依托尋租理論思考腐敗行為的風險防范策略

王丹

腐敗的發生是一個復雜的過程，而腐敗給我們的社會帶來的危害很大，腐敗的發生嚴重影響了我黨和政府的形象，阻礙了社會的經濟發展，加劇了社會的矛盾。對于腐敗的研究，有些是從社會角度來看，有些是從心里層面來看。本文是從經濟學角度來分析腐敗問題，試圖去突破減少腐敗現象發生的解決方法。

一、腐敗現象的概述及其帶來的危害

我國現在處于全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，腐敗現象嚴重阻礙了我們國家經濟加速發展的腳步。由于權錢交易在市場上盛行，經濟的體系和規則發生了改變，在不公平的市場競爭條件下，我國的經濟發展速度變得低下，現代化進程步伐不得不變得緩慢。歸納起來看，腐敗帶來的危害主要有以下幾個方面。

1.腐敗行為影響了貿易、產業以及投資方面的公平競爭。腐敗行為可以造成投資的不確定因素增多，這樣就增加了投資的風險，抑制了老百姓的投資行為，歸根到底，影響的還是老百姓的利益。

2.腐敗行為使得官僚們使用危害社會福利的方式謀求私利，尋求個人的利益最大化。在本質上來說，官僚們通過對社會資源的掌控權謀求自身福利，從而忽視了履行社會公共事業的職能，這樣就直接導致了社會收入分配的不公平，加劇了我國的貧富差距水平。

3.腐敗行為增加了政府辦事的成本。企業家在政府辦事的成本除了一些必要的成本外還要額外支付賄賂貪官污吏的成本，這些成本最終將表現在商品的價值中，當老百姓需要購入這些商品的時候，售價中的一部分也是在支付貪官們索取的額外回扣的一部分。如果企業家沒有把這部分成本在售價中體現，則企業家自身會失去在市場上的競爭力，企業會經歷利潤金額的下滑，最終導致破產。這樣的行為影響了社會的經濟秩序，導致了經濟泡沫的產生。

4.腐敗行為還導致了經濟效率低下，這是最主要的影響我國經濟發展的原因。腐敗行為導致了資源配置無法達到最優效果，腐敗讓低效率的經濟主體分配資源，減少資源的高效運用水平。另一方面來說，企業家們把經濟資源運用于賄賂的市場中，就會減少對商品質量和效果程度的把控，會使得一些殘次品流入市場，流入老百姓家中，輕則造成百姓的經濟損失，重則危害人們的生命。

二、尋租理論框架下的腐敗問題

1.尋租理論。尋租理論的定義為，政府運用行政權力對企業和個人的經濟活動進行干預和管制，妨礙了市場競爭的作用，從而創造了少數有特權者取得超額收入的機會。根據美國經濟學家布坎南和克魯格的論述，這種超額收入被稱為“租金”，謀求這種權力以獲得資金的活動，被稱作“尋租活動”，俗稱“尋租”。租金的根源來自對該種生產要素的需求提高而供給卻因種種因素難于增加而產生的差價。

2.對于腐敗問題的經濟學分析。從經濟學的角度來分析腐敗現象發生的原因是，任何人類的行為都伴隨著成本與收益的計算，腐敗也不例外。不管是受賄的官員還是行賄的人，都是通過私有成本和私有收益的比較作出決策的。對于腐敗的成本主要有以下幾點。

①預付成本。預付成本是腐敗的最基本的成本，從經濟學的角度來說也就是腐敗的盈虧點。隨著預付成本的提高，現在的腐敗金額也變得越來越大。

②直接成本。對于行賄的人來說，一般直接成本是比較小的，主要是指為了疏通人脈關系送的禮品、禮金、和精力等等，有時候也可能是一場飯局，一次娛樂活動。但這里的成本往往不用個人負擔，都是公款吃喝。但對于我們的社會而言，在這里就付出了比較大的成本。

③交易成本。從我國現在的腐敗問題上來看，交易成本也是很低的。我國的權利市場可以說是相當成熟的，權利的價格、交易渠道、交易方法等都形成了“制度化”的流程，后人參見前人的經驗即可。而在反腐的制度上，我國的反腐制度尚不成熟。從宣傳力度、調查渠道、打擊程度等上來說，都沒有一套完整的體系。以上兩點也是造成了我國腐敗現象普遍化的重要原因 。

④機會成本。機會成本在腐敗中可以這樣來說，即是為了獲得豐厚的報酬而放棄的最大價值。從我國的腐敗現象中來看，機會成本是很小的或者說幾乎沒有。我國的公權主要掌握在一些政府公職人員手中，國家對于政府公職人員的收入是有嚴格控制的，他們每個月領取固定的薪水和獎金，即使把用來貪污腐敗的精力和時間等因素用來好好上班工作也不會獲得太大的報酬獎勵。

⑤風險成本。風險成本主要由兩方面組成。一方面是腐敗行為敗露的概率，另一方面是懲罰的力度。從第一方面來看，腐敗行為往往不會每一次都會被發現，只有在金額重大，情節嚴重，國家政策嚴格實施的時候才能發現一些腐敗現象。有時候，腐敗現象敗露以后也會迫于種種壓力，被扼殺在搖籃里，所以并不為人所知。而我國的媒體曝光的力度也還是不夠的。另一方面，即使是腐敗行為敗露了，我國在量刑方面也有所減輕，腐敗者的名譽也不會受到太大損害。加之為了維護國家一些機密或者其他種種原因，媒體只能曝光給一小部分人。基于這樣的原因，腐敗者在風險上所花費的成本相對于巨額回報來說也是九牛一毛，所以腐敗現象更加猖狂。

三、從尋租理論出發的策略思考

打鐵還需自身硬。習近平總書記的十九大報告中指出：當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

1.通過國民意識的創新杜絕腐敗問題。加強國民制度創新，樹立倡導國民整體素質建設，從中小學開始樹立國民的納稅人意識、民主意識、憂患意識。也可以向西方發達國家借鑒好的制度，結合我們的國情運用在我們的制度創新問題上， 包括制度框架、經濟體系和法律規范等，全力提高國民素質。

2.建立“腐敗經濟學”體系。不管是在發展中國家還是發達國家，腐敗現象都是存在的，完全消除腐敗問題是不可能的，我們只能最大限度地遏制，制止這種現象的發生，使市場資源在市場化、規范化的基礎上得到較為公正、合理的配置。從經濟學的角度上來說，我們應該加大研究力度，借鑒他國的經驗并結合我國的國情，形成一套新的研究領域——腐敗經濟學，以此來減少腐敗的發生率，防止腐敗對社會的危害。

3.增加腐敗成本，減少腐敗收益。腐敗現象之所以盛行不衰，主要原因是腐敗的成本小而腐敗的收益大，所以很多人抱著僥幸心理，冒著風險去貪污腐敗。要對腐敗現象加以治理，可以從兩方面著手，一是增加腐敗的成本，主要包括制度上的加強，機制、法制的完善，當然處罰力度加大也能很好的增加腐敗成本。另外，建立良好的檢舉制度也是一個增加腐敗成本的辦法。二是減少腐敗的收益，減少收益從本質上來說是減少腐敗人員手中的權利，可以從監督機制的完善上著手，采取經辦復核的工作流程，減少單個人手中的權利會有效改善腐敗現象的產生。

四、總結

腐敗現象對于社會有很大危害，有效治理腐敗現象是我們當前任務的重中之重，本文用尋租理論的方法從經濟學角度分析了腐敗現象產生的原因，發生的成本，腐敗帶來的危害以及對于腐敗現象的治理。

（作者單位：西北政法大學商學院）