“九合一”選舉后的兩岸關系走向（觀察家）

周志懷

臺灣“九合一”選戰結束，剛剛全面執政兩年半的民進黨遭雪崩式潰敗，島內政治格局正發生劇變，兩岸關系也面臨新一波變化。尤其是蔡英文當局拒不承認“九二共識”，臺灣內部政治生態復雜，以及2020年島內領導人選舉即將起跑，未來臺海局勢依然復雜嚴峻。

一次選舉難告別舊時代

在民進黨經歷這次雪崩式潰敗后，蔡英文當局的兩岸政策會做出調整嗎？筆者認為答案應該是否定的。這一看法目前也是大陸學界的普遍共識。今年的“九合一”選舉盡管是地方層級選舉，從理論上說主要依靠政績與經濟牌吸引選票，但政治與兩岸因素依然成為影響選舉不可忽視的因素。與上屆選舉相比，影響民進黨勝選的有利因素大多已消失。民進黨高舉“國民黨不倒，臺灣不會好”的旗幟打贏選戰，但國民黨倒了，臺灣不僅沒有變得更好，反而加速沉淪。

同時，由于放縱“臺獨”和“去中國化”，導致兩岸和平紅利消失，臺海局勢也陷入動蕩不安狀態。在選舉形勢日趨被動情況下，民進黨老調重彈再次操作“反中”老戲碼，這大大壓縮了選后緩和兩岸關系的空間。無論是從過去兩年多蔡英文與基本教義派的互動，還是陳水扁處理兩岸關系的歷史經驗來看，蔡英文走“回頭路”的可能性很小。

從島內政治格局來看，“九合一”選舉產生強力鐘擺效應，大幅改寫臺灣政治版圖，值得2016年以來一直唱衰國民黨者深思。此次選舉結果不僅有助于國民黨支持者走出“藍色憂郁”，有助于國民黨絕地重生與再出發，也再度強化了島內兩黨政治格局。所謂的“無色力量”“第三勢力”目前在島內政局中仍難突破配角困境。傳統的藍綠基本盤雖然不能再完全用來解釋選舉結果，但有能力顧經濟、顧民生、顧和平的政黨顯然是有力量的政黨。民進黨依然只會選舉，不會執政。執政期間處處彰顯權力的傲慢，選民只能再次用選票改寫島內政治版圖。但是，寄望于一次選舉就可以讓國、民兩黨告別舊時代，脫胎換骨，顯然并不現實。

蔡英文從上臺的第一天起，就希望抓住青年選票，但其施政的荒腔走板，卻出現民進黨要“挺下一代”，下一代卻不挺民進黨的現象。這次選舉結果顯示，2014年“反服貿學運”的溢出效應已經不再，太陽花的枯萎將對未來島內政局變化產生重要影響。選后國、民兩黨內部的重新排列組合充滿變數。對敗選難辭其咎的蔡英文能否競選連任，國民黨如何實現世代交替，都將深刻左右著未來政局的裂變。

“紅藍互動”是主要杠桿

在民進黨當局與大陸互動陷于空前困境情況下，選后國民黨對兩岸關系的積極、特別是有效參與程度，將是考察未來兩岸關系走向的重要指標。筆者認為內，“紅藍互動”應是未來兩年撬動兩岸關系發展的主要杠桿。

韓國瑜在選戰最后階段的辯論會上勇于承認“九二共識”，主張改善兩岸關系，我們應該為他的勇氣點贊。選后國民黨如何評估與檢討此次選舉，選舉結果是有助于國民黨擺脫“賣臺”與“紅帽子”恐懼癥，還是促其向本土路線靠攏？今年停辦的國共論壇要不要啟動，如何啟動？我們都還需要觀察。

從兩岸關系發展看，無論是民進黨選舉慘遭挫敗、國民黨谷底回升，抑或是島內非典型政治人物的崛起，最關鍵的是我們采取的對臺政策能否更有效，能否被更多人所接受，能否真正影響臺灣民意走向。2014年6月，美國國務院前亞太副助卿薛瑞福在一研討會上模糊地感覺到，大陸“正在建構一套新的對臺議程和做法”，但他并未能點明其內涵為何。筆者今年9月在《環球時報》撰文中認為，蔡英文上臺后，單向施策已成為大陸應對不同政黨在臺執政的重要政策選擇。單向施策的兩岸關系發展模式今后如何進一步豐富內涵，應成為兩岸共同探討的重要課題。

從外部因素來看，未來美國打“臺灣牌”將加劇臺海局勢動蕩。“美國在臺協會”主席莫健11月上旬訪臺時稱，有“外在勢力”試圖改變臺灣風向。美國媒體如《紐約時報》《華爾街日報》等也渲染大陸采取“俄羅斯式”手法“干預”臺灣選舉。應該說，大陸早已十分清晰地認識到美國在臺海局勢中所扮演的角色。美國近期的一系列作為顯示，美已不再是維護臺海局勢穩定的來源，而是在鼓勵民進黨當局和激進“臺獨”勢力采取冒險政策，這才是一個真正危險的發展走勢。應該指出，臺灣問題涉及中國核心利益，涉及中國國家主權與領土完整，關乎中美關系的政治基礎，在這個重大問題上我們不會打任何折扣，也不會有一絲倒退。這不僅僅是中國政治家強烈的歷史及民族責任感，更是近14億中國人民不可動搖的堅強意志。

未來從三個方向觀察

未來兩年大陸對臺政策的著力點，筆者認為可以從以下幾個方向觀察：一是以臺灣民眾福祉為核心內容的單向施策力度的大小；二是如何推動兩岸城市交流，強化與國民黨等反“獨”力量的聯合，推動兩岸關系和平發展；三是如何避免臺灣問題成為中美關系引爆點，加強對美交涉，努力維護臺海局勢穩定。

“九合一”選舉結束后，應是國民黨展現處理兩岸關系能力的重要機遇，關鍵要看國民黨領導人如何把握。能否就臺灣民眾關心的重要議題，率先展開“紅藍”之間的經濟和政治對話，是消極等待還是創造機會，不僅關系到國民黨今后的政治路線，也關系到未來兩岸關系發展走向。

蔡英文執政兩年多來，臺灣當局的兩岸政策已完全走入死胡同。隨著2020年選舉起跑的開始，蔡要修復兩岸關系的可能更是微乎其微。應該說，李登輝、陳水扁過去是麻煩制造者，而蔡英文現在則是最傍美的臺灣執政者。民進黨當局如果錯估臺海局勢的發展，繼續謀求“漸進式臺獨”，并想通過傍美來配合西方反華勢力遏制大陸，那勢必要為之付出更大的代價。▲

（作者是華中師范大學臺灣與東亞研究中心學術委員會主任）