習近平關于中國特色社會主義政黨協商的重要論述

聶月巖 侯辰龍

摘 要：習近平關于中國特色社會主義政黨協商的重要論述，是在總結我國長期以來政黨協商實踐經驗的基礎上，系統地對新時代中國特色社會主義政黨協商的性質、內容、形式、主體、特色等一系列重要問題進行的深刻闡述。這些重要論述，對指導新時代中國特色社會主義政黨協商，發展中國特色社會主義協商民主，推進社會主義民主政治建設，具有重要的理論意義和突出的現實意義。

關鍵詞：習近平；新時代；中國特色社會主義；政黨協商；獨特優勢

中圖分類號：D663 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5729（2018）06-0005-07

中國特色社會主義政黨協商是指中國共產黨和民主黨派在團結合作的基礎上，基于共同的奮斗目標，對國家大政方針和關系國計民生等重大問題，進行協商的一種民主形式。中國特色社會主義政黨協商關聯著社會主義協商民主制度和中國特色社會主義政黨制度，因此具有十分重要的地位和作用。在中國特色政黨制度中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，這是目前世界上獨一無二的政黨體制，具有鮮明的中國特色，是對世界政黨制度的重大創新。中國特色社會主義政黨協商制度不僅表明了民主的實現方式和政黨政治的模式可以是多樣的，也表明了一個國家采取什么樣的政黨協商制度是由本國國情特別是由社會性質和經濟政治發展狀況決定的。習近平關于中國特色社會主義政黨協商的重要論述，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論的創新和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是指導新時代中國特色社會主義政黨協商實踐的行動指南，是提高中國共產黨執政能力，實現國家治理體系現代化的重要途徑。

一、習近平對新時代中國特色社會主義政黨協商進行了科學定位，提出政黨協商是社會主義協商民主的首要形式

2015年2月中共中央印發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》（以下簡稱《意見》）明確了社會主義協商民主的本質屬性和基本內涵，闡述了社會主義協商民主的重要意義、指導思想、基本原則和渠道程序，特別是對新形勢下開展政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等作出全面部署，是指導社會主義協商民主建設的綱領性文件。這一《意見》明確指出協商民主是在中國共產黨領導下，人民內部各方面圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，努力形成共識的重要民主形式，并把政黨協商列為社會主義協商民主“七種”重要形式的第一位。黨的十九大報告強調指出，要發揮社會主義協商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商。這充分表明，黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對社會主義協商民主，特別是對中國特色社會主義政黨協商的高度重視。

將中國特色社會主義政黨協商作為社會主義協商民主的首要形式，具有深厚的歷史淵源和可靠的現實依據。從歷史上看，中國特色社會主義政黨協商在中國革命、建設、改革的過程中發揮了不可替代的重要作用。1941年11月6日，毛澤東在《在陜甘寧邊區參議會的演說》中明確指出，“陜甘寧邊區所實行的是革命的三民主義……全國人民都要有人身自由的權利，參與政治的權利和保護財產的權利。全國人民都要有說話的機會，都要有衣穿，有飯吃，有事做，有書讀，總之是要各得其所。”[1]（P808）如果這些階級的人們不得其所，沒有說話的權利，要想把國事弄好是不可能的。國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，“共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權利?！盵1]（P809）我們一定要學會打開大門和黨外人士實行民主合作的方法，“我們一定要學會善于同別人商量問題?！盵1]（P810）毛澤東的這些重要論述，強調了全國人民不僅要有各方面的權利，也要有表達自己意愿即說話的機會，提醒共產黨員要學會與黨外人士民主協商的工作方法。這些重要論述，不僅包含了對廣大勞動人民群眾和黨外人士實行民主協商的思想，也充分體現了中國共產黨抗日民族統一戰線的思想。當時抗日根據地建立的“三三制”政權，成為中國共產黨領導的多黨合作的雛形和協商民主實踐探索的開端。1949年9月新政治協商會議的召開，標志著協商民主對新中國成立發揮了巨大的政治優勢，協商建國達到高度共識，實現了中國各界最廣泛的政治參與，最大限度地包容和吸納各種利益訴求，充分體現了人民當家作主的人民民主專政的本質特征。1954年12月毛澤東在《關于政協的性質和任務》中進一步指出：“我們的國家制度是人民民主專政，民主是商量辦事，不是獨裁?！盵2]（P387）社會主義改造是很紛繁的，各種工作就要協商?？傊皣腋鞣矫娴年P系都要協商”。[2]（P386）由此可見，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人已經把政黨協商看成是人民民主的題中應有之義，是社會主義民主不可或缺的重要形式。

從現實方面來看，1978年中國實行改革開放以來，中國共產黨歷代中央領導集體始終堅持就國家重大方針政策和重要事務與民主黨派及社會各界人士廣泛協商。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義協商民主建設，在理論和實踐方面取得了突破性的進展。黨的十九大報告明確指出，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這就要求中國共產黨作為執政黨和中國特色社會主義事業的領導核心，“必須從理論和實踐結合上系統回答在新的時代條件下堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”[3]（P15）這一重大時代課題。習近平關于政黨協商的重要論述正是在這一特定的歷史背景下提出來的，因此具有重要的特殊意義。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，中國特色社會主義政黨協商能夠聽到來自各方面的不同聲音，協調不同社會群體的利益訴求，從而保障科學決策、民主決策、依法決策真正落實到位；能夠更好地滿足廣大人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，有更多的幸福感、獲得感、安全感，從而促進社會公平正義；能夠對執政黨進行有效的監督，全面凈化黨內政治生態，糾正各種不正之風。習近平認為，中國特色社會主義政黨協商還能夠有效克服和避免西方國家“黨派和利益集團為自己的利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端”[4]（P69），特別是在中國特色社會主義新時代，政黨協商更能夠統一思想，凝聚共識，團結各方面的力量來實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。此外，中國特色社會主義政黨協商在長期革命、建設、改革實踐過程中積累的寶貴經驗，能夠對其他中國特色協商形式起到引領和指導作用，就這一地位和作用而言，中國特色社會主義政黨協商也應當是社會主義協商民主的首要形式。

二、習近平對新時代中國特色社會主義政黨協商的內容、形式、特征和主體責任進行了科學論述

習近平關于政黨協商的重要論述，明確了政黨協商的內容、形式、特征和主體責任等一系列重要問題，并對如何進一步發展新時代中國特色社會主義政黨協商進行了深刻論述，對推進中國特色社會主義政黨協商和社會主義民主政治建設，具有重要的理論價值和現實指導意義。習近平認為，中國特色社會主義政黨協商的開展必須有共同的思想基礎。他指出：“中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結合作，是建立在共同思想政治基礎之上的。今天，我們的共同思想政治基礎就是中國特色社會主義?！盵5]中國特色社會主義政黨協商除了擁有共同的思想基礎之外，還應有必要的制度保障。2015年12月，中共中央印發了《關于加強政黨協商的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了政黨協商的重要地位、指導思想、內容形式、工作程序和保障機制，從頂層設計的角度提出了如何解決政黨協商面臨的主要問題。

這一《意見》明確指出，中共中央同民主黨派中央開展政黨協商的主要內容包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的有關重要文件；憲法的修改建議，有關重要法律的制定、修改建議；國家領導人建議人選；國民經濟和社會發展的中長期規劃以及年度經濟社會發展情況；關系改革發展穩定等重要問題；統一戰線和多黨合作的重大問題；其他需要協商的重要問題?！兑庖姟愤€提出了政黨協商的三種形式，即會議協商、約談協商和書面協商。其中會議協商主要包括：專題協商座談會，由中共中央主要負責同志主持召開，就黨和國家重要方針政策、事關全局的重大問題進行協商，一般每年4至5次；人事協商座談會，由中共中央負責同志主持召開，就重要人事安排在醞釀階段進行協商；調研協商座談會，由中共中央負責同志主持召開，主要就民主黨派中央的重點考察調研成果及建議進行協商，邀請有關部門參加，一般每年2次；其他協商座談會，由中共中央負責同志或委托中共中央統戰部主持召開，通報重要情況，聽取意見建議。約談協商主要指中共中央負責同志或委托中共中央統戰部，不定期邀請民主黨派中央負責同志就共同關心的問題開展小范圍談心活動，溝通情況、交換意見，民主黨派中央主要負責同志可約請中共中央負責同志個別交談，就經濟社會發展以及參政黨自身建設等重要問題反映情況、溝通思想。書面協商主要指中共中央就有關重要文件、重要事項，書面征求民主黨派中央的意見建議，民主黨派中央以書面形式反饋。民主黨派中央以調研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議，民主黨派中央負責同志可以個人名義向中共中央和國務院直接反映情況、提出建議。此外，政黨協商的相關保障機制則包括知情明證、考察調研、工作聯系和協商反饋四個方面。

習近平強調，政黨協商還需要依賴于人民政協來進一步發揮作用，他指出：“人民政協以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道?！盵4]（P59）特別是人民政協作為“適合中國國情，具有中國特色的制度安排”[4]（P58），更要發揮專門的協商機構的作用，成為開展政黨協商的重要平臺。尤其是作為政黨協商主體的民主黨派，在人民政協中是作為黨派界別而存在和發揮作用的，這就能使政黨協商能夠與人民政協更好地結合起來。新時代中國特色社會主義政黨協商還有一個突出特點，就是要推進政黨協商的法治化，習近平指出各民主黨派“既要理解改革、支持改革、參與改革，也要樹立法治思維、運用法治方式、依法參政議政”，[6]而且要善于利用法律武器來維護自身權益，這就將四個全面戰略中的全面依法治國與政黨協商結合起來，這一重要思想對推進中國特色社會主義政黨協商制度化法治化，具有十分重要的意義。

黨的十九大報告明確指出，必須堅持黨的全面領導。中國特色社會主義政黨協商，也要以堅持中國共產黨的領導為前提，因為中國共產黨是執政黨，擔負著中華民族偉大復興的歷史重任。習近平認為，中國共產黨是政黨協商發展的關鍵，在政黨協商中，“中國共產黨擔負著首要責任，因為我們是執政黨，應該更加自覺地做到虛懷若谷、集思廣益?！盵4]（P74）但是，要開展政黨協商，僅靠中國共產黨加強領導，增強協商意識是遠遠不夠的，“對民主黨派而言，要努力提高政黨協商能力，擔負起政黨協商參與者、實踐者、推動者的政治責任?！盵4]（P76）具體而言，民主黨派主要應提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”這五種能力，中國共產黨也要避免過多干預，支持和鼓勵民主黨派獨立自主解決問題，增強政黨協商的活力。只有這樣，中國特色社會主義政黨協商才能實現“匯集眾智、增強合力、凝聚人心、眾志成城”的目標。

三、習近平提出新時代中國特色社會主義政黨協商是非競爭性新型政黨制度的充分體現

實行兩黨制或多黨制的西方國家的政黨之間是相互對立的競爭關系，為通過選舉掌握國家實現代表的階級或集團的利益而展開激烈競爭，但這并不代表相互之間沒有合作，在利益相同或者政見一致的情況下，為了贏得競選或掌握組閣權的需要，政黨之間也會進行合作。但由于資本主義生產資料私有制的存在，不同利益集團之間的沖突是不可調和的，因此這種政黨間的合作也是暫時的，彼此之間相互競爭對立的關系會持續存在，甚至政黨之間在組成執政聯盟的情況下也會突然中止合作，引發政局更迭。中國特色社會主義政黨協商是非競爭性新型政黨制度的充分體現。中國共產黨和民主黨派之間開展的直接協商，中國共產黨和各民主黨派是這一協商形式的參與主體。特別是民主黨派，其性質的發展變化，決定著政黨協商的政治基礎、目標任務、基本政策，也決定著民主黨派的基本定位、職能作用以及與中國共產黨的關系。

在長期的多黨合作中，我國民主黨派的性質先后發生了從具有代表民族資產階級和小資產階級利益的政治聯盟性質的政黨到發展成為接受了社會主義并具有新民主主義性質的政黨，再到一部分勞動者的政黨、致力于中國特色社會主義事業的參政黨的歷史性變化。每次變化，既反映了我國經濟社會的發展和民主黨派的歷史進步，也反映了目標任務和相互關系的改變。2013年2月6日，習近平同黨外人士共迎新春的講話中提出各民主黨派是“與共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。[4]（P53）2015年5月頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定了民主黨派是“接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨”。這是對民主黨派性質的最新界定，標志著民主黨派的性質又一次實現歷史性轉變。民主黨派成為社會主義性質的參政黨，這就標志著政黨協商的性質發生了變化，即中國共產黨和民主黨派之間的相互合作變成了社會主義政黨之間的相互合作，這就使政黨協商處于一個全新的歷史起點上。

2018年3月4日，習近平在看望參加全國政協十三屆一次會議的委員時指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。習近平進一步解釋說，它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。習近平提出的三個“新就新在”的重要思想，深刻闡述了我國新型政黨關系的歷史必然性、社會主義政黨關系的性質和鮮明特點及優越性，這些重要思想的提出，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重大理論創新，也是中國特色社會主義政黨協商發展歷程中的一次歷史飛躍。

中國特色新型政黨制度與西方競爭性政黨制度不同，是非競爭性的政黨制度。我國民主黨派作為參政黨，是參與國家政權建設和國家日常政治運轉的政黨，它不謀求執政地位，并與執政的中國共產黨積極開展合作，同時民主黨派在積極主動接受中國共產黨的政治領導的同時，保持法律地位平等和組織獨立。中國特色的參政黨要服務于中國特色社會主義制度，必然也要接受中國共產黨的領導，絕不能成為西方的反對黨和在野黨，而是旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導。在全面深化改革的進程中不斷完善和發展中國特色社會主義政黨協商，就必須堅決抵制那些要求否定共產黨領導、實行多黨競爭的錯誤思潮。我國非競爭性的政黨制度，也強調對執政黨的監督。中國共產黨十九大報告中指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督?！盵3]（P54）加強對執政黨的監督不但要依靠執政黨的黨內監督，還要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。政黨協商就能夠提供充分的來自政黨間的監督，這是因為民主黨派作為中國共產黨的“諍友”，不但要對中國共產黨在執政中獲得的成就表示支持和肯定，更要及時指出執政黨在執政過程中的不足和需要改進的地方。這種監督與其他監督形式相比更具有客觀性和權威性，在政黨協商的框架下，民主黨派對中國共產黨的監督能夠更客觀地發現一些依靠黨內監督不容易發現的問題，針對具體問題所提的意見和建議能夠以政黨身份發出，更能夠引起中國共產黨的重視。民主黨派的監督成為加強對中國共產黨監督的重要政治資源，政黨協商對促進民主黨派的民主監督具有重要推動力。

當前我國民主黨派成員已超過八十萬人，成員來源基本涵蓋了我國社會各個行業各個領域的精英分子，接受過高層次教育，受過專業訓練，具有豐富的實踐經驗和較高的科研水平，在國家經濟和社會發展中具有不可替代的重要作用。特別是在中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義參政黨將繼續為全面深化改革，發展中國特色社會主義民主政治，實現中華民族偉大復興，作出新的更大的貢獻。

四、習近平提出新時代政黨協商能夠有效提高中國共產黨的執政能力，實現國家治理體系現代化

政黨協商是多黨合作制度的主要內容，也是發揮政黨功能的重要載體。一般而言，政黨功能主要有連接政府與公眾的橋梁、利益聚合、整合政治體系、選民動員和組織政府五個方面[7]（P222-224）。具體到中國特色社會主義政黨協商中，中國共產黨和各民主黨派各自作為發育完整的政黨組織，在政黨功能上既有普遍性又有特殊性。具體則表現為中國共產黨是執政黨，是實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程和推進偉大事業的領導核心，各民主黨派是參政黨，是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是建設社會主義可以依靠的力量。在政黨協商中，中國共產黨和各民主黨派作為平等的政黨組織開展對話交流溝通，不但能夠提供聯系人民群眾、利益聚合、整合政治資源的功能，還有建構共識、民主監督、智力支撐等功能。這些功能都與推動國家治理現代化密切相關，不但能夠保證中國共產黨作為執政黨領導人民有效治理國家，還能夠為推動國家治理現代化提供廣泛的共識基礎和必要的智力支撐。

政黨協商能夠有效提高中國共產黨的執政能力，實現國家治理體系現代化。習近平指出：“只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。”[8]2015年《關于加強政黨協商的實施意見》明確提出，政黨協商是中國共產黨提高執政能力的重要途徑，這主要是通過擴大執政黨執政基礎，加強對執政黨監督，以及增強執政黨執政本領等幾個方面實現的。而從歷史發展的角度看，凡是政黨協商開展得比較好的階段，中國共產黨的執政能力都能夠得到加強，執政水平也能夠不斷得到提升，充分發揮社會主義建設的核心領導作用。

政黨協商能夠擴大中國共產黨的執政基礎。在社會主義初級階段，中國共產黨的執政基礎應當包括階級基礎與群眾基礎兩方面，其中階級基礎必然是中國共產黨作為其先鋒隊的無產階級，而群眾基礎則因為改革開放以來的社會結構變遷而相對復雜。改革開放以來隨著社會階層的分化，新出現的社會階層構成了中國共產黨執政的群眾基礎。在新的歷史條件下，中國共產黨要提升執政能力就必須在鞏固黨的階級基礎的同時不斷擴大黨的群眾基礎。而在政黨協商中，作為參與主體的各民主黨派能夠吸納不同的社會人群，特別是在現代化建設中能夠發揮重要作用的高素質人群，就成為擴大中國共產黨執政基礎的政治資源。同時，政黨協商還為各民主黨派和無黨派人士參與政治協商提供了制度化的渠道和平臺，對加強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，發揮了重要的作用。

中國共產黨十九大報告指出“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”[3]（P54-55），并提出了增強中國共產黨執政的八種本領，分別是學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。增強這八種本領成為新時代提升中國共產黨執政能力的重要方式。其中政黨協商的發展與中國共產黨執政本領的增強具有密切的關系。

五、習近平提出中國特色社會主義政黨協商創造了一種新型的民主實現形式，為世界其他國家政黨政治提供了“中國方案”

中國共產黨十九大報告中提到了“中國方案”一詞，認為中國特色社會主義為世界上其他發展中國家實現現代化貢獻智慧和經驗，這是自2008年金融危機以來，中國經濟持續發展、綜合國力持續提高的必然結果?！爸袊桨浮辈粌H僅是中國在應對金融危機和實現經濟增長的方案，更是一個綜合包括經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的綜合性體系，包含了許多創新成果，而中國特色社會主義政黨協商作為世界上獨一無二的政黨體制，既不同于西方國家的多黨競爭，又不同于某些國家的一黨獨大或一黨壟斷，具有重要的創新優勢。自民主產生以來，關于民主的實現形式就如同民主的含義一樣，在不同的歷史階段有不同的表現。雅典奴隸制社會實行的是直接民主，這種制度特點可以用伯里克利的演說來概括，“我們的制度之所以被稱為民主政治，是因為政權在全體公民手中，而不是在少數人手中。解決私人爭執的時候，每個人在法律上都是平等的；讓一個人擔任公職優先于他人的時候，所考慮的不是某一個特殊階級的成員，而是他具有真正的才能?！盵9]（P130）資本主義社會實行的是代議制民主，這種民主的特點就是某些特定的個人或集團通過選舉獲得公民選票的方式來獲得決定一切事務的權力，這種民主實現形式下，公民的選票非常重要，“就是相當程度上直接定期選擇并授權給代表他們行事的政府的權利。”[10]（P225）世界上第一個社會主義國家蘇維埃政權的建立，實行的是“議行合一”的工農兵蘇維埃代表制度，“是一種將公共領域與私人領域更暢通地連接起來的制度。這種制度是使日常生活中的普遍問題能夠更為便利地得到辯論的代表大會。蘇維埃是直接民主的表現形式，在日常集會中就可以討論政治問題?！盵11]（P82）

不可否認，政黨是在資本主義民主中產生和發展起來的。在資本主義民主的實現形式中，政黨并不是一開始就舉足輕重，而是隨著資本主義代議制的發展，“越來越變為從事和贏得選舉的首要工具”[10]（P215），逐漸成為國家政治的關鍵性基礎。因此，在西方國家，政黨作為選舉的工具，為贏得選舉勝利必然相互之間要展開激烈競爭，并且隨著西方國家的價值輸出，世界上普遍形成一種思維定式，即只有多黨競爭才是實現民主的唯一形式。持有這種思維定式的國家永遠無法想象政黨之間平等協商、團結合作的政黨體制是一種怎樣的狀態。而中國特色社會主義政黨協商就給出了答案，這不僅是一種全新的政黨體制，更是一種用西方話語無法解釋的新模式。其存在的意義就表明，民主的實現形式應當是多樣的，是由一個國家的國情、性質和生產力發展狀況來決定的，就如同習近平指出的那樣，“實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。”[12]在實行兩黨制或者多黨制的國家中，當一個政黨通過選舉的方式掌握國家政權之后，為了實現其所代表的階級或集團的利益，必然會充分獨占國家權力，主導國家的政治生活。其他政黨在選舉失敗之后，就被完全地排除在國家政權之外，不能參與管理國家的日常政治事務，只能作為在野黨和反對黨與執政黨完全對立，通過議院或國會等有限的渠道發出自己的聲音。與此相反，中國特色社會主義政黨協商創造了一種新型的執政方式，通過民主集中制的原則和多黨合作的基本政治制度，將民主黨派吸收到了國家政權中，各民主黨派作為參政黨參加國家政權、參與國家大政方針的制定、參與國家事務的管理、參與國家法律、法規、政策的制定和執行，在重大決策出臺之前和實施過程中積極進行協商，增強決策的科學性與民主性，充分保障了全體人民的根本利益。

習近平關于新時代中國特色社會主義政黨協商的重要論述具有鮮明的特點，即突出強調中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義事業，這種團結合作與西方國家因為暫時的利益一致而開展的合作有本質上的區別；突出強調中國共產黨和各民主黨派合作具有堅實的思想基礎，就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；突出強調中國共產黨和各民主黨派的合作具有牢固的政治基礎，就是堅持中國共產黨的領導，堅持四項基本原則，并通過制度規范保證民主黨派的參政黨地位；突出強調中國共產黨和各民主黨派具有一致的目標，就是積極維護全體人民的根本利益，一道致力于建設中國特色社會主義，決勝全面建成小康社會，完成中華民族偉大復興的歷史重任。總之，習近平認為，中國特色社會主義政黨協商創造了非執政黨參與國家政權和國家事務管理的新途徑，使這種新型的政黨關系能夠長期持續穩定發展下去，從而為世界其他國家政黨政治提供了中國方案。

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