秉承合作初心 堅持多邊主義

季思

特朗普上臺以來，美國不顧國際多邊體系規則，接連“退群”，從退出《跨太平洋伙伴關系協定》到氣候變化《巴黎協定》，再到聯合國教科文組織，以及近期啟動退出萬國郵政聯盟的程序，引發國際社會對多邊機制和多邊主義前景的憂慮。多邊主義的本質要求是兩個以上的國家通過合作與協商來達成非歧視性的規則和秩序，基于規則約束自身行為，協調彼此利益。近現代國際關系史表明，開展有效的多邊合作是維護國際安全穩定、促進世界經濟繁榮的必由之路。當今世界早已成為你中有我、我中有你的地球村，各國經濟安全聯系日益緊密，維護和發展多邊主義，攜手應對共同挑戰，是解決當前世界難題的必然選擇，更是歷史發展的潮流。當然，隨著人類面臨的重大國際性和全球性挑戰日益增多，對多邊治理體制機制進行相應的調整改革是大勢所趨。但是，這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創新完善。新時代堅持和完善多邊主義需要把握幾個方向。

一是開放包容。現在有的國家所說的“多邊主義”，實際是搞排他性的“小圈子”，或通過簽署新的多邊貿易協定遏制競爭對手，或提出新的地區安全倡議企圖“拉一派打一派”，這種選擇性的“多邊主義”本質上依然是單邊主義。新時代的多邊主義應堅持開放包容理念，本著互利共贏的原則開展合作，堅持各國攜起手來，共迎挑戰，共創繁榮，建設大家庭而不是拼湊小圈子，堅持共商共建共享而不是搞贏者通吃，這符合國際社會的共同利益和世界人民的普遍期待。“一帶一路”倡議、上海合作組織、金磚國家合作等新型多邊組織和機制，之所以廣受國際社會認可與歡迎，原因就在于它們都不是封閉排外的“小圈子”，而是以開放包容的姿態面向更多成員國敞開懷抱。新型多邊組織和機制為促進地區和世界的和平與發展發揮著日益重要的作用。

二是遵守規則。當前，有的國家在國際上處處奉行自身利益優先，對國際法采取“合則用，不合則棄”的投機做法，對那些所謂“讓自己吃了虧”的多邊協議和安排，單方面說推翻就推翻，說退出就退出，這樣的做法嚴重侵蝕了國際法的權威性、嚴肅性和有效性，阻礙了國際多邊合作的正常進行。“沒有規矩，不成方圓”，由各國共同制定、得到普遍承認的國際法和國際規則是國際社會的共同行為規范，理應得到尊重和維護。各國都要重信守諾，履行國際義務，維護聯合國憲章，遵循國際法和國際關系基本準則，信守共同商定的國際協議。

三是公平正義。現行多邊治理機制中不平衡、不協調、落后于時代發展的一面仍然突出，推動形成公正合理、包容普惠的多邊治理機制是世界經濟發展的必然要求，也是各國人民的共同心聲。當前，新興經濟體和發展中經濟體占世界人口的80%以上，在世界經濟中的比重從20世紀90年代的15%提高到現在的35%以上，對全球增長的貢獻率超過一半。新形勢下的多邊機制改革應堅持大小國家一律平等，同時更公平、充分地反映其成員分量，確保各國對全球治理的廣泛和平等參與，不斷擴大發展中國家和中小國家在國際事務中的代表性和發言權，使全球經濟增長的成果惠及更多民眾，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

中國始終是國際秩序的維護者和多邊主義的踐行者。面對新的形勢和挑戰，中國初心不改，堅定奉行多邊主義。習近平同志在不同場合多次強調，中國人民將繼續與世界同行，堅定支持多邊主義，積極參與推動全球治理體系變革，構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。中方的主張得到國際社會的普遍接受和歡迎。聯合國秘書長古特雷斯表示，“中國是支持多邊主義的重要力量，期待中國為推進多邊主義和解決國際和地區問題發揮更大作用。”我們相信，只要各國攜起手來，秉承合作初衷，勇于變革創新，共同朝著構建人類命運共同體的目標不斷邁進，新時代的多邊合作就一定能夠為維護世界和平、促進共同發展注入更多動力。

（作者單位：中共中央對外聯絡部研究室）

（責任編輯：甘沖）