電動自行車管理亟待加強

我國電動自行車的產量及銷量都非常巨大，它們小巧靈活、便利、易操作，成為短途出行最佳的交通工具。另一方面，電動自行車駕駛人屢現違法行為引發大量交通事故，一直為人所詬病。以致很多行人甚至是機動車對電動自行車都“敬而遠之”。

八成受訪者希望加強電動自行車管理

中國青年報社社會調查中心的一項調查顯示， 2008名受訪者中有89.4%的受訪者直言電動自行車不文明行駛現象普遍存在，83.6%的受訪者支持加強對電動自行車的管理，64.4%的受訪者建議加強對電動自行車安全行駛的巡查，59.3%的受訪者建議規范對使用者的身份登記。

受訪者中，63.5%的人擁有電動自行車，36.5%的人沒有。來自北上廣深等一線城市的受訪者占32.9%，二線城市的占42.9%，三四線城市的占20.0%，縣城和城鎮的占3.8%，農村的占0.4%。

北京市民余芳（化名）家中有一輛電動自行車，天氣好的時候，她經常騎電動自行車上下班。“單位離我家6公里左右，沒有直達的交通工具，騎電動車更方便省力。”余芳說，她在路上騎行時，經常看到一些電動自行車危險行駛，“有的外賣、快遞運送員，一只手打電話，另一只手扶車把，車速還很快，我都替他們捏把汗。電動車逆行也很常見。我們小區里還有人私自從家中拉出電線給電動車充電。”

在北京上學的李思妤曾經被一輛電動自行車剮蹭到。“我騎單車在路口等紅燈，后面一輛電動自行車蹭著我胳膊肘闖紅燈過去，我險些摔倒。”李思妤說，此后她每次過馬路，尤其是在一些沒有信號燈的路口，總要停下來左右觀察，防止被一些突然沖出來的電動車碰到。

針對有關電動自行車不文明行駛的提問，72.8%受訪者認為橫穿馬路是最常見的不文明行為；其次超速行駛、闖紅燈和逆行也較為常見，其他還有：在機動車道行駛、攜帶超長超大物品、車體超重、自行改造車體結構等。

“我在購買電動自行車時進行了登記，但感覺對實際使用沒有什么影響。電動自行車不像機動車那樣，扣分超過12分就不能繼續使用了。”余芳認為，加強電動自行車管理，才能讓電動車出行更加安全、便利。

對于電動自行車的管理，調查中，64.4%的受訪者建議加強對電動自行車行駛行為的巡查，59.3%的受訪者建議規范對使用者的身份登記，54.4%的受訪者建議在生產環節加強監督和質量檢查，46.4%的受訪者建議廣泛宣傳電動自行車行駛安全知識，41.5%的受訪者建議加大對不文明行駛行為的懲罰力度。

承認合理性的前提下強化管理

目前，我國尚未在國家層面對電動自行車進行專門管理。在地方層面，一些城市，如太原、海口等結合本地出行特點，通過地方立法形式，加強了對電動自行車的管理，取得了一定的積極效果，但還需要進一步立法探索，以及對電動自行車進行定位。

和機動車相比，電動自行車的交通管理存在諸多難點，除了對電動自行車使用人的管理，還有對電動自行車不安全使用行為的管理，如占用機動車道、超速行駛以及無證駕駛等。

肯定其作用是前提

中國城市規劃設計研究院交通所所長趙杰認為，從定位來看，自行車是城市中一種需要加以呵護的交通工具，而電動自行車是一種更加省力的自行車，從城市交通系統發展角度看，電動自行車是一種值得鼓勵的綠色交通出行方式，應該在肯定其作用前提下，針對其事故頻發、超速超載以及不按規定行駛等問題進行規范管理，以更好地發揮其正面作用。

蘇州大學法學院教授張鵬同樣建議，在承認電動自行車存在社會合理性前提下，加強對電動自行車的管理。相關部門要轉換觀念，更新管理方式。電動自行車的存在有其社會必然性。所以，采用“堵”的方式不能解決問題，還是要采用疏導的方式。在管理過程中，對于是否要設置專門道路等問題需要考證，然后制定針對電動自行車行駛的安全規范。

全環節管理

在電動自行車的交通管理上，對速度的管理十分重要，在自行車道上超速行駛的電動自行車會存在安全隱患。此外，生產環節和銷售環節也應該是管理的重點。可以通過上下游聯動，減輕在電動自行車道路交通管理上的壓力。要卡住生產這第一道關口，不允許生產超速度、超規模的電動自行車。從電動自行車的生產廠家、電池的廠家，包括一些相關配件、充電器的生產廠家著手，檢查整個產品質量是不是符合安全規范、是不是符合國家相關規定。在銷售環節，應該禁止商家為了迎合一部分人追求速度的心理而加裝提速裝置。

另外應加大對電動自行車的嚴重違法行為的處罰力度，在尊重電動自行車存在價值的前提下，對違規違法行為應采取有力的懲罰措施、懲戒措施。

多方參與

各地管理部門應結合本地區電動自行車的使用特點，組織電動自行車使用管理的專項討論。生產企業應從調研電動自行車的市場需要入手，通過技術創新，生產具有市場競爭力的電動自行車。高等院校、行業組織和消費者組織也應為電動自行車的規范管理提供支持。此外，新聞媒體要加強對電動自行車安全使用的解讀和宣傳。

企業應承擔相應責任

近年來，超標電動自行車（含二輪、三輪、四輪電動自行車）在一些地區特別是中小城市逐步蔓延，這類車輛及其生產企業普遍未列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》，車輛各項技術指標不符合國家強制性標準，安全性能差，上路行駛極易發生道路交通事故，且未投保相關保險，嚴重侵害了群眾利益，給道路交通安全、交通秩序、矛盾化解帶來諸多不利影響。

對此，一些地方人民法院在審理涉及超標電動自行車交通事故的民事訴訟中，依法判決車輛生產銷售企業承擔相應賠償責任，為各地從源頭治理違規生產銷售超標電動自行車行為開闊了思路、提供了借鑒。

公安部交通管理局轉發人民法院對交通事故涉及超標電動自行車生產銷售企業依法承擔賠償責任有關判決，并強調各級交管部門在交通事故調查處理工作中，要充分運用法治思維和法治手段，積極引導當事人對超標電動自行車生產銷售企業提起民事訴訟，依法要求承擔賠償責任，有效通過法律途徑維護自身合法權益，對涉嫌構成犯罪的，要主動作為，積極協調公安機關有關警種立案偵查，依法追究刑事責任，倒逼企業停止違法違規行為。