作的過程中缺乏關于大學生志愿者參與社區矯正有效模式的探討和認識。據了解，大學生志愿者們對志愿服務還處于興趣和短時期的熱情中，當他們被組織約束的時候，會產生強烈的不愉快，影響隊伍長久穩定的服務進行，有時會適得其反，導致矯正效果的不如意。

（三）志愿者的綜合素質不夠高

大學生志愿者的加入，壯大了社區矯正工作隊伍，也為社矯工作帶來了活力，但由于受到年齡、專業、經驗等多方面的限制，加上崗前突擊培訓實效不大，所以在社區矯正活動中大學生志愿者的綜合素質不夠高，大多無法滿足復雜的矯正對象的要求，主要表現在：一是缺乏溝通技巧。許多志愿者只能在生活、學習方面和矯正對象進行交談，而且交談過程中，語氣生硬，由于在社會經驗上的欠缺，他們往往無法得到矯正對象的信任，得到的信息也不是矯正對象內心真實的想法；二是無法把握關鍵性問題，往往只能達到使矯正對象認識到犯罪行為，在促使其順利回歸社會的最終目標上面尚未有所突破；三是責任心不足。對許多志愿者來說，參加社區矯正活動僅僅是為了拿到社會實踐的學分，隨便因為個人原因借故不參加矯正服務的事情時常發生。

（四）志愿者的管理及考評機制不完善

大學生志愿者主要成員來自不同專業、不同年級的在校大學生，對志愿者的管理成了當前一件大事、要事，許多志愿者團隊管理松散，無嚴格的紀律約束，在具體的服務活動中，落實有一定的隨意性。而且許多高校及司法行政機關并沒有明確志愿者的矯正任務及職責。忽視了對志愿者的同步管理，同時對志愿者也缺少相應的評價機制，主要表現為:一是缺乏志愿者管理的相關制度；二是缺乏對志愿的考核評價機制。

三 加強大學生社區矯正志愿者隊伍建設的思路

（一）完善招募工作機制

招募志愿者的條件要嚴格把關、寧缺毋濫，堅持政治、思想、能力三把關。但是，在專業對口方面要適當放寬，除法學、心理學、政治學外，廣泛吸納社會工作學、倫理學、犯罪學、教育學、改造學等專業的在校大學生。筆者認為，當前志愿者學歷要求的選拔條件（在校本科三年級以上學生）存在一定的合理性。由于社區矯正是一種行刑制度，擔任社區矯正志愿者因而需要一定的專業技能，尤為體現在專業知識的積累上。由于大一、大二學生剛進校園，專業知識還處于懵懂狀態，相比之下，大三以上的學生更可能滿足志愿者崗位的需要。但同時，由于志愿者的選拔每1學年舉行一次，以致新舊志愿者更替的速率過低，不利于新舊志愿者的工作交接。為此，在保持現有制度的同時，應當適當地進行一些改革。比如可以將招募對象定位在大二下學期，對這部分的志愿者們，作為儲備志愿者進行使用，由一名“老”志愿者帶領3～4名新志愿者，通過朋輩教育來實現志愿者的斷層問題。

（二）實行矯正小組自我管理制度

筆者建議將志愿者們分成若干個工作小組，小組成員的組成應結合志愿者的專業、特長、經驗、年級等方面進行。一個小組以5～6人為宜，每個小組設一個組長，實行團隊矯正模式，對口一個試點街道駐點矯正，以提高矯正效率，當小組內個別志愿者無法參加矯正時，由團隊的其他成員來進行替補，團隊定期通過各種方式進行交流、討論，爭取讓每一個志愿者都了解矯正對象的特點。培養團隊的自我管理意識與能力。同時，在學校方面，也要為大學生社區矯正志愿者建立檔案，詳細記錄志愿者們的基本情況、特長、服務記錄等，根據志愿者們的情況，組織團隊，匹配最適合服刑人員的志愿者小組，使社區矯正工作效率最大化。

（三）加強對大學生志愿者的培訓力度

筆者認為對大學生志愿者的培訓應該從三個方面來進行。一是崗前培訓，崗前培訓主要是讓志愿者們對社區矯正有個基本的認識，在有限的時間內提高志愿者的談話技巧、對社區矯正工作文件和資料的速解、社區矯正工作志愿者工作流程、與社區服刑人員人談話的切入點。二是崗中培訓，對志愿者來說，有了第一次的矯正經驗，接下來就是在矯正中遇到的具體問題了，這時對志愿者們進行崗中培訓至關重要，可以從社會學、心理學、管理學等學科中與社區矯正工作相關的知識，具體分析在矯正工作中遇到的問題，比如如何建立與社區服刑人員的電話聯系，如何真正走進服刑人員的內心世界等。三是開展交流會，定期召開志愿者的經驗總結大會，對疑難問題進行探討和交流，由各區組織矯正工作人員以及志愿者參加互相學習，推廣好的經驗做法，有利于矯正工作的提高。為借鑒外地經驗，還可以組織司法局矯正工作人員以及志愿者代表前往北京、上海等地區的司法行政機關考察社區矯正工作，從而拓寬他們的視野，提高他們開展工作的水平和業務素質。并通過座談會、經驗交流會等多種方式提高志愿者的業務素質。

（四）高校開設社區矯正課程

目前已有高校開設社區矯正這門課程，例如廣州商學院，將社區矯正作為一門必修課程在大三開設。筆者認為可以考慮在高校法學、社會學、心理學、教育學等專業開設社區矯正這門課程，系統地講授社區矯正的相關理論知識；還可以通過講座的形式由司法所矯正人員講授社區矯正工作實務中的知識。在課程開設中，還可以將課程設置為二個部分:一是理論部分;二是實踐部分。學生通過理論部分的學習，了解社區矯正的基礎知識，在實踐部分可開展模擬矯正。通過理論知識與實務知識相結合，更好地提高大學生的矯正工作能力，培養一支高水平的大學生矯正志愿者隊伍。

（五）完善考核考評機制

為了激勵志愿者對社區矯正工作的貢獻，筆者認為可以從兩個方面做好考核評價工作。第一，從所在區司法行政機關這個角度出發，各基層司法所要做好志愿者的矯正服務考核評價工作，考核內容包括:累計服務時間、連續從事志愿者服務時間、服務效果、在志愿活動中的突出個案等。針對考核中發現的那些不適宜繼續從事社區矯正的志愿者要及時調整、更換；而對于有突出貢獻的，可在每年年底向區司法局提名，經由區司法局核查屬實后進行表彰；第二，從高校的角度出發，建立健全校內志愿者考核評價機制，對合格的志愿者給予一定的社會實踐活動學分，對優秀的志愿者進行榜樣宣傳，鼓勵其他在校生學習，并列入年度志愿人物的評選。

[1]唐經倫.大學生參與社區矯正志愿者服務機制探究[J].法制與社會，2014（2）(下).

[2]唐文娟.法學專業學生參與社區矯正的路徑探索[J].行政與法，2014(4).

[3]周九英.廣州市社區矯正工作模式探討[J].法治論壇，2010(9).

[4]黃嘉偉.大學生參與社區矯正志愿者服務的若干問題探討[J].廣東青年干部學院學報，2010(3).

[5]陳景.大學生參與社區矯正志愿服務研究(中)[J].法制博覽，2017(07).