加拿大左翼政黨的歷史與現狀

鄧超

內容提要 加拿大左翼政黨眾多，大致可以分為激進左翼、中左翼和新左翼三類。激進左翼歷史最長，但目前元氣大傷，在最近五次大選中，得票率不斷降低。中左翼在加政黨政治中影響力較大，但在近期的選舉中出現下滑，未來能否有所作為還有待觀察。新左翼歷史最短，但缺乏政治經驗，且屬于運動型政黨，隨著社會運動的潮漲潮落而大幅波動。

關鍵詞 加拿大共產黨；平民合作聯盟；新民主黨；加拿大綠黨

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.016

加拿大左翼政黨數量眾多，規模大小不一，在全國政治體系中的影響力也強弱懸殊。根據它們的政治綱領，目前加拿大的主要左翼政黨大致可以分為三類：激進左翼、中左翼和新左翼。前兩種屬于傳統左翼政黨，第三種屬于新興左翼政黨。加拿大傳統左翼政黨主要由兩部分構成，一部分是主張通過社會革命和建立無產階級專政的共產黨，另一部分是主張通過議會道路對資本主義漸進改良的社會民主主義政黨。新左翼政黨是以生態運動、民族主義運動、和平運動和民權運動等新社會運動為社會基礎的運動型政黨。本文主要探討這三類左翼力量的歷史背景、理論主張和發展現狀，以增進對加拿大政黨政治的研究。

激進左翼舉步維艱

加拿大共產黨（以下簡稱“加共”）誕生于1921年。縱觀其發展歷程，該黨不斷面臨生存與發展危機。加共甫一建立就遭到取締，隨即轉入地下。此后，加共為獲得合法身份，以“加拿大工人黨”的名義開展活動。[1]1927—1929年，加共內部出現了一系列的政策爭論和意識形態斗爭，托洛茨基派與所謂的“北美例外論”派被清除出黨，甚至連黨的總書記杰克·麥克唐納也不例外。1924—1931年，加共獲得了有限的合法地位，但隨后在1931—1934年又遭鎮壓，八名黨的領導人被逮捕并監禁，無奈再次轉入地下。

1934—1940年，加共獲得了合法地位。在大危機時期的社會斗爭中，加共和平民合作聯盟進行了廣泛的合作。這一時期，加共非常活躍，除了在國內不斷組織工人罷工，在國際上也積極參加反法西斯統一陣線。二戰中，加共由于堅持反戰立場又一次被宣布為非法。德國1941年入侵蘇聯以后，加共認為戰爭性質已經改變，轉而支持參戰。1943年到1959年，加共以“勞動進步黨”[2]的名義參與選舉活動。1946年，加共恢復合法身份，重新使用原有名稱，此后一直以合法政黨身份開展政治活動。[3]

從20世紀50年代末到60年代末，加共黨員人數持續減少：由于在1943年以前長期聽命于共產國際且奉行教條主義的馬克思主義，在50年代末受赫魯曉夫秘密報告以及匈牙利事件等沖擊較大，許多黨員出走；60年代初，中蘇爭論導致黨內出現意識形態之爭，部分黨員脫黨；60年代末，加拿大興起第二波婦女運動，由于對婦女問題不太重視[4]，許多婦女也脫離了該黨。到80年代，加共的黨員人數已經下降到2000多人。

蘇聯解體、東歐劇變以后，加共先后經歷了兩場危機，內部嚴重分裂，幾近癱瘓。第一場危機起因于以第七任總書記喬治·休伊森為首的黨內多數派宣布放棄馬列主義，企圖將黨引向社會民主主義，黨內斗爭空前激烈。1992年，大勢已去的休伊森侵吞大量黨產后宣布脫黨。[5]同年年底，加共召開第三十次代表大會，嚴厲批判了休伊森的錯誤，重申馬列主義的指導思想地位。第二場危機發生于2005年，中央執行委員魁北克人帕利佐由于其在綱領中增加“民族自決”的提議遭到否決，鼓動部分中央委員進行分裂活動，在黨員強烈的質疑和反對之下，他宣布脫離加共，且另立全國執行委員會。加共中央隨即開除帕利佐等人的黨籍，并禁止他們以魁北克共產黨[6]的名義活動。但是由于魁北克省政府繼續認定帕利佐為魁北克共產黨的合法代表，帕利佐與加共中央的斗爭仍未結束。

2001年，加共第三十三次代表大會上通過了《加拿大的未來是社會主義》的新綱領，繼續堅持馬列主義為指導思想。黨的目標是實現社會主義，最終建立共產主義社會。除此之外，沒有“第三條道路”。[7]加共自成立到2015年，共參加了26屆大選，幾乎沒有贏得過議席。盡管加共為擴大影響力而不斷努力，但是從最近五次大選情況來看，得票率不但沒有上升，反而降到了最低點。

20世紀60年代以后，加拿大還存在一些其他共產黨，但是黨員人數極少，影響微乎其微。例如，1970年成立的加拿大共產黨（馬列），源自20世紀60年代的進步青年學生運動。該黨成立初期擁護中國共產黨的觀點和政策，但1978年以后轉而支持阿爾巴尼亞勞動黨，90年代初又變為追隨古巴共產黨。此外，還有成立于60年代末期的加拿大勞動黨，以及一系列大大小小的托派政黨。

中左翼柳暗花明

中左翼的新民主黨在加拿大政黨政治中影響力較大，其前身平民合作聯盟（以下簡稱“聯盟”）誕生于1932年。在1933年的第一次全國代表大會上，該黨通過了《里賈納宣言》，痛陳資本主義的弊端，號召人民推翻不合理的制度，建立社會主義制度，但該黨反對暴力革命，主張通過和平方式過渡到社會主義。柯爾指出，聯盟最初的綱領實際上非常接近于西歐社會民主黨和工黨的綱領。[8]

隨后的幾年中，聯盟的影響力穩定增長，到1940年已經有八位黨員進入聯邦議會。在二戰后期，進入各省立法機構的黨員人數大幅增加。1944年，聯盟作為正式的反對黨，在薩斯喀徹溫省議會選舉中獲得了55席中的40多個席位，從而成為加拿大歷史上第一個在省一級政府執政的社會主義政黨。[9]在1945年的聯邦大選中，該黨贏得了28個議席，得票數為前一次大選的四倍，但仍不足以撼動自由黨的地位。這次大選是聯盟發展史上的頂峰，此后就進入衰落期。

二戰后，聯邦福利制度建立。為了吸引更多選票，聯盟修正了黨的綱領，政策也趨于溫和。在1956年召開的溫尼伯代表大會上，聯盟通過了新的綱領《溫尼伯宣言》，不再提消滅資本主義制度，而變為改革現存制度，同時否定以往的純粹公有制和計劃經濟等原則，改為“混合經濟”。然而這些變革并沒有挽回頹勢，在1958年的大選中，聯盟一敗涂地，黨內隨即發起了“新黨運動”。

1961年，聯盟與加拿大勞工大會經過五年的協商后正式合并。在選擇黨的名稱時，大部分黨員否定了“社會民主黨”選項，而選擇了“新民主黨”。新民主黨的綱領繼續堅持政府計劃和管控經濟，發展社會保障措施，支持工會運動，但是比平民合作聯盟的社會主義色彩更為淡化。[10]在新民主黨的綱領中，不僅早期的激進思想蕩然無存，而且將新左派、環保人士、同性戀等群體的關切與訴求納入政綱。除了以上變化，新民主黨在大選中常常與加拿大自由黨結盟。盡管如此，該黨還是被普遍視為社會民主主義政黨。

1961—1993年，新民主黨多數時間保持著議會第三大黨的地位。該黨在聯邦選舉中維持著比較穩定的得票率，大體在13%—20%之間。但在蘇聯解體、東歐劇變后，新民主黨的得票率急劇下滑。在1993年大選中，新民主黨得票率僅為6.88%，創成立以來最低紀錄，在議會中下降為第四大黨。盡管1997年大選中得票率有所回升，然而2000年又大幅下挫至8.51%。[11]

進入21世紀以后，新民主黨開始進入上升通道。該黨根據加拿大的國情，適時地提出一些滿足中下層民眾需求的政策措施，在意識形態上更趨溫和。根據該黨2016年4月公布的新黨章，其目標是建立可持續繁榮和更公平分享發展成果的社會，使老有所養、幼有所育，盡己所能保護世界環境；并且重申民主社會主義傳統，與農民、工人、合作主義者、女性主義者和人權與環保運動，以及第一民族（即印第安人）、混血族群和因紐特人一道，致力于建設一個更公正、平等和可持續發展的加拿大。[12]

這些措施吸引了其他陣營的不少選民，黨員人數也不斷增長。截至2017年10月，新民主黨有投票權的黨員約有12.4萬名。在聯邦大選中，該黨得票率從2004年的15.68%上升到2011年的30.63%，贏得的議席也從19個增長到103個，一躍成為議會第二大黨。但在2015年，新民主黨的得票率和席位大幅下跌，僅為19.71%和44席，重回議會第三大黨的位置。2017年，錫克族政治家賈格米特·辛格當選為該黨的新黨魁，他的主要票倉在移民聚集的大多倫多地區，能否在其他地區贏得支持尚存疑問。目前看來，2019年大選對辛格來說將會極具挑戰。

在過去的半個世紀中，新民主黨與自由黨多次合作推動社會進步立法，如制定加拿大養老金計劃（1965年）、輔助收入保障計劃（1966年）等法案；推動國有化進程，如設立國營企業加拿大石油公司等。總體而言，新民主黨在加拿大全民醫療、公共養老金制度和擴大社會保險制度等方面都做出了重要貢獻。

新左翼漸趨衰弱

嚴格地說，新左翼政黨在左右政治光譜上并不清晰，因為這種傳統的劃分不足以準確捕捉這些政黨的特質。新左翼政黨都是西方新社會運動的產物，所以帶有追求公平、公正、平等和民主等傳統左翼的特質，但確實與傳統的共產主義政黨和社會民主黨有很大不同。在加拿大，新左翼政黨主要有綠黨和魁北克集團。

加拿大綠黨的歷史可以追溯至1980年聯邦大選前夕。當時主要來自大西洋省份選區的11位獨立候選人聯合聲明，他們將以共同的綱領參與競選，呼吁建立一個非核化、易生存的社會。1983年，加拿大綠黨正式成立于渥太華市的卡爾頓大學。

根據綠黨的綱領，其核心價值包括生態智慧、社會公正、草根民主和非暴力，關鍵議題包括可持續發展的經濟、強大的社區、良善的治理和氣候相關的大膽措施。[13]具體而言，在政治上，倡導科學理性決策、改革選舉制度和維護國家統一等，批評哈珀政府的政策遺產。在經濟方面，贊同設立子孫后代基金，支持全國持續工作計劃，維護公共醫療和養老制度，重視小企業權益，保護原住民利益，反對大學與職業教育收費等。在環境方面，保護沿海水域免遭污染，遏制油砂蔓延，反對電煤出口等。

該黨在聯邦大選中得票率一直不高，迄今僅贏得一個議席。2008年得票率為6.8%，2011年降到3.9%，2015年為3.45%，整體上呈現緩慢下降趨勢。

魁北克集團的誕生和魁北克獨立運動有關。由于歷史原因，魁北克省與加拿大聯邦的其他省份在語言、文化和價值觀等方面存在明顯差異，以至于魁北克人自認為是一個獨特的民族，且一直致力于通過憲法維護和強化這種地位。1980年，魁北克省就獨立問題舉行首次公民投票，結果以近60%的反對票遭到否決。1982年，加拿大議會通過新憲法，并沒有承認魁北克的獨特地位，魁北克省因而拒絕簽字。為了敦促魁北克接受1982年憲法，聯邦政府會同其他各省與魁北克進行了長期的談判。1987年，在魁北克省提出的五個條件基礎上，雙方達成了擬再修改憲法的《米其湖協定》。[14]可是由于種種復雜原因，其他省份都未能批準，該協定也就不能在1990年6月的最后期限前寫入憲法，最終導致魁北克民族主義情緒爆發。1991年，幾位來自魁北克的進步保守黨和自由黨國會議員聯合起來，組成了魁北克集團。

魁北克集團是魁北克省最大的政黨。該黨宣稱代表魁北克人的利益，所以地區性非常強。雖然在其他省份沒有任何群眾基礎，但是由于魁北克省在各省中面積最大、人口第二，加上經濟實力強勁，所以成立后馬上就成為政治體系中不可小覷的力量。該黨的主要目標很簡單，就是推動魁北克脫離加拿大聯邦而獨立。一旦目標達成，該黨就會自行解散。除了這個目標外，該黨支持環境保護，反對戰爭，贊成墮胎、同性戀等權利，主張廢除君主制和加拿大參議院。

自成立以后，魁北克集團在聯邦大選中呈逐漸衰弱的趨勢。在1993年大選中，該黨席卷了幾乎所有法語選區的選票，得票率為13.5%，獲得54個議席，第一次參選就贏得議會第二大黨地位，一舉成為官方反對黨。從1997—2008年的五次大選中，魁北克集團降為議會第三大黨，分別獲得44、38、54、51和49個議席，得票率維持在10%到12%之間。然而在2011年大選中，該黨的得票率和議席驟降，分別為6%和4個議席，淪落為第四大黨；在2015年大選中略有變化，得票率為4.7%，贏得10個議席，繼續保持第四大黨地位。

由此可見，魁北克集團是依靠民眾強烈的失望情緒而成為政治黑馬。隨著這種情緒化的沖動逐漸衰竭，且吸引其他省份民眾支持乏力，該黨的影響力自然呈現下降趨勢。可以預見，除非魁北克的民族主義情緒再次高漲，否則該黨在短期內很難再現輝煌。

新左翼政黨成立時間都不長，相對缺乏政治活動經驗。它們的支持者基本上屬于少數群體，不僅增長動力不足，而且極易流失。運動型政黨常常伴隨著社會運動的潮漲潮落而大幅波動。新左翼政黨要想問鼎政權，還有很長的路要走。

綜上所述，雖然本文述及的左翼政黨同為議會政黨，但是在加拿大政治舞臺上的影響力不可同日而語。新民主黨作為長期的第三大黨，充分發揮“權力平衡者”的作用，在加拿大政治生活中頗有建樹，只要應對挑戰得當，可望維持上升態勢。加拿大共產黨在歷次大選中所獲選票基本沒有超過總票數的0.1%，所以很難在內政外交方面施加影響。而新左翼政黨偶現剎那芳華，但由于內在的限制，目前尚難有較大作為。

（作者系中國社會科學院世界歷史研究所副研究員）

（責任編輯：甘沖）

[1] Jozef Wilczynski， An Encyclopedic Dictionary of Marxism， Socialism and Communism， London： Macmillan Reference Books， 1981， p.97.

[2] 同[1]。

[3] 雖然加共1946年就恢復使用原有名稱，但1959年之前依然以勞動進步黨名義參與選舉。

[4] 劉軍：《20世紀20至70年代初加拿大社會主義女性主義概述》，載《史學理論研究》，2000年第1期，第129頁。

[5] 余維海：《冷戰后的加拿大共產黨》，載《天津師范大學學報（社會科學版）》，2009年第6期，第11頁。

[6] 魁北克共產黨是由加拿大共產黨內的魁北克黨員創立于1965年，2005年脫離加共后成為獨立政黨，而忠于原魁北克共產黨全國執行委員會的一派則繼續接受加共領導。帕利佐（André Parizeau）脫離加共前擔任魁北克共產黨總書記（1998-2004），是加共中央執行委員會委員。

[7] http：//communist-party.ca/chapter-1-our-aim-is-socialism.

[8] G.D.H.Cole， A History of Socialist Thought： Volume V， London： Macmillan and Company Limited，1960， p.216.

[9] Harry W. Laidler， History of Socialism， London： Routledge & Kegan Paul， 1968， p.603， p.604.

[10] Roger Riendeau， A Brief History of Canada， New York： Facts On File， 2007， p.325.

[11]趙婷：《加拿大新民主黨選舉成績及發展狀況研究》，載《當代世界與社會主義》，2015年第4期，第120頁。

[12] https：//www.ndp.ca/.

[13] https：//www.greenparty.ca/en/platform.

[14] Roger Riendeau， A Brief History of Canada， New York： Facts On File， 2007， p.363.