堅持“四輪驅動”加強基層黨支部黨風廉潔建設

李建忠

基層黨支部是黨在基層的“神經末梢”。基層黨支部黨風廉潔建設，是黨建工作的重要內容。本文就結合石化企業實際，堅持黨要管黨、從嚴治黨，把基層黨組織建設好、把基層黨員干部作風塑造好、把基層黨組織和黨員干部作用發揮好，談一談“四輪驅動”加強基層黨支部黨風廉潔建設。

一、當前基層黨支部黨風廉潔建設存在的主要問題

一是將“兩個責任”延伸至基層。因為基層黨支部落實監督責任意識還不強，黨支部紀檢委員履責的主動性和自覺性、工作的針對性和實效性需要進一步增強。

二是運用“四種形態”工作意識還不夠強，主動踐行“第一種形態”談話工作還需進一步增強。主要表現為：紅臉出汗、咬耳扯袖治“末病”的工作做得還不夠。

三是專兼職紀檢監察干部素質能力還需進一步提高。主要表現為：對專兼職紀檢監察干部業務培訓力度還不夠。工作方法存在單一陳舊的問題，學習能力、創新能力還需要持續提升。

二、加強基層黨風廉潔建設的對策

天津石化烯烴部通過對基層黨風廉政建設工作中存在問題和原因剖析，強化明責肅紀、加強學習教育、構建督辦機制、加強監督整治“四輪驅動”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

1.強化明責肅紀，豎起“高壓線”。烯烴部將黨風廉潔建設納入各級黨員領導干部的目標管理，明確了黨風廉潔建設的黨支部主體責任和紀檢委員監督責任，建立了“一崗雙責”的責任體系和工作機制，實行黨風廉潔建設與業務工作同部署、同檢查、同考核。全面加強黨風廉潔建設工作的組織領導，通過簽訂責任書等手段壓實責任、正風肅紀。與各基層黨支部簽訂“責任書”，強化基層黨員領導干部的責任傳導和約束。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，以落實中央八項規定精神為抓手，加強黨員干部作風建設，用過實過硬的作風促進各項工作不斷取得突破。一季度，烯烴部相關業務主管領導與53名基層領導人員一對一簽訂《烯烴部基層領導人員承諾書》。烯烴部紀委與12個黨支部、12個黨支部紀檢委員簽訂了《黨風廉潔建設目標責任書》。

基層黨支部紀檢委員是正風反腐的“前哨”，具有對基層黨員進行“近距離監督”的天然優勢。發揮基層紀檢委員作用，可以對基層黨員身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早處置，盡早發現和糾正損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，真正打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。為加強紀檢委員的管理與履職能力建設，8月10日，烯烴部制定出臺《黨支部紀檢委員履職考核評價暫行辦法》，該辦法從抓紀律教育、抓監督執紀，抓各項工作痕跡管理三大方面，準確提出基層黨支部紀檢委員發揮作用的工作要求。同時通過基礎工作考評、作用發揮評分、創新成果加分三部分，加強對基層黨支部紀檢委員發揮作用的管理和考核。

2.加強學習教育，打好“預防針”。基層黨支部紀檢委員要信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬、廉潔過硬，要在職工群眾中有較高的威信，要具有較高的政治敏銳性和辨別是非的能力，要敢于同違規違紀行為和不良風氣作斗爭，要嚴于律己、公道正派、堅持原則、敢抓敢管，這就要求紀檢委員必須具備一定的政策理論水平和協調溝通能力。

為加強紀檢監察隊伍建設，進一步提高業務能力。烯烴部抓實紀檢監察干部理論學習、業務學習的制度化、規范化和常態化，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治思想素質和業務能力。為全體專兼職紀檢監察干部配備了學習記錄本，建立了每月自學、每季度集中學習制度。每月初，收集整理下發當月學習材料，要求全體紀檢監察干部進行自學，并做好記錄；每季度，編輯制作較詳盡的學習提綱課件，下發通知進行一次集中學習研討，與紀檢監察干部互動交流。在春節、中秋節、國慶節、元旦等重要節點，為基層廣大黨員干部發送廉潔提醒信息，增強黨員干部廉潔意識。

3.構建督辦機制，筑牢“防火墻”。抓好黨風廉潔建設的關鍵在黨員領導干部，重點在基層黨組織，難點在責任劃分、狠抓落實。烯烴部結合工作實際，實踐監督執紀“四種形態”。牢固樹立“抓早抓小、治病救人”的理念，不斷完善基層黨支部黨風廉潔信息的收集反饋工作，堅決把問題消滅在萌芽狀態。基層黨支部領導人員起帶頭作用，率先垂范，堅持以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干，層層傳導壓力，喚醒責任意識、激發擔當精神。重點推進基層黨組織生活正常化，經常開展批評和自我批評，運用好談心談話、預警提醒、誡勉談話、函詢等工作方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為新常態。

為發揮基層紀檢委員作用，有利于強化監督力量，延伸黨內監督觸角，激活監督網絡的“神經末梢”，真正實現黨內監督全覆蓋、無盲區。烯烴部基層黨支部紀檢委員監督落實車間、黨支部“三重一大”事項集體決策，主動監督黨支部書記、黨支部委員落實主體責任、一崗雙責，主動開展專項監督、專項治理工作。同時，紀檢監察部門也立足監督執紀問責主責主業，抓好各支部紀檢監察工作日常監督管理。

4.加強監督整治，扭緊“螺絲釘”。為進一步落實全面從嚴治黨要求，突出風險防范，深化重點領域關鍵環節重點崗位廉潔風險防控，結合工作實際，烯烴部出臺《烯烴部廉潔風險防控工作實施方案》，從“管、查、防、控”四個方面入手，覆蓋全部崗位，重點抓住基層領導人員、重要崗位人員兩個“關鍵少數”。一是要在“管”上下功夫。實現權力管控全覆蓋，準確梳理崗位的職權和責任。同時，推進權力運行規范化，對核定后的每一項權力，根據工作職責和權力運行特點，優化權力運行流程；二是在“查”上做文章。針對權力運行的“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，通過按人查崗、按崗查事、按事查流程、按流程查風險點、按風險點查等級的方法；三是在“防”上求突破。完善以權力運行流程圖為主線、風險點和防控措施為兩翼的“三位一體”風險防控圖，逐步實現權力運行程序化、流程公開化、風險可控化、痕跡數據化和監控實時化；四是在“控”上見實效。健全廉潔風險監管機制、廉潔風險預警機制和考核機制，突出“常態加長效”工作制度的建立完善，以強有力的制度保障廉潔風險防控工作的有效開展。

經過作業部廉潔風險防控領導小組審查，全部15個支部、總計195個崗位中，132個崗位被確定為涉及廉潔風險，占比67.6%。其中科室支部74個崗位，70個涉及風險，占比94.5%；車間支部121個崗位，62個涉及風險，占比51.2%。隨后，烯烴部按照“對崗不對人”原則，由各部門結合實際對照檢查，對業務流程相同、崗位職責相同、涉及人員較多的一般操作崗位，形成包括職責、權限、權力類型、風險點表現形式、風險產生原因、防控措施等統一標準，通過開展廉潔教育、完善制度機制、加強監督檢查，進一步強化廉潔風險防控工作的監督管理，又通過健全信息收集渠道，為深入推進廉潔風險防控工作積累經驗。

天津石化烯烴部堅持“四輪驅動”，加強基層黨支部黨風廉潔建設，抓好“兩個責任”的落實，持之以恒轉變作風，從嚴教育管理基層黨員干部，對于維護好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關系，具有十分重要的意義，為企業持續穩定發展奠定了良好基礎。

（作者單位：天津石化公司烯烴部黨委工作科（人事科））