淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對策

近些年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新與完善，我國事業(yè)單位管理模式也在隨之改革，以滿足新時(shí)期市場發(fā)展需求。同時(shí)，為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部不斷更新財(cái)務(wù)管理制度，提升相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)，規(guī)范企業(yè)的管理流程，以確保事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展，進(jìn)而提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。因此，在實(shí)際工作過程中，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并對其加以分析與研究，從而在提升事業(yè)單位整體管理水平的同時(shí)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的簡要概述

眾所周知，我國的事業(yè)單位是以社會(huì)公益為目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦的社會(huì)服務(wù)型組織，進(jìn)而滿足社會(huì)發(fā)展需求，推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源主要是國家財(cái)政撥款，根據(jù)財(cái)務(wù)管理方式不同可分為全額撥款型事業(yè)單位、差額撥款型事業(yè)單位以及自收自支型事業(yè)單位。通常而言，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就是對業(yè)務(wù)活動(dòng)、工作計(jì)劃過程中所涉及的資金籌集、分配、使用流程的監(jiān)督與管理，從而保障事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。根據(jù)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)可總結(jié)為以下幾方面：⑴事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源相對較多，主要有：國家財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營項(xiàng)目收入、附屬單位收入以及其他收入。由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的這一特點(diǎn)，致使單位內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作相對復(fù)雜，不僅需要對不同渠道的資金來源進(jìn)行差異管理，還要根據(jù)自身發(fā)展方向制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，以保證事業(yè)單位的有序發(fā)展。⑵事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)決定了其財(cái)務(wù)管理體系。我國事業(yè)單位的主要目標(biāo)是保障國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)活動(dòng)的順利開展，并提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，以促進(jìn)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而如果事業(yè)單位的服務(wù)支持系統(tǒng)存在著一定的弊端，勢必會(huì)對現(xiàn)代社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成不良影響。⑶事業(yè)單位具有不以盈利為首要目標(biāo)的工作特點(diǎn)。事業(yè)單位是政府管轄范圍內(nèi)的公益性、服務(wù)性的社會(huì)組織，不以物質(zhì)收益與貨幣形態(tài)為各項(xiàng)工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有這一特點(diǎn)，在工作開展過程中存在著許多問題，進(jìn)而急需在今后的管理中加以完善與解決。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

2.1 管理觀念落后

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的首要問題就是管理觀念落后，無法滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求。事業(yè)單位有別與其他企業(yè)，經(jīng)濟(jì)來源主要是國家財(cái)政撥款，并不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，其主要任務(wù)是為社會(huì)以及人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，正因?yàn)榫哂羞@些特點(diǎn)，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理觀念落后，內(nèi)部各個(gè)部門對財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，無法更好充分發(fā)揮其輔助決策與監(jiān)督控制的優(yōu)勢作用。此外，還有一些事業(yè)單位的管理人員將財(cái)務(wù)管理工作簡單理解為對單位資金收支的記錄與統(tǒng)計(jì)，管理者觀念過程陳舊，從而在一定程度上制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。

2.2 缺乏預(yù)算管理的約束力

事業(yè)單位的預(yù)算管理工作主要有：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等幾部分，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)與保障，對財(cái)務(wù)管理工作具有重要影響。根據(jù)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，在事業(yè)單位編制預(yù)算報(bào)告時(shí)，要綜合與參考上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況以及收入增減因素等多項(xiàng)因素，以確保事業(yè)單位預(yù)算管理的有效性與合理性，從而促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有序發(fā)展。但是，在實(shí)際預(yù)算編制過程中，有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)從業(yè)人員并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的統(tǒng)計(jì)與核算，導(dǎo)致預(yù)算編制不切實(shí)際，預(yù)算管理的約束力能力不強(qiáng)。

2.3 監(jiān)督體系不健全

監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理工作的主要職能，是事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)得以有效進(jìn)展的重要途徑。但是，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，當(dāng)會(huì)計(jì)核算完相關(guān)財(cái)務(wù)支出后，直接進(jìn)行財(cái)務(wù)申報(bào)，忽視了會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督功能與審核作用失效。同時(shí)，我國許多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算通常只是起到了記賬、報(bào)賬的作用，相關(guān)從事人員對新時(shí)期的財(cái)務(wù)知識(shí)、國家政策、會(huì)計(jì)核算流程等欠缺了解，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督脫節(jié)，財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性缺失。

2.4 財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)人員是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作與活動(dòng)監(jiān)督的執(zhí)行者和組織者，其工作能力與綜合素養(yǎng)直接影響著事業(yè)單位的各項(xiàng)任務(wù)是否能夠有效完成，以滿足社會(huì)以及人們的發(fā)展需求，提供良好的社會(huì)性服務(wù)。但是，在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，越來越先進(jìn)的會(huì)計(jì)理念與財(cái)會(huì)技能順勢而生，同時(shí)也要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員應(yīng)加以掌握與熟練運(yùn)用。而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員更新周期較長，學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)意識(shí)比較缺乏，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)存在缺失，制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的更好開展。

3.改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的有效對策

3.1 創(chuàng)新管理理念

近年來，在我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的推動(dòng)下，我國的財(cái)政體制也在發(fā)生著不斷改革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性日益突出，轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式刻不容緩。首先，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)更新自身的財(cái)務(wù)管理觀念，摒棄舊的、傳統(tǒng)的管理模式，積極遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代下的財(cái)務(wù)知識(shí)與管理技能，做到以身作則，為財(cái)務(wù)管理的有序開展提供良好的工作環(huán)境。其次，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的模式轉(zhuǎn)型，由原來的“核算型工作模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇凸ぷ髂Ｊ健?，擴(kuò)大財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理范圍，落實(shí)管理實(shí)權(quán)，進(jìn)而提升事業(yè)單位的管理水平。最后，對財(cái)務(wù)管理所涉及的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)分析、整合，提升財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性與實(shí)效性，促進(jìn)事業(yè)單位的更好發(fā)展。

3.2 增強(qiáng)預(yù)算管理

在新時(shí)代背景下，要想進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的工作目標(biāo)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持“綜合平衡、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的管理原則，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況編制真實(shí)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，積極運(yùn)用推廣零基數(shù)的編制方法，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明化管理。第二，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算審批、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)流程，提高預(yù)算管理水平。第三，健全事業(yè)單位的評(píng)價(jià)體系，對預(yù)算編制、監(jiān)督程序等進(jìn)行詳細(xì)審核，從而在有效解決財(cái)務(wù)管理工作存在問題的同時(shí)，增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理水平。

3.3 健全監(jiān)督體系

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能是各項(xiàng)活動(dòng)順利開展重要保障，因而健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系、強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)效性已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位所要解決的首要問題。首先，加強(qiáng)事業(yè)單位的活動(dòng)監(jiān)督力度，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，確保事業(yè)單位的管理經(jīng)費(fèi)得到專款專用，嚴(yán)格落實(shí)國家相關(guān)政策。其次，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的透明化、可視化，開展全民監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)督，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

3.4 提高財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

隨著我國科技水平的不斷發(fā)展，越來越多先進(jìn)的管理技術(shù)與管理觀念應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，不僅大大提升了事業(yè)單位的整體管理水平，強(qiáng)化管理效益，還進(jìn)一步滿足了新時(shí)期事業(yè)單位的發(fā)展需求，為社會(huì)以及人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，同時(shí)這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員所要具備和掌握的基本能力。因此，事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)的不斷提高，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與新知識(shí)、新技術(shù)教育，保證持證上崗，并在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，完善事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而在提升財(cái)務(wù)管理的整體水平的同時(shí)，促進(jìn)我國事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

4.結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位的工作重點(diǎn)，同時(shí)是新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵?；诖耍聵I(yè)單位的管理人員應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理工作中存在的現(xiàn)有問題與潛在問題，提升相關(guān)從事人員的業(yè)務(wù)水平與專業(yè)素養(yǎng)，定期開展技能培訓(xùn)與專業(yè)知識(shí)教育，優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化資金的使用效益，從而在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，更好地為社會(huì)以及人們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。