淺析我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

李薇，李和清

（1.南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系，四川 南充 637131；2.南充市教育科學(xué)研究所職業(yè)教育研究室，四川 南充 637000）

前言

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來汽車需求量和銷量的飛速增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國汽車產(chǎn)銷量年均增長 33.8%，已經(jīng)成為全球第一大汽車生產(chǎn)與消費(fèi)國[1]。傳統(tǒng)汽車以汽柴油為燃料，每年機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的尾氣高達(dá) 5000萬噸，汽車尾氣中二氧化碳、硫化物、氮化物造成嚴(yán)重的大氣污染，長時(shí)間的霧霾天氣嚴(yán)重危害人們的身體健康，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[2]。隨著石油消耗量逐年增加，預(yù)計(jì)2020年我國石油對(duì)外依存度將達(dá)到55%，嚴(yán)重威脅我國的能源安全。2012年 6月國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，提出“加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”[3]。“中國制造2025”國家戰(zhàn)略明確部署了新能源汽車的未來發(fā)展計(jì)劃，將節(jié)能與新能源汽車列入十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展[4]。新能源汽車采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)，減輕了對(duì)石油的依賴，同時(shí)節(jié)能減排，低碳環(huán)保，能有效降低對(duì)環(huán)境的污染。但是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問題，如車企騙補(bǔ)、汽車安全等，需要我們對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究并提出對(duì)策。

1 我國新能源汽車主要類型

1.1 天然氣汽車

天然氣汽車通常是將原始的燃油發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行改裝，以天然氣為燃料為汽車提供動(dòng)力的汽車。天然氣汽車尾氣不含苯、鉛等致癌物質(zhì)，氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫等含量都大大降低，比汽油車更環(huán)保，且燃料耗量更少，安全性能更高。目前，我國已成為全球天然氣汽車數(shù)量最多的國家。

1.2 電動(dòng)汽車

電動(dòng)汽車包括純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車。純電動(dòng)汽車是以車載蓄電池為電源，如鋰離子電池、鉛酸電池、鈉硫電池等，用電機(jī)驅(qū)動(dòng)車輛運(yùn)行的汽車。混合動(dòng)力電動(dòng)汽車有兩個(gè)以上動(dòng)力源，以燃料為主要能量源，以蓄電池、燃料電池、太陽能電池為輔助能量源。電動(dòng)汽車在新能源汽車中占據(jù)主導(dǎo)地位，與之配套的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)也獲得迅速發(fā)展[5]。

1.3 燃料電池汽車

燃料電池汽車是指以氫氣、甲醇等為燃料，直接以電化學(xué)反應(yīng)方式將燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔埽秒姍C(jī)驅(qū)動(dòng)的汽車[6]。燃料電池汽車行駛過程中會(huì)產(chǎn)生極少的二氧化碳和氮氧化物，排放物主要是水，是環(huán)境友好的綠色新型環(huán)保汽車。目前我國氫燃料汽車發(fā)展相對(duì)緩慢，燃料電池的成本、穩(wěn)定壽命及儲(chǔ)氫等方面與國際先進(jìn)技術(shù)差距較大。

2 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的問題

2.1 政策依賴性強(qiáng)，扶持體系待完善

國家的財(cái)政資金補(bǔ)貼為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力，但隨著市場發(fā)展，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，比如補(bǔ)貼政策按照續(xù)航里程來分類，為了爭取補(bǔ)貼，企業(yè)單純追求續(xù)航里程而忽視了汽車整體性能和質(zhì)量的提升。缺乏有效的監(jiān)督和懲處機(jī)制，“騙補(bǔ)”案件頻發(fā)。車企受利益驅(qū)使盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，甚至虛構(gòu)產(chǎn)銷量，生產(chǎn)了大量不能上路的廢品，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，影響行業(yè)健康發(fā)展。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，市場發(fā)展不規(guī)范

我國新能源汽車起步較晚，缺乏具體的準(zhǔn)入制度，行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低。在國家政策的激勵(lì)下，許多企業(yè)在不具備硬件條件、核心技術(shù)、專業(yè)人才的情況紛紛下投入新能源汽車市場，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)散、小、弱的態(tài)勢(shì)。標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，缺乏對(duì)電池以及其他配件通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工藝、產(chǎn)品不規(guī)范，造成產(chǎn)品配套成本過高，難以大規(guī)模量產(chǎn)，甚至導(dǎo)致汽車質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成資源的浪費(fèi)。

2.3 創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)待突破

目前，我國新能源汽車整車企業(yè)約有200多家，生產(chǎn)動(dòng)力電池等配套產(chǎn)品的企業(yè)約有500多家，盡管從數(shù)量上來說市場具有一定規(guī)模，但整體水平尚屬于低端。動(dòng)力電池的循環(huán)壽命、能量密度、續(xù)航里程，電機(jī)的功率密度，電控系統(tǒng)的制動(dòng)響應(yīng)能力，燃料電池儲(chǔ)氫等關(guān)鍵技術(shù)尚未完全掌握，與外資品牌相比缺少競爭優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能力不足。企業(yè)分工不明，尤其是動(dòng)力電池關(guān)鍵部件如電解液、隔膜、電池正負(fù)極等材料產(chǎn)業(yè)鏈未完善，存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)燃料汽車競爭力不足

新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比，除了在技術(shù)上成熟度較低、價(jià)格上優(yōu)勢(shì)不明顯外，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后更是影響其發(fā)展的瓶頸因素。如電動(dòng)汽車必須的充電樁與車輛的數(shù)量比偏低，公共充電樁位置分布不均，由于缺乏強(qiáng)制性政策，私人充電樁發(fā)展受制于物業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的配合程度，增速較慢。氫燃料電池汽車的加氫站建設(shè)投資較高，目前國內(nèi)加氫站數(shù)量不到10座，加氫成本過高。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但來自傳統(tǒng)燃料汽車的競爭壓力依然巨大。

3 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為了推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2013年開始，國務(wù)院、國家發(fā)改委、工信部、科技部、財(cái)政部和各地方政府部門推出了許多扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策，將其列入“中國制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一和“十三五” 規(guī)劃的重要計(jì)劃內(nèi)容。要加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)分工，明確發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)、方法，使得政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況基本一致，并逐步將發(fā)展的推力交還市場。提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)新能源汽車企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和技術(shù)考核，整合優(yōu)勢(shì)資源，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)，建立監(jiān)督和懲處機(jī)制，集合政府部門、組織協(xié)會(huì)、媒體、公眾的力量對(duì)車企進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)以生產(chǎn)新能源汽車為名騙取國家財(cái)政資金補(bǔ)助的行為嚴(yán)懲不貸。

3.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合

要使新能源汽車產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，需要掌握電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)，從根本上改進(jìn)新能源汽車的生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)和使用成本，提高使用性能。要加快建立新能源汽車研發(fā)體系，鼓勵(lì)建立跨行業(yè)合作聯(lián)盟，設(shè)立技術(shù)和資源共享平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)和高校院所的合作，組建高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合高校院所的科技資源和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源，共同承擔(dān)與新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的研究課題。協(xié)助高校開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，在課程制定、教材編寫、日常教學(xué)管理、實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面深度合作，培養(yǎng)具有精湛技術(shù)和創(chuàng)新精神的汽車人才。完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)若干國家級(jí)整車及零部件研究試驗(yàn)基地，對(duì)新能源汽車整機(jī)性能和功能部件進(jìn)行嚴(yán)格檢測，提高技術(shù)水平和安全性能。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈

新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要包括上游的鋰原材料、正負(fù)極材料、電解液、隔膜供應(yīng)企業(yè)，中游的電池、電機(jī)、電控及底盤、車身生產(chǎn)企業(yè)，下游的整車和充電樁制造企業(yè)。要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、制造裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展具有國際知名度的民族品牌。目前我國已建成了珠三角、長三角、京津冀和中原四大動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，但動(dòng)力電池的能量密度、續(xù)航里程、循環(huán)充放電次數(shù)等性能還有待提高。在政策上支持核心零部件企業(yè)的發(fā)展，對(duì)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，力求突破技術(shù)瓶頸。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公眾認(rèn)同度

加強(qiáng)推進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)充電設(shè)施發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和布局，解決土地供應(yīng)、電網(wǎng)接入、充電樁進(jìn)小區(qū)等問題。制定充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，降低使用成本，使新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。提高基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)營和服務(wù)能力進(jìn)行審核，避免惡性競爭。通過媒體報(bào)道、社區(qū)活動(dòng)對(duì)節(jié)能環(huán)保、綠色交通、新能源汽車政策進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，加深公眾的對(duì)新能源汽車的了解。推動(dòng)新能源汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、郵遞、物流等公共領(lǐng)域的示范帶頭應(yīng)用，提高公眾的認(rèn)同度。

4 結(jié)論

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但存在政策依賴性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、核心技術(shù)待突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題，要加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)分工，建立監(jiān)督和懲處機(jī)制；加快建立新能源汽車研發(fā)體系，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持動(dòng)力電池研發(fā)企業(yè)；加強(qiáng)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公眾認(rèn)同度，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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