治堵仍然在路上

文 南辰

堵車是一種大城市病。伴隨著中國進入汽車社會的步伐加快，對這種“城市流感”，開出的藥方也越來越多。從完善公交線路、路面橋區改造，到交通管理深挖潛力，從限行限購等行政手段，到提高停車費等市場化手段，再到布局共享單車、引入網約車等改革深化，治堵之策力度不斷加大，效果卻差強人意。

漫漫治堵路，如何來突圍？筆者認為最值得期待的有三戰略方向。

一是城市規劃層面大手筆立新，樣板就是被稱為千年大計的雄安。因為是在一張白紙上勾勒藍圖，不用被過去的壇壇罐罐束縛住手腳，既可以避免走以私家車為中心的彎路，陷入以道路供給擴張滿足車輛數量膨脹的死結，

又可以大規模通過車聯網、無人駕駛、高速軌道交通等智能化交通革命，重構城市交通的大格局，最終讓城市功能的科學布局贏得治堵最大的“勢”和先手，讓人、車、路智慧互聯、和諧相伴。可以暢想，未來雄安積累的“頂層設計治堵”經驗，在中國的城市化進程中，會被更多新興城市作為后發優勢充分吸收和借鑒。

第二個戰略性治堵方向是繼續加大經濟杠桿調節力度，用市場化手段逐步替代行政手段治堵，真正發揮出市場在出行資源配置上的決定性作用。舉例來說，《北京市機動車停車條例》5月1日起施行。隨著越來越多的路邊停車位改為電子收費，停車費與車主信用掛鉤，逃費、議價、包月等灰色空間被大大擠壓，在中心城區開車的成本直線上升。未來，按照“停車入位、停車付費、違停受罰”的基本要求，北京等大都市停車費有望直追燃油費、過路費、保險費，使小汽車綜合出行成本大幅度上漲，抑制大量短途出行需求。與此同時，隨著更多公交車道開通，共享單車、共享汽車合理布局，刷手機乘地鐵等電子支付手段更加靈活便捷，經濟、節能、環保、健身的綠色出行會替代大量小汽車的短途出行需求。其實縱觀東京、香港這樣的國際化大都市，擁有私家車容易，敢不在乎中心城區停車費任性開車打個醬油還真不容易。這也是東京、香港不限行、不限購的“底氣”。

第三個戰略方向是用好“城市大腦”和車聯網，充分發揮大數據和人工智能的作用，讓人工智能成為治堵主力。人工智能在交通領域，有龐大的應用需求和廣闊的應用前景。舉例來說，就在5月3日，全球首個城市級車聯網示范應用重大項目啟動會在無錫召開，本期項目建成后，將實現相關路段的紅綠燈信息推送、車速引導、救護車優先通行提醒、道路事件情況提醒、潮汐車道等13個典型應用場景，對緩解城市擁堵無疑將起到巨大的推動作用。再以杭州小荷才露尖尖角的“城市大腦”為例，以互聯網為基礎設施，利用豐富的城市數據資源，對城市進行全局的即時分析以解決交通擁堵問題。據杭州交管部門介紹，借助人工智能可以盯緊城市交通每一個細節，更精準地調控城市交通每一個階段節點。“城市大腦”可以從城市攝像頭的視頻得到即時的交通流量，讓城市的交通信號燈能根據即時的流量，優化路口的時間分配，提高交通效率，如同不下班的交警。此外，網約車掌握的海量數據對于緩解擁堵也有幫助。美國賓夕法尼亞州立大學信息學院副教授黎珍輝團隊對中美網約車AI技術進行的研究表明，網約車大數據挖掘分析之后，可以用來預測一定時間內乘車需求的變化，并從而觸發前瞻性的匹配和調度行為，對城市擁堵緩解有重要意義。

堵車浪費能源，加劇空氣污染，造成社會時間浪費。然而，實事求是地說，堵車現象很難在短時間內徹底消失。魔高一尺，道高一丈。也許未來，在堵車與治堵的較量中，依托管理技術和規劃意識的進步，城市交通的終極標靶將發生變化，不再是把人和物從A點盡快運送到B點，而是升華為整個城市順暢的呼吸、律動的脈搏、和諧的笑容。