對科研事業單位多項目環境下科研項目管理的分析

謝佩君

（中國水產科學研究院長江水產研究所，湖北 荊州 434000）

引言

事業單位（Public Institution）是指由政府利用國有資產設立的組織，從事教育、科技、文化、衛生等活動，其中以科研工作為主的事業單位即科研事業單位。我國科技發展過程中，科研事業單位發揮著重要作用，進入21世紀以來，隨著漁業資源的保護、水資源的利用和生物工程科研項目的啟動，各地科研事業單位工作壓力驟增，部分核心單位需要同步進行多項目研究。因此，分析其管理中存在的問題并提出建議十分必要。

一、科研事業單位多項目環境下科研項目管理的不足

1.資源分配問題。由于科研事業單位工作依托政府部門，資源分配問題一般并不突出，但如果科研事業單位同步啟動多個項目，不同項目所需的資源很可能出現緊張局面，包括資金、人員、設備、儀器等。總體來看，科研事業單位中相關資源始終處于增長狀態，不過相對科研項目而言，資源是有限的。部分科研事業單位更多關注的是項目是否能夠按期完成，沒有形成對資源的有效管控，缺少管理機制，資源不斷交替使用從而導致資源沖突。如部分設備購入后沒有得到利用，長期閑置。同時，部分科研事業單位還存在資源配置不平衡，某些項目得到國家、政府的關注，可以獲取較多資金、人員、設備、儀器，其他項目的研究因此出現滯后的情況。

2.管理模式僵化。管理模式僵化問題體現在相當一部分科研事業單位中，由于科研事業單位競爭方面的壓力開始增加，其工作、管理模式也出現了一些變化，將工作分為項目立項、項目實施、項目驗收等階段，模式單一、僵化，靈活性不強。也有部分科研事業單位片面重視立項和驗收環節，對研究過程的關注不足，如果該單位僅進行一個項目的研究，該模式可以發揮作用，但在多項目研究的情況下，科研項目實施環節管控的缺失，很可能導致資源不足、浪費，出現設備得不到維修、儀器不足等問題，使得科研項目的實時狀態不能及時被反饋，管理部門也無法調整工作，甚至帶來項目進展緩慢的問題。

3.管理缺乏規范性。管理規范性的缺乏，很大程度上會對科研事業單位的工作帶來困擾。一般而言，科研事業單位的研究部門按照專業進行人員配置。多項目環境下，業務研究部門承擔的科研項目往往僅從項目個體、業務部門自身的角度來考慮項目的完成，管理的過程、條目以及需要重點處置的環節可能無法得到重視，規范性明顯不足。一些重大科研項目也存在類似問題，2015年，遼寧省某地進行水資源監測項目的研究，牽涉到多個科研機構，由于不同機構各有項目，多個項目同時進行的情況下，專家之間對于項目個體與組織發展戰略的對接不充分，缺乏交流平臺，項目也因此進展緩慢。

二、科研事業單位多項目環境下科研項目管理的建議

1.進行多項目平行管理。科研事業單位嘗試提升多項目管理能力，首先應明確整個組織的目標，即多項目管理是為了實現整個組織的目標，而非單一項目，在此目標下所開展的活動也應該是統一協調的。這要求科研事業單位建立多項目管理組織機構，推行多項目平行管理方法。該管理組織機構由科研事業單位的負責人負責管理，并由各個項目的負責人負責輔助，將所有項目的情況進行匯總，包括問題、進度、人員和資金設備的缺失等等，每日或者每兩日進行一次上報。對于重大問題，則要求隨時進行上報，由項目負責人草擬解決方案，由總負責人進行分析、決策，使所有項目的管理權限、責任得到明確，各項工作可以高效有序地進行。

2.推行規范化管理。現代管理一般分為三個層次，即規范化、精細化和人性化，規范化被看作是現代管理的基礎環節。我國科研事業單位數目眾多，難以通過集中化管理的方式保證工作成效，后續工作中，各地可以充分放權，由科研事業單位針對自身工作擬訂規范化管理計劃，并上報至主管部門進行分析、審核。如某單位同步進行3個項目的管理，可擬定規范化管理計劃，要求所有項目負責人出具詳細的計劃書，注明所需資金、人員、設備等信息，由主管單位進行資源的調配、資金安排，使不同項目之間的沖突得以將至最低水平[1]。完成調配、安排后，生成書面文件，由主管部門審核，挑選其中最可行的批準實施。

3.應用信息化模型匹配管理。信息化模型匹配管理是指了解不同項目的流程、規范，生成一個管理模型，如果科研事業單位存在多個項目同時進行的情況，可以通過項目管理模型進行疊加，了解多項目研究過程中重疊的部分，將其作為管理重點。如本所啟動了瀕危水生動物保護、漁業資源保護與利用、魚類病害防控研究項目，3個項目的管理模型疊加后，發現設備和人員部分的重疊較為嚴重，各個項目都需要專業設備和人員作為支持，管理部門將所有資源分為若干部分，分配給需求最緊張的重點環節，其他環節進行階梯式配置，保證設備的使用效率，避免出現人才緊張的局面[2]。

4.嘗試目標管理法。目標管理法是一種可以應用在各類組織、環節中的管理方式。在多項目管理中，首先對各科研項目進行任務分解，為每項任務設定時間和資源計劃，考慮各項目或任務間可能存在的任何相依關系，并確定優先級，然后對各項目和任務進行做出計劃安排，避免項目之間沖突。假定某科研事業單位啟動了3個項目，可根據各項目的概況擬訂研究計劃，根據研究計劃確定資金、資源、人才的配置，使1號項目優先使用資源，在該項目研究中，2號項目進行其他方面的準備，1號項目資源使用結束后，2號項目再應用相關資源，并啟動3號項目進行準備。該方式有利于保證科研事業單位多項目管理的有序性和規范性，提升管理效果，免去項目沖突的困擾。

結語

通過對科研事業單位多項目環境下科研項目管理進行分析，獲取了相關理論。現代科研事業單位的工作相較以往出現了很多差別，多個項目的同步進行導致組織管理上問題，包括資源分配問題、管理模式僵化問題和規范性不足的問題等。為有效提升管理水平，在后續工作中，相關單位可進行多項目平行管理，推行規范化管理，應用信息化模型匹配管理，嘗試目標管理法，保證總體管理效果。