以好“作”風推動新發展

錢振華

古人云，“文章，經國之大業，不朽之盛事。”這是把文章的撰寫抬高到了極致。公文寫作特別是調研文章盡管不能自夸如許，但對治國理政畢竟也是至關重要的。

不久前，習近平總書記在中宣部呈報的《尋烏扶貧調研報告》上，對做好調查研究工作作出重要批示，這不由得讓人想起著名的《尋烏調查》。88年前，毛澤東同志正是在江西尋烏，深入細致地調查了當地政治、交通、商業、土地關系等情況，寫下8萬多字的《尋烏調查》，對我們黨土地革命理論的形成和黨的群眾路線的產生有著深遠影響。

學習并繼承和發揚毛澤東文風，首先要學的不是寫作的技巧、華麗的辭藻和激揚文字的書法，而是毛澤東專注于調研寫作的過程和態度，筆者將其稱之為“作”風。可以說，“作”風是文風的更進一步，不僅聚焦于文字表面，而且關系文章的形成和落實過程，“作”風決定文風，文風反映“作”風。改進文風的首要就是轉變和提升“作”風。

良好“作”風的一個主要標志是毛澤東曾講過的一句名言：“沒有調查，沒有發言權”，后來他又補充說：“不做正確的調查同樣沒有發言權”。如今，面對黨的十九大以來的新形勢、新目標和新任務，特別是主要矛盾的轉變和日益復雜的環境給廣大黨員干部帶來許多新課題。各級各地各部門黨員干部，上至領導、下至秘書或一般工作人員，都少不了公文寫作，撰寫調研報告。公文寫作不同于一般寫文章，重在解決實際問題，而調查研究則是公文寫作的源頭活水，作為一項基礎性工作，應當必須跟上新時代的步伐，以好“作”風推動新發展。

然而，當前在調研和“作”風上還存在著一些問題。有的開展調查研究，走的是規定路線，找的是群眾演員，得到的很可能是注水的材料、吹大的泡沫；有的把撰寫調研報告的功夫用在材料美容上，這樣的報告好看但不好用，等等。這讓調查研究成了一種官場司空見慣的儀式，成為一種官員自欺欺人的表演。如果領導干部思想上只重視表面功夫，行動上肯定就會花拳繡腿，最后干出來的事也只能是形式主義的產物。如此這般本本主義、文牘主義，勢必造成以文代政、文浮于政，無益于工作改進甚至還會寸步難行。

更有甚者，有的領導干部為應付改革、美化政績，直接跳過調查研究階段，最簡便的方式就是包裝自己，而成本最低的包裝就是以口號包裝自己，社會流行什么就喊什么，上級喜歡什么就匯報什么。上面有所好，下面有所效。在這樣的政治氛圍中，下級也必然會空對空應付之。這導致一些地方和部門的調查研究工作異化為不良政績工程，演變成了口號政治。這樣重唱功不重做功，光提口號不執行或是執行不力，引起了人民群眾的反感，讓黨和政府的威信下跌。對此，我們要看到現象背后的問題，并及時正本清源、加以改正。

從本質上來看，良好“作”風包括調查研究和落實解決方案，重在“從群眾中來，到群眾中去”。對于撰寫調研文章而言，寫作的過程就是踐行群眾路線的過程。要掌握好調查研究這個看家本領，變閉門寫作為開門調查，做到點子在群眾中發掘、辦法從群眾中產生。要邁開雙腳、集中民智，到工作范圍的各地方各部分去走走，學個孔夫子的每事問，甚至還可以在走訪、座談中開展微調研，不放過任何一個機會。在充分調研論證的前提下，拿出切實可行的措施和行動，使每一項決策部署更加符合人民群眾的切身利益和現實需要。

公文寫作的最高境界是讓干部和群眾學會或掌握解決問題的方法，激發“都來干”的氛圍，讓解決方案到群眾中去。這就決定了黨政機關的文字必須反映實際，能解決現實問題，避免坐而論道，不要把那些虛頭巴腦的東西搞到公文寫作中來，要讓干部和群眾都能看得懂、記得住、學得會、用得上，避免把時間精力弄到概念、詞句、提法的新奇上，文章架構的工整上。文到高處，言少而意多。公文寫作要反對“假、空、松”，提倡“真、實、密”，用最少的文字表達最多的內容，這也是古今衡量文字水平高低的普世標準之一。

調研報告重在貫徹落實，才會有社會價值。特別是黨委政府層面的調研報告，其背后是紛繁復雜的目標體系和繁重的任務指標。在落實過程中，要謹防一些地方政府口號先行、按圖索驥，亂報項目、虛報進度，甚至兵馬未動、材料先行，把說的當成做的、規劃當成現實、思路當成成績，解決方案剛剛落實下去就急于鼓吹宣傳、總結成果。

好的解決方案要經得起歷史和人民的檢驗。各級各地各部門要靠實責任，多些真抓實干、少些光說不練，口號喊出去了，就要原汁原味去踐行。同時，上級考核部門要不看口號，看實效，在檢查、把關下級工作時，不要過度將資料作為考核主要標準，而是要深入調查工作的實際成效和社會影響，擠干口號政治里的水分。

習近平總書記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道。”中華民族偉大復興中國夢的實現要靠全國人了解國情。這需要全體黨員干部與廣大人民群眾勠力同心、真抓實干謀事業，來不得半點虛功，做不得一絲假把式。問題是時代和實踐給出的考卷，廣大黨員干部要志不求易、事不避難，通過調研寫作“解剖麻雀”，找出癥結、得出答案、堅決落實，以人民為中心、以發展論英雄、以實績比高低，以實際行動交出一份人民滿意的答卷。