公共事件網絡輿論發展態勢分析及應對

摘要：現代信息技術的進步為網絡輿論的發展創造了新的條件。作為幕后推手，網絡輿論往往能夠于無形當中誘發大型社會公共事件，也同樣能夠在一定程度上緩解和減少社會公共事件，并決定事件的最終發展態勢。如何做好網絡輿論的法律監督，加強法律對網絡輿論的監督已經成為一項迫在眉睫的緊要任務。

關鍵詞：公共事件；網絡輿論；發展態勢；治理對策

中圖分類號：G206文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0126-01

作者簡介：陸小龍（1988-），男，漢族，陜西寶雞人，西北政法大學，在職法律碩士，任職于國家稅務總局寶雞市稅務局辦公室，研究方向：民商法及知識產權法。

現階段，我國社會結構正處于改革轉型的關鍵時期，經濟結構與社會體制的復雜性使得各種社會矛盾日益突出，突發性公共事件時有發生。信息時代背景之下，新媒體應用的普及為公眾的輿論傳播創造了更加多元化的途徑，打破了輿論空間限制，民眾的話語權得到了充分的實現。但是由于網絡具有虛擬性，在網絡環境當中，人們獨立表達個人觀點和情緒多元化、多樣化，當形成一個意見領袖時，該輿論將直接影響甚至是決定公共事件的整體發展態勢。

一、公共事件網絡輿論治理的必要性

網絡輿論：公民通過互聯網公開發表其對某一社會公共事件或者社會問題的具有一定傾向性和影響力的民眾意見[1]。隨著新型社交傳媒的快速發展，網絡輿論逐漸成為我國主流輿論形態之一，其自身具備傳播速度快、波及范圍廣、社會影響大等特點。因此公共事件網絡輿論治理也成為了當前政府社會治理所面臨的新的難題。如何做好網絡輿論的法律監督，引導網絡輿論發揮強大的正面社會力量，緩解社會問題，減少社會突發性公共事件已成為一項迫在眉睫的緊要任務。

二、公共事件網絡輿論的治理難點

（一）公共事件網絡輿論治理觀念落后

新的社會背景之下，網絡信息不斷改變著人們的思維方式，要想對公共事件網絡輿論做到有效的管控，政府就要具備前瞻意識，樹立新的管理理念。然而，在實踐當中，部分政府部門在這方面依舊有所欠缺，一些年齡較大的官員無法快速適應社會的重大轉型變化，對現代網絡輿論的發展態勢的認知也不夠清晰，自然也就無法進行合理的治理和指導。目前，仍有大量政府官員在應對公共事件時，無法利用網絡優勢，做好輿論導向工作，危機公關意識較低，造成事件的進一步擴大。

（二）治理方式不夠科學

通常而言，網絡輿論信息都具有較為鮮明的傾向性特點。在日益復雜的網絡環境下，網絡平臺信息的真實度也有待考察，部分網絡媒介運營商和媒體為了自身的效益，時常會采用非法途徑來誘導網絡輿論方向，例如，購買“網絡水軍”進行惡意抨擊等，導致網絡結構嚴重失衡，真實民意無法辨別。正是由于此類現象的存在，使得網絡謠言遍布，社會公共事件惡性發展，給政府的治理工作帶來了新的難點，唯有改善治理方式，才能夠確保治理效果最大化。

（三）網絡輿論監管機制不夠健全

現階段，我國社會公共事件網絡輿論監管機制依然不夠健全，部分政府部門的網絡輿論治理工作混亂不堪。隨著公共事件的網絡輿論影響越來越大，其治理難度也必然越來越高。網絡輿論在充分的體現了社會民主思想意識的同時，也給許多思想不正當的非法分子創造了可乘之機。因此，對網絡輿論進行正確的引導勢在必行，否則就會導致事件的發展難以控制，帶來嚴重的公共危機[2]。

三、公共事件網絡輿論發展態勢應對策略

（一）樹立新的治理理念

隨著網絡信息技術的不斷進步及網民用戶群體的不斷增多，網絡輿論的發展態勢也更加的復雜化、多樣化。要想對其進行有效的治理，政府管理部門首先要轉變傳統觀念和思維，提高對現代網絡媒介的認知，同時，高度重視網絡輿論對公共事件發展態勢的重大影響力，加強對黨政干部的網絡知識培訓，強化政府網絡監管意識，提高政府執政能力，樹立“防患于未然”的治理思想，從而最大限度的規避公共事件的惡性發展。

（二）制定科學的治理方針

從當前的網絡輿論治理現狀來看，政府憑借其強制性的建設職能在一定程度上確保了輿論導向地位，但是從長期的發展來看，這并不是最為理想的解決方式。治理主體及方式的單一長此以往勢必會影響民眾的社會參與觀念。因此，政府在網絡輿論治理當中，必須堅持“以人為本”的工作思想，創新治理方法，制定科學的治理方針，增強對社會資源的利用，建立良好的官民互動體系，樹立良好的政府形象，這樣才能獲得民眾的支持，確保政府在公共事件網絡輿論中的導向地位。

（三）健全治理、監管機制

公共事件網絡輿論治理機制在政府網絡輿論治理中發揮著重要的保障作用。盡管多數政府部門都制定了相應的治理方針，但是網絡輿論治理機制和監管機制依然不夠健全，政府的治理工作還缺乏系統化、體系化，在公共事件產生時，應對往往失措和不得力，使得治理效率大大降低。政府必須加快建立健全公共事件網絡輿論治理機制和監管機制，改進創新公共事件網絡輿論整體治理預案，加強組織協調，完善公共事件應急指揮、監測預警、引導調控體系，把握公共事件網絡輿論發展態勢，縮小事件負面影響。

四、結語

黨的十九大再次明確了加強網絡管理，推動網絡依法規范有序進行的重要目標。新形勢下，政府對公共事件網絡輿論的治理也要緊跟時代的發展步伐，樹立新的網絡輿論治理理念，創新治理方式，健全治理機制和監管機制，以民為本，加強政府職能建設，從而發揮輿論導向作用，促進我國網絡社會的健康發展。

[參考文獻]

[1]陳果.突發性公共事件網絡輿論治理的困境與突破[J].社會科學，2016（02）：35-41.

[2]鄧春林.網絡群體性事件的演化規律及防控機制研究[D].湘潭大學，2016.