加快推進(jìn)福建21世紀(jì)“海絲”核心區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考洪建設(shè)

蔡勇志

福建省作為“海絲”的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，歷史輝煌、區(qū)位獨(dú)特、優(yōu)勢(shì)明顯，在建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”上具有豐富的歷史底蘊(yùn)和厚實(shí)的人文基礎(chǔ)。近年來，福建省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略部署，在“海絲”建設(shè)上大膽探索，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)合作取得較好成果，境外海洋漁業(yè)基地建設(shè)亮點(diǎn)突出，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”成效顯著，國際文化交流和人員往來日益頻繁，一批代表福建特色的文化作品登上國際舞臺(tái)，聯(lián)合“申遺”工作正在加快推進(jìn)，取得了積極成效。

一、福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)成效顯著

1.加快構(gòu)建經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。近年來，福建充分利用9·8投洽會(huì)、6·18中國海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、5·18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)等各類平臺(tái)，在推進(jìn)與“一帶一路”國家和地區(qū)投資貿(mào)易合作中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，還成功舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)暨國際產(chǎn)能合作研討會(huì)、亞洲合作論壇（ACD）工商大會(huì)、中國（泉州）海上絲綢之路品牌博覽會(huì)、福建——海上絲綢之路國家經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接會(huì)、中國福建周、福建品牌海絲行等活動(dòng)，打造了一批福建特色的“海絲”交流合作平臺(tái)。

2.推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)參與“海絲”相關(guān)國家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。福建服裝紡織、水產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)紛紛向東南亞國家轉(zhuǎn)移，福建很多龍頭企業(yè)紛紛在東南亞地區(qū)設(shè)廠。2014—2016年，全省累計(jì)對(duì)海絲沿線國家和地區(qū)投資40.7億美元。其中，2016年對(duì)印尼、柬埔寨、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、老撾等海絲沿線國家投資備案項(xiàng)目96個(gè)（2015年為48個(gè)），同比增長1倍，對(duì)外投資額22.3億美元，同比增長61.6%。中國武夷、紫金礦業(yè)、旗濱集團(tuán)等一批企業(yè)對(duì)外投資力度加大，建設(shè)了中肯（尼亞）東非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、旗濱集團(tuán)馬來西亞工業(yè)園、福隆盛中柬工業(yè)園、紫金礦業(yè)剛果（金）銅礦等一批境外投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目。

3.深化海洋漁業(yè)合作。支持企業(yè)在“海絲”相關(guān)國家建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海外綜合開發(fā)基地。目前福建企業(yè)已在印尼、緬甸、毛里塔尼亞等國建立了9個(gè)境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，數(shù)量與規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。已有10家企業(yè)在印尼、緬甸、馬來西亞建立漁業(yè)養(yǎng)殖基地，境外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模全國第一。中國——東盟海產(chǎn)品交易所，首創(chuàng)跨境人民幣交易結(jié)算軟件系統(tǒng)，為國內(nèi)和東盟企業(yè)提供了便利的交易平臺(tái)。同時(shí)，福建突出“海絲”元素，成功舉辦了海峽（福州）漁業(yè)周暨中國（福州）漁業(yè)博覽會(huì)、廈門國際海洋周、平潭國際海島論壇等各類國際性大型活動(dòng)，加強(qiáng)與“海絲”相關(guān)國家和地區(qū)的海洋交流合作。

4.加快互聯(lián)互通建設(shè)。福建正打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，構(gòu)建、營建大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。福建省整合優(yōu)化港口航線資源，集中力量打造重要港區(qū)，港口集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯完善。目前，福建已建成萬噸級(jí)以上泊位168個(gè)，集裝箱外貿(mào)航線達(dá)到138條，形成了福州、湄洲灣、泉州、廈門四大港口。同時(shí)，加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造福州、廈門兩大門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和晉江、武夷山、冠豸山、沙縣四個(gè)區(qū)域干線機(jī)場(chǎng)，截止2017年9月共開辟空中國際航線46條。加快重點(diǎn)鐵路和高速公路建設(shè)，全省鐵路運(yùn)營里程近3300公里，高速公路里程突破5000公里，實(shí)現(xiàn)了市市通高鐵、縣縣通高速。開通了中歐、中亞國際貨運(yùn)班列，2016年4月“臺(tái)廈蓉歐”班列開通，實(shí)現(xiàn)“海絲”與“陸絲”的有效對(duì)接。

5.積極促進(jìn)人文交流。福建依托自身具有的深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)人文交流，大力推動(dòng)“海絲”文化建設(shè)。成功舉辦了泉州“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、泉州“亞洲藝術(shù)節(jié)”、福州“絲綢之路國際電影節(jié)”、“21世紀(jì)海絲佛教·福建論壇”等大型活動(dòng)，均在海內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。《絲海夢(mèng)尋》，先后在聯(lián)合國總部、歐盟總部以及“海絲”相關(guān)國家演出，觀眾反響熱烈。2016年成功舉辦了首屆世界媽祖文化論壇，2017年7月“媽祖下南洋·重走海絲路”暨中馬、中新媽祖文化活動(dòng)周在馬來西亞、新加坡舉辦，受到當(dāng)?shù)厝A人的隆重歡迎。此外，2016年2月，廈門大學(xué)馬來西亞分校建成投入使用，華僑大學(xué)與泰國東盟普吉泰華學(xué)校簽署合作辦學(xué)協(xié)議。誠然，成效顯著，但是“多區(qū)疊加”的政策發(fā)揮、在沿線國家的宣傳和推廣、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)等方面拓展空間巨大。

二、深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

要發(fā)揮福建“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢(shì)，先行先試，加大金融創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、工程承包、產(chǎn)能輸出、人文交流等方面的合作力度，進(jìn)一步深入推動(dòng)“海絲”核心區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

1.發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資本雙向流動(dòng)。當(dāng)前福建面臨“多區(qū)疊加”的政策機(jī)遇，要發(fā)揮好“海絲”核心區(qū)與福建自貿(mào)區(qū)、福廈泉自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)等試點(diǎn)示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)效果。特別是以福建自貿(mào)區(qū)為對(duì)外合作平臺(tái)，通過投資便利化改革、服務(wù)業(yè)開放、金融創(chuàng)新等體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)資本雙向流動(dòng)。要適應(yīng)當(dāng)前我國從“人口紅利”向“資本紅利”轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，加大境內(nèi)資本“走出去”。2016年我國對(duì)外直接投資首次超過實(shí)際利用外資，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。福建要從以往過于注重“引進(jìn)來”，轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)更多的省內(nèi)企業(yè)“走出去”，加大對(duì)“海絲”沿線國家的投資。要積極推動(dòng)省屬國企、民企龍頭企業(yè)赴海外投資，有效利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能”走出去。面對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)力成本的上漲，福建省要推進(jìn)一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移，比如紡織服裝和鞋業(yè)、食品加工行業(yè)等，加強(qiáng)本省鋼鐵、造船、玻璃、建材、水泥產(chǎn)業(yè)與“海絲”沿線國家和地區(qū)的合作。當(dāng)然，不僅要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”，更要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)“走出去”。當(dāng)前“海絲”沿線不少國家，當(dāng)?shù)氐碾娮有畔a(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，一些地方智能化設(shè)備缺乏，發(fā)電設(shè)備、液晶電視、液晶顯示屏、防盜監(jiān)視設(shè)備等產(chǎn)能不足，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和智能交能、智能制造、工業(yè)機(jī)器人等前沿領(lǐng)域基本是空白，為福建省的這類企業(yè)提供了重要的市場(chǎng)機(jī)遇，要引導(dǎo)這類先進(jìn)制造企業(yè)開拓“海絲”沿線國家市場(chǎng)。此外，支持福建省龍頭企業(yè)到新加坡、馬來西亞、歐洲等地設(shè)立研發(fā)中心或海外營銷貿(mào)易中心，提升研發(fā)設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈的兩端攀升。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)、東盟國家福建商品展，在“海絲”沿線國家舉辦福建特色商品“海絲”行系列活動(dòng)。建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園和O20體驗(yàn)館，推動(dòng)跨境企業(yè)在沿線國家設(shè)立海外公共倉、分撥中心，支持本地上市公司、龍頭企業(yè)做大國際貿(mào)易。

3.深化與沿線國家產(chǎn)業(yè)合作，加快建設(shè)一批境外產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)福建與沿線國家在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)方面的合作，重點(diǎn)推動(dòng)石油化工、食品加工、特殊鋼鐵、機(jī)械裝備、汽車汽配、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接合作，開展針對(duì)東盟、中東、中亞、南美及歐洲的國際招商、投資、貿(mào)易合作。從福建省引資來源地看，重點(diǎn)是新加坡、臺(tái)灣和香港。同時(shí)，既要針對(duì)福建的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引資，也要針對(duì)福建的薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性地引資，吸引冷鏈物流、高端醫(yī)療、管理咨詢、資產(chǎn)管理公司來閩拓展市場(chǎng)。在境外園區(qū)建設(shè)上，建議以泰國南部的宋卡府港口或北部的羅勇府港口為核心，建設(shè)福建的境外產(chǎn)業(yè)園；也可以在馬來西亞的古晉、詩巫、新山等華人集中的城市發(fā)展福建的遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈與加工基地，尤其是漁業(yè)加工基地和冷庫建設(shè)，要盡快落地。除了在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園，還可以在福建省設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園。比如在云霄縣設(shè)立印尼產(chǎn)業(yè)園，或在平潭設(shè)立泰國產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。

4.拓展文化交流，擴(kuò)大人員往來。深度挖掘福建“海絲”文化，大力傳承弘揚(yáng)、保護(hù)開發(fā)“海絲”文化遺產(chǎn)，在文化交流上先行先試。加強(qiáng)與東盟國家民間信仰淵源的考證和交流，加大對(duì)閩南僑批等“海絲”歷史記憶載體的保護(hù)力度。進(jìn)一步挖掘泉州港、月港的歷史文化資源，加大歷史遺跡保護(hù)，修繕月港遺址公園，加快推動(dòng)聯(lián)合申報(bào)“海上絲路”世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)與“海絲”沿線國家和地區(qū)的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源等領(lǐng)域的交流與合作。力爭福建成為對(duì)非洲、東南亞國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要基地。推進(jìn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)“走出去”，在境外舉辦“海絲”研討會(huì)等系列文化藝術(shù)交流活動(dòng)。發(fā)揮福建省華人華僑的優(yōu)勢(shì)，打好“僑”牌，積極在沿線國家舉行文化宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)與華人會(huì)館的聯(lián)系，鼓勵(lì)本省藝術(shù)團(tuán)體到沿線國家進(jìn)行演出或展覽，推動(dòng)《絲海夢(mèng)尋》等優(yōu)秀作品到新加破、印尼、馬來西亞等東南亞國家表演。要加大在《星洲日?qǐng)?bào)》、《暹羅日?qǐng)?bào)》等海外傳媒的宣傳力度，以此傳播“福建聲音”，講好“海絲”故事。同時(shí)，要培育一批民間“使者”，積極牽線搭橋，解決兩邊面臨的信息不對(duì)稱問題。

5.加強(qiáng)組織保障，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。創(chuàng)新開放合作機(jī)制，強(qiáng)化政府間交流機(jī)制，建立國內(nèi)合作共建機(jī)制，打造重大合作平臺(tái)。要采用坦誠交流、務(wù)實(shí)合作的方式，以成功的合作項(xiàng)目取得與“海絲”沿線國家和地區(qū)之間的互信互利，以成功的案例證明雙方合作的利益和成效。政府有責(zé)任對(duì)“走出去”的企業(yè)給予符合國際慣例的必要的支持和幫助。建議建立“海絲”投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和“海絲”投資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金，組織專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才研究分析和適時(shí)發(fā)布“海絲”投資機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)信息，基金由政府、“走出去”企業(yè)各出一些，社會(huì)機(jī)構(gòu)捐助一些，對(duì)“走出去”的企業(yè)遇到不可抗力、非企業(yè)經(jīng)營不善造成的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。此外，建議福建企業(yè)以聯(lián)盟的形式走出去，比如晉江的著龍國際企業(yè)聯(lián)盟就由上百家的小企業(yè)聯(lián)合組成，一起開拓東歐紡織服裝市場(chǎng)，取得良好效果。因此，深化“海絲”核心區(qū)建設(shè)，必須利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，多措并舉，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

責(zé)任編輯魏家堅(jiān)