捷克和摩拉維亞共產黨在捷克政黨政治中地位的變化及原因分析

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內容提要 從1989年政局劇變至今，捷克和摩拉維亞共產黨作為捷克斯洛伐克共產黨的直接繼承黨，是中東歐國家中唯一不改名換姓和保留馬克思列寧主義特點的政黨。近30年來，它沒有在捷克的政治舞臺上衰落，一直是議會黨，是兩大左翼政黨之一。2018年7月，該黨通過對少數派政府的支持，結束了長達28年的反對黨身份，獲得劇變以來最大程度參政的歷史機遇。捷摩共是歐盟成員國中實力和影響力不斷走強的共產黨。它在捷克政黨政治中的地位不斷上升，是歷史原因、現實發展、政治環境和應對策略多種因素綜合作用的結果。

關鍵詞 捷克；捷克和摩拉維亞共產黨；政黨政治

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.015

1989年政局劇變后，中東歐國家原先執政的共產黨在新的歷史條件下進行了重建，它們中的絕大多數出于實用主義的考量，向社會主義或社會民主方向轉型，拋棄了共產主義。而捷克和摩拉維亞共產黨（以下簡稱“捷摩共”）是捷克斯洛伐克共產黨（以下簡稱“捷共”）的直接繼承黨，是中東歐國家中唯一不改名換姓和保留馬克思列寧主義特點的政黨，并且長期活躍于捷克政壇。在2017年10月舉行的議會大選中，捷摩共取得有史以來最糟糕的選舉成績，成為議會第五大黨，但是該黨通過對第一大黨“不滿意公民行動2011”與第六大黨捷克社會民主黨聯合組建的少數派政府的支持，在2018年7月后作為政府的協議伙伴間接參與到國家政權中來。

1989年政局劇變后捷摩共的發展及其政治主張

一、捷摩共的階段性發展

第一，1989—1993年：分化與重組。1989年政局劇變后不久，捷共決定在捷克和斯洛伐克分別建立地區組織。1990年3月，捷摩共正式成立。同年11月，捷共轉型為捷摩共與斯洛伐克共產黨的聯盟。此后，斯洛伐克共產黨很快改名為民主左派黨，并朝著社會民主方向改革，捷摩共內部也有一些人發出進行類似改革的呼聲。1991年底，捷摩共就是否改變黨的名稱舉行了全體黨員公決，76%的黨員贊同保留現有名稱。在1992年12月召開的第二屆全國代表大會上，捷摩共確定在新形勢下繼續堅持共產主義，但由于黨主席伊日·斯沃博達持贊同改革的態度，引起越來越多黨員的反對，黨內斗爭和分化依然持續。1993年6月，捷摩共召開第三屆全國代表大會，決定保留黨的名稱，堅持共產主義方向，選舉米羅斯拉夫·格雷貝尼切克為黨主席。于是，一部分支持改革的黨員退黨，成立了民主左派黨和“左翼聯盟黨”[1]，至此，捷摩共黨內存在多個派系、發展目標不明確的時期結束。

第二，1993—1999年：穩定與統一。第三屆全國代表大會后，捷摩共逐漸趨于穩定，發展成為與共產主義意識形態緊密相連、明確反對資本主義和要求通過非暴力的民主方式進行社會主義變革的政黨。1995年12月，捷摩共舉行了第四屆全國代表大會，指出該黨已經克服了黨內分歧并實現了穩定化。經歷了分化的捷摩共，黨員數量急劇減少，從1993年的31.7萬人減少到1997年的15.5萬人。[2]但與此同時，捷摩共更加團結和統一。捷摩共中央委員會的報告稱，在第四屆和第五屆黨代會（1999年12月）期間，黨保持了共產主義的特點，能夠在破壞團結的圖謀、社會民主化的努力和教條主義的唯意志論面前捍衛統一。[3]

第三，2000年以來：鞏固與發展。進入21世紀后，捷摩共一直保持傳統共產主義政黨的特色，擁護馬克思和恩格斯的社會主義理論，堅定地維護社會弱勢群體的利益。此外，捷摩共進行了理論探索，發布了一系列綱領性文件，如《捷克共和國的希望》（2004）、《關于社會主義的宣言》（2008）和《21世紀的社會主義》（2008），修訂了黨綱（2016年）。捷摩共的綱領性目標是建設現代的社會主義社會、自由和平等公民的社會、民主和自治的社會、政治和經濟多元化的社會、繁榮和公正的社會。[4]

二、捷摩共的政治主張

在社會政策方面，捷摩共強調保持社會和解，保護勞動者權益，保障就業、居住權利以及醫療服務；在經濟政策方面，該黨主張有計劃的市場經濟，倡導通過系統的現代化投資、增加國內需求和擴大對外出口來復興民族經濟，重視農業生產，要求糾正私有化的弊端，反對將土地出售給外國資本；在民主和政治方面，該黨倡導建立公民社會，維護法治國家，要求提高公民直接參與決策的可能性，呼吁廣泛實施全民公決、教會與國家徹底分離、取消議會參議院等。

在2003年捷克舉行加入歐盟的全民公決時，捷摩共建議其支持者投反對票。后來該黨對歐盟的立場趨于溫和，支持捷克的歐盟成員國身份，但強調要推動歐盟進行機構改革，以使成員國獲得更多的平等待遇，并增強國家議會和歐洲議會的作用。捷摩共反對捷克的北約成員國身份，要求其退出北約。該黨希望聯合國和歐洲安全與合作組織能夠發揮更強大的影響力，反對捷克過于傾向歐盟和美國，表示捷克應該與其他國家加強經濟合作和文化交流，主張與鄰國特別是斯洛伐克發展關系，反對愈益依賴德國，對中國、俄羅斯和古巴等國家持友好態度。

捷摩共在捷克政黨政治中的

地位不斷上升

縱觀捷摩共成立20多年來的發展歷程，它在捷克政黨政治中的地位和影響呈上升趨勢，逐漸打破了政治上被孤立的局面，并以間接的方式實現參政。

一、1990—1992年：最主要的左翼政黨，但在政治上被邊緣化

在1990年6月舉行首次民主選舉前不久，一些政黨要求禁止捷共參選，但當時在政治生活中占主導地位的“公民論壇”認為，應該通過選舉與捷共進行清算。結果，捷共獲得13.48%的支持率，僅次于“公民論壇”。盡管捷共作為合法的政黨存在，但鑒于劇變后濃厚的右翼政治氣氛，因此沒有任何政黨愿意與其合作，從而使其處于孤立狀態。[5]

在1992年6月舉行的議會大選中，捷摩共與捷克斯洛伐克民主左派黨組成競選聯盟，以14.05%的得票率再次名列第二。隨著捷克斯洛伐克社會民主黨[6]以6.53%的得票率進入捷克國民議會，捷克政治光譜中的左翼空間穩定下來。捷摩共和捷克斯洛伐克社會民主黨同為左翼反對黨，相互之間不存在合作關系。

二、1992—2002年：第二大左翼政黨，沒有任何聯盟潛力

自1993年米洛什·澤曼當選為捷克社會民主黨主席后，該黨影響力不斷增強，威脅到捷摩共第一大左翼政黨和最大反對黨的地位，同時也贏得了捷摩共黨內改革派的支持。在1996年議會大選中，六個政黨進入議會，捷摩共成為繼公民民主黨和捷克社會民主黨之后的第三大議會黨，但依然是反對黨。

在1998年提前舉行議會大選后，獲勝的捷克社會民主黨與最大的反對黨公民民主黨達成權力劃分協議，引起很多選民的反感，一部分原先支持捷克社會民主黨的選民轉而支持捷摩共。在2000年舉行的地方選舉中，捷摩共取得1989年以來最大的勝利，獲得21.14%的得票率，在一個州贏得第一，在八個州位列第二。[7]但由于被其他政黨孤立，捷摩共沒能在任何一個州政府獲得代表資格。

三、2002—2017年：在議會和地方政府層面打破政治孤立局面，在總統選舉中發揮影響力

在2002年議會大選中，捷摩共獲得18.51%的支持率，贏得眾議院200個議席中的41席。捷摩共影響力的增強也使得其他議會黨讓步，稱可以把眾議院副議長和一些議會委員會副主席的位置留給捷摩共，但依然避免與其公開合作。2003年后，捷摩共在多次總統選舉中都發揮了不容忽視的作用。瓦茨拉夫·克勞斯和米洛什·澤曼擔任捷克總統期間，每逢召集議會黨磋商事務時，不再將捷摩共排斥在外。

2005年捷摩共和捷克社會民主黨的領導人相繼更替，兩黨開始在議會合作，共同推動了一些法律的通過。在2008年地方選舉后，捷摩共沖破了反共產主義氛圍，在兩個州直接參與了執政聯盟的建立，在三個州對捷克社會民主黨執政給予了支持。[8]在2012年地方選舉中，捷摩共在兩個州大獲全勝，在其中一個州贏得州長的職位。

在2013年提前舉行的議會大選中，捷克社會民主黨贏得第一，捷摩共名列第三。但由于捷克社會民主黨部分議員和選民對與捷摩共在中央政府層面合作持反對態度，所以捷摩共再次成為反對黨。

四、2018年：脫離反對黨陣營，以間接方式參政

在2017年10月議會大選中，由于“不滿意公民行動2011”和“自由和直接民主黨”兩個右翼政黨吸引了一些左翼選民，捷摩共的支持率首次跌至10%以下。盡管如此，捷摩共依然是第一大黨“不滿意公民行動2011”組閣時可以依賴的重要政治力量。2018年7月12日，由“不滿意公民行動2011”與捷克社會民主黨聯合組成的少數派政府，在捷摩共的支持下獲得議會信任投票順利組閣，從而結束了捷克政壇八個多月的不穩定時期。捷摩共也因此結束了長達28年的反對黨身份，獲得劇變以來最大程度參政的歷史機遇。盡管捷摩共沒有直接進入執政聯盟，但作為政府的協議伙伴，將對政府進行監督并對其實施的政策產生一定程度的影響，而且政府的綱領性宣言也吸納了捷摩共提出的七點基本要求。捷摩共政治地位上升的另一個表現是，該黨主席沃伊杰赫·菲利普自2018年6月27日起擔任捷克眾議院第一副主席。

捷摩共取得

相對成功的原因

捷摩共在捷克政黨政治中地位不斷上升，不僅在中東歐地區獨一無二，而且在歐盟內也提升了影響。在歐盟28個國家中，只有五個國家的共產黨進入了議會。在最近一次議會大選中，只有葡萄牙共產黨取得比捷摩共更好的選舉成績，然而它不是單獨參選，而是與綠黨組成了選舉聯盟。盡管葡萄牙共產黨在議會擁有15個席位，與捷摩共相同，但葡萄牙議會的議席總數比捷克議會多。[9]捷摩共在捷克的政治舞臺上取得一定成功的原因主要有以下六點。

第一，捷克有深厚的共產主義傳統。在兩次世界大戰期間，捷共是中東歐地區唯一在民主議會制度框架下產生和發展起來的共產黨。1921年，捷克斯洛伐克社會民主工人黨內左翼激進派成立了捷共。在1925年議會大選中，捷共獲得13.2%的得票率，僅落后第一大黨0.5 個百分點。在1929年和1935年的議會大選中，捷共的得票率都超過10%。可見，在第二次世界大戰爆發前，共產主義意識形態已經在許多捷克人心中扎根。在第二次世界大戰結束后的首次議會大選中，捷共在捷克地區獲得40%的得票率（在斯洛伐克地區為30%），遙遙領先其他政黨。至1948年2月捷共全面接管政權，幾乎每五位捷克公民中就有一位是共產黨員。捷克共產主義巧妙結合了捷克左翼和整個社會的多種態度、觀點和要求，它的主要理論元素與19世紀的民族復興運動有關，即平民主義、對天主教會和貴族等傳統社會結構的抗議、平等主義和相對主義等。[10]

第二，1989年捷克斯洛伐克“天鵝絨”革命的特點為捷摩共的生存和發展提供了政治合法性。1989年捷克斯洛伐克通過非暴力的方式實現了政權的更替，隨后在較短的時間內建立起以多黨制、議會制和普選制為基本特征的西方式民主制度。順利的轉型建立在新舊政治精英達成協議的基礎之上，這也是新的政治精英沒有真正試圖去禁止共產黨存在的原因。盡管在1989年后也出現了一些反共產主義的言論，并且捷摩共在較長一段時間內處于政治上被孤立的狀態，但它始終是捷克政黨政治的合法組成部分。

第三，捷克的政治力量對比出現了新變化。2017年議會大選給捷克政黨政治生態帶來新的沖擊：“不滿意公民行動2011”成為捷克政壇唯一大黨、政黨體系碎片化、抗議性政黨在議會占有多數、左翼力量遭削弱。由于第一大黨“不滿意公民行動2011”的主席巴比什被警方指控濫用歐盟基金，多數議會黨拒絕與其聯合組閣，而兩個左翼政黨審時度勢決定與其合作。

第四，在多黨競爭的議會民主制度下，捷摩共擁有自己的優勢和策略。其中，優勢包括三個方面：一是繼承了捷共的組織結構、黨員隊伍、宣傳工具以及與一些組織（如共產主義青年團）的聯系。在1990年成立之初，捷摩共有黨員75.6萬人，組織結構分為基層組織、縣組織和中央機構三個層次，有自己的報紙和出版社。二是擁有較為穩定和紀律性強的選民隊伍。捷摩共的選民既有在意識形態上堅定捍衛共產主義的人士，也有尋求社會確定感的民眾，還包括對當前國家的運作感到不滿的群體。[11]捷摩共的選民主要來自經濟轉型后去工業化的地區、農村和小城鎮的體力勞動者，平均年齡超過60歲，受教育程度較低。他們守紀律，參選率高。[12]三是在2013年議會大選前，該黨是唯一穩定的建設性反對黨，吸引了相當一部分對1989年政局劇變后的政治、經濟和社會形勢不滿的選民。捷摩共的策略主要有兩點：一是通過宣傳讓選民相信，捷摩共與1989年后國家發展中出現的問題無關，因為長期處于反對黨位置，因此并沒有參與腐敗和政商勾結等消極的社會現象。二是對參政采取實用主義態度，對與其他政黨合作持開放態度，在市鎮和州政府層面展示出良好的合作伙伴形象。

第五，與捷克社會民主黨的關系愈益加強。在20世紀90年代，捷克社會民主黨特別是其黨主席澤曼對捷摩共采取排斥的態度。在1995年4月舉行的全國代表大會上，捷克社會民主黨通過了聲明，禁止與極端政黨包括捷摩共在中央政府層面開展政治合作。隨著捷摩共成為穩定的議會黨并在議會占有較多的議席，捷克社會民主黨意識到需要這個左翼伙伴的支持來達到自己的目標。進入21世紀后，兩黨開始在議會和地方政府合作，捷摩共成為捷克社會民主黨可信賴的合作伙伴。在2010年議會大選前甚至出現兩黨合作建立左翼政府的呼聲。在“不滿意公民行動2011”與捷克社會民主黨談判組建少數派政府期間，捷克社會民主黨領導層拒絕與極右翼政黨“自由和直接民主黨”在中央政府層面合作，從而使捷摩共成為少數派政府唯一可以依靠的議會黨。

第六，澤曼總統的大力支持。在2013年和2018年的總統選舉中，捷摩共都給予了澤曼支持。在巴比什組閣過程中，澤曼總統傾向于“不滿意公民行動2011”與捷克社會民主黨、捷摩共和“自由和直接民主黨”合作。2018年4月，澤曼總統應邀參加捷摩共全國代表大會并發言，他呼吁捷摩共參加關于組閣的談判。澤曼是首位在捷摩共全國代表大會上發言的捷克總統。[13]在不少政策問題上，澤曼總統與捷摩共都有相似的立場，如加強社會保障、對國家歸還給教會的財產征稅、反對歐盟強制性的難民配額制度、反對歐盟對俄羅斯進行經濟制裁、主張與中國開展合作等。

結 語

在20世紀90年代初，很少有人能想到捷摩共在捷克的政黨政治空間里能夠取得成功。當時許多人認為，隨著捷摩共年老黨員的不斷離世，這個政黨將會從歷史的舞臺上消失。然而，事實證明并非如此。盡管捷摩共的黨員人數在逐漸減少，但它目前依然是捷克黨員數量最多的政黨。[14]而且，它有穩定的支持率，在1992—2013年保持在10%—20%之間，只有在2017年的議會大選中跌至10%以下。它從未中斷過在議會的運作，是捷克兩個穩定的左翼政黨之一。在參與國家治理方面，它憑借民眾的支持和開放的合作態度，逐步打破政治孤立狀態，成為其他議會黨在地方政府和中央政府的合作伙伴。捷摩共之所以相對成功，究其根源，是歷史原因、現實發展、政治環境和應對策略多種因素綜合作用的結果。

展望未來，捷摩共將面臨三個方面的挑戰：首先，在從大眾性政黨向選舉性政黨轉變的過程中，如何在黨員年齡老化和黨員人數減少的形勢下避免選舉成績下滑；其次，隨著議會內抗議性政黨的增多，如何與這些政黨競爭以爭取抗議性選民的支持；最后，脫離反對黨身份后，如何繼續爭取原有選民的支持，以及如何通過與執政黨的合作盡可能影響國家的內政外交。

（作者系浙江金融職業學院捷克研究

中心特聘研究員、中國社會科學院

俄羅斯東歐中亞研究所研究員）

（責任編輯：甘沖）

[1] Karel Vodi?ka，Ladislav Cabada， Politick? systém ?eské republiky： Historie a sou?asnost， Portál 2011，s.283.

[2] Komunistická strana ?ech a Moravy， https：//cs.wikipedia.org/wiki/Komunistick%C3%A1_strana_%C4%8Cech_a_Moravy.

[3] Michal Kubát， Postkomunismus a demokracie： Politika ve st?edov?chodní Evropě， Doko?án 2003，s.92.

[4] Na?e strana， KS?M，https：//www.kscm.cz/cs/nase-strana/program.

[5] Jan Bure?，?eska demokracie po roce 1989： institucionalni zaklady ?eskeho politickeho systemu， Praha 2012 ，s.248—249.

[6] 1993年改名為捷克社會民主黨。

[7] 捷克共有13個州。

[8] Václav Dolej?í， KS?M chce po letech v opozici do vlády，klade si tvrdé podmínky，13.května 2010，https：//zpravy.idnes.cz/kscm-chce-po-letech-v-opozici-do-vlady-klade-si-tvrde-podminky-ptj-/domaci.aspx？c=A100512_211449_domaci_abr.

[9] ?TK，Reflex： KS?M is strongest communist party in Europe，23 July 2018，http：//praguemonitor.com/2018/07/23/reflex-ks%C4%8Dm-strongest-communist-party-europe.

[10] Stanislav Balík，Communist Party of Bohemia and Moravia in the Central Europe Perspective，http：//paperroom.ipsa.org/papers/view/2476.

[11] Barbora Urbancová， Pusobení Komunistické Strany polistopadovém Politickém Systému， Bakalá?ská práce，Liberec 2015，s.40.

[12] Daniel Kun?tát，Strana， která neumírá： K prícinám stability volební podpory KSCM， in Na?e spole?nost， ?.2.2014，，http：//dx.doi.org/10.13060/1214438X.2014.2.12.123.

[13] TASR，Milo? Zeman vystúpil na zjazde komunistov. Ako prv? ?esk? prezident po 89-tom，21.4.2018，https：//spravy.pravda.sk/svet/clanok/466966-milos-zeman-vystupil-na-zjazde-komunistov-ako-prvy-cesky-prezident-po-89-tom/.

[14] 截至2017年底，捷摩共有黨員3.74萬人。參見https：//cs.wikipedia.org/wiki/Komunistick%C3%A1_strana_%C4%8Cech_a_Moravy。