泰安纖檢：走在樹立品牌的路上

文/本刊記者 滕啟躍

在2018全國專業纖維檢驗工作會議召開期間，泰安纖檢所及所長高明輝分別獲得了年度先進集體和先進個人。記者采訪高明輝時，他說：“成績雖足喜，但依然任重道遠。未來泰安纖檢所依然要在保持機構穩定、加強隊伍建設、樹立泰安纖檢品牌上繼續下功夫。”

保機構穩定

2017年對泰安纖檢所來說是不平凡的一年，隨著事業單位體制改革的不斷深化，泰安所面臨著事業單位分類改革與全省行政執法試點改革的雙重壓力。怎么改，才能既符合國家大政方針，又保持對纖維及其制品的有效監管，維護纖檢機構的穩定，這是泰安纖檢所所長高明輝一直思考的問題，此時，他的心里是忐忑的。

“綜合執法改革就是把纖檢的執法職能和其他機構整合，這是第一步，接著就是全市成立一個綜合執法局，把所有行政部門的執法權都統一起來。”高明輝說。

他介紹，《棉花質量監督管理條例》和《纖維制品質量監督管理辦法》賦予了專業纖檢機構對纖維及纖維制品的日常監管職能，標志著纖檢機構確立了從纖維到纖維產品的“全鏈條監管”模式，并明確專業纖檢機構為這項工作制度的實施主體。可以這么說，纖檢機構全部工作都是行政執法工作的延伸和手段。如果在全省行政執法試點改革中失去獨立行政執法資格，對纖檢機構的生存和發展將帶來巨大的影響。

然而在這項改革開始不久，泰安纖檢所就接到了市政府的發文通知，纖檢的執法職能被整合到了稽查局。

得到這個消息之后，泰安纖檢所黨支部第一時間行動起來，在內部統一全所干部職工思想，增強自信，理清思路，明確目標。一方面向國家局、省局領導請示匯報泰安纖檢所改革的現狀及下一步的工作方向；另一方面不斷地向地方上的領導作專題匯報，反復重申監督執法、公證檢驗是國家賦予纖檢系統的重要職能。

“我們當時的想法是這樣的，一是從法規角度來說，獨立執法權這是纖檢部門被賦予的法律職能；二是從實務角度講，專業纖檢機構監檢合一，在執法中具有天然優勢，可以保持執法專業性，保證流程的高效和對市場的有效監管。”高明輝說。有的時候，編辦和法制辦等部門，對具體的基層行政職能并不是了解得非常詳細，所以需要去溝通。還是事在人為。

“溝通”“解釋”“說明”，成了這段時間泰安纖檢所工作的關鍵詞。在此期間，泰安纖檢所多次與市法制辦、編辦溝通協調，向他們解釋纖檢行政執法的依法授權和執法人員的技術化及專業化等特殊性，并專門起草上報了《泰安市纖維檢驗所關于申請保留行政執法職能的報告》進行詳細的說明。

“其間正式的解釋說明工作有六七次。”高明輝說。正是憑借著這種鍥而不舍的意志，在泰安市政府已發文明確將纖檢執法職能整合到稽查局的情況下，市編辦又重新明確保留了泰安纖檢所的獨立行政執法資格。

促隊伍發展

纖檢事業的發展必然有賴于一支信得過的纖檢團隊。過去一年，泰安所致力于打造干事創業平臺，營造了“和諧纖檢”的氛圍，讓職工感受到自身與所同步發展的歸屬感，進而激發起職工為單位可持續發展而努力的責任感和使命感。

歸屬感、責任感、使命感從何而來，說起來容易，做起來難。

“對于人才，我們要招得來，來了要留得住。這就必須保證員工的工作待遇和良好的工作環境。”高明輝說。

泰安纖檢所說到做到。2017年，在泰安市人員編制不斷收緊，尤其是在全市削減行政和公益一類編制7%及泰安市作為全省承擔行政職能事業單位改革唯一試點的大背景下，泰安纖檢所在原有全額事業單位性質不變的基礎上，增加5個全額事業人員編制，所班子增加一名副職到一正三副，泰編〔2015〕38號文同時明確泰安纖檢所為具有行政職能的公益一類事業單位，財政全額保證。同時，在增加人員編制的基礎上，積極溝通爭取人事部門政策傾斜，共設置4個高級崗，7個中級崗，并第一時間完成了相關聘任工作，做到了應聘盡聘。

正是通過這番積極作為，泰安纖檢所連續3年招考3名碩士研究生走上纖檢工作崗位，今明兩年還將招考2名本科以上畢業生，不斷注入新鮮血液，為單位發展壯大了隊伍，儲備了人才。

泰安纖檢所能獲得這些政策上的支持，與泰安纖檢工作在泰安經濟社會中發揮的作用是離不開的。“打鐵還需自身硬，腰桿挺直，說話才有底氣。所有爭取的相關待遇支持，都必須有扎實優異的工作成績做保障。”高明輝說。

他舉了一個例子。在泰安市向省里申報產業集群項目過程中，泰安所全程參與了某產值達到50億元的復合材料產業集群論證申報過程。

“在市政府最開始規劃的時候，我們也參與提供了意見，確定申報復合材料產業集群后，我們所的山東省產業用紡織品質檢中心，正好成為這個集群的檢測技術服務平臺，形成了一個完整的配套。整個過程中，泰安纖檢發揮的作用也被市政府看在眼里。”高明輝說。

通過這些努力，泰安纖檢的隊伍建設已經初見碩果。先后兩人次被授予山東省質監系統“十佳技術標兵”，一人被泰安市委評為首屆“泰山先鋒”，一人次被國家質檢總局授予“全國質檢系統先進個人”，兩人次獲得“全國纖維質量執法打假先進個人”，6人成為中纖局棉花和繭絲監督抽驗專家。在中國纖維檢驗局組織的2017全國纖維檢驗系統繭絲質量檢驗技術比對交流活動中，泰安纖檢所奪得了團體總分第一名。所長高明輝2017年當選為泰安市第十一屆黨代會代表。泰安纖檢所逐漸形成了老中青人員配置合理的專業技術人才隊伍，為單位發展打下了堅實的基礎。

樹泰安品牌

纖檢品牌，不單是外向的宣傳需要，更是提升機構競爭力的內在動力。“品牌之所以是品牌，不但是要樹得起，還要立得住。所以我們必須用更嚴格的標準來要求自己。”高明輝說。

從2009年至今8次按照中纖局安排，泰安纖檢所作為負責機構領隊帶領4個省級纖檢機構及10個地市纖檢所赴新疆開展國家儲備棉入庫公證檢驗和新疆監管棉公證檢驗工作，多次出色完成重點庫點和急難任務，且無一出庫質量復議。

“無論在何時何地，我們所始終將代表中國纖檢形象、樹立泰安纖檢品牌為己任，始終將此要求作為工作的最高標準牢記于心。”高明輝說。在庫公檢時間緊任務重，還要保證數據的公正性，為了適應這種情況，泰安所在中纖局的總規程框架之下，摸索出一套特有的工作流程和方法，即“5+N”（5個關鍵公共崗位+N個掃描取樣組）監管棉現場工作模式，取得了良好效果。

今年，泰安纖檢所作為主檢機構與山東其他4地纖檢所協同工作。根據以往經驗，泰安纖檢所將具體任務細分成公共崗位和若干掃描取樣組。公共崗位包括過磅、測回潮、測雜質、樣品交接和數據整理。

“這套流程的一個重要原則就是崗位交叉。公共崗位上每個機構的人都有，相互監督，促進工作效率。在掃描、扦樣崗位上，以所為單位分組，有明確責任，調動了相互的競爭性，整個流程就很順暢。”高明輝說。

出色的工作能力是品牌的內在保障。2017棉花年度，泰安纖檢所在疆公檢工作做到了確保安全紅線、守住質量底線、不碰行風高壓線。截至2017年12月31日，團隊共完成新疆監管棉入庫公檢5402批、233862.79噸。出色高效的工作，贏得了庫區和企業的口碑，“泰安纖檢品牌”的成色經受住了考驗。