OBE理念下涉外卓越法律人才培養模式創新與實現路徑研究

周德軍，張菁菁，汪云香

（1.江蘇大學法學實踐教學協同創新中心，江蘇 鎮江 212013；2.江蘇大學管理學院，江蘇 鎮江 212013；3.江蘇大學規劃發展處，江蘇 鎮江 212013）

OBE理念是目前國際工程人才培養認證的主流理念，被認為是追求卓越教育的有效方法，最早是被引領我國的高等工程教育改革，目前在國內高校工程人才培養中已經得到廣泛的認可。根據OBE成果導向理論，高等教育人才培養目標實現的關鍵在于培養方案的設計與實施[1]。OBE成果導向理論從本質上說是一種測量教育效果的方式，其重要的創新點在于從傳統的強調輸入到強調輸出[2]。針對我國目前涉外卓越法律人才培養過程中存在的問題，在涉外卓越法律人才培養過程中引入OBE理念，將社會對法律人才的現實需求作為制訂我國高等教育涉外卓越法律人才培養計劃的出發點和落腳點，反向設計，正向推進，為我國新時代“一帶一路”倡議的深入推進培養涉外卓越法律人才，是我國高等教育人才培養的現實選擇和重要創新。

一、OBE理念下涉外卓越法律人才培養模式的內涵

成果導向教育OBE人才培養理念自1981年被提出，已經被國際社會工程人才培養認證所認可，形成了比較完整的理論體系。將工程人才培養中的OBE理念引入高等教育法學人才培養，是一項有益的創新。所謂的OBE理念下涉外卓越法律人才培養模式，是指在我國高校法學科班人才培養培養過程中，實施分類培養計劃，針對將職業目標定位為涉外法律實務的學生，根據涉外法律實務的職業素養和實踐能力要求反向設計制定人才培養大綱，正向實施推進人才教育計劃，將涉外法律人才的目標要求融入進人才培養的每一個環節和每一個階段，并不斷改進和完善，最終形成系統的涉外卓越法律人才培養體系。將OBE人才培養理念引入國內高等教育是近年來剛剛興起的人才理念，作為舶來品的OBE理念與中國傳統高等教育人才培養模式的融合需要實踐的積累和沉淀，在我國高校涉外卓越法律人才培養過程中貫徹OBE理念，提高涉外卓越法律人才培養質量，是一項逐步推進的系統工程，應該堅持從易到難持續補齊短板的策略[3]。

二、當前高校涉外法律人才培養存在的問題

近年來，我國高校法律人才培養陷入了瓶頸狀態，就業率一直走低，而另一方面，隨著我國法治社會進程的推進，社會對法律人才和法律服務的需求日益增加，高校法學專業的人才培養無法適應現實社會發展的需求。就涉外法律人才培養而言，目前主要存在以下問題。

1．人才培養目標定位不明。高校法學專業就業率持續走低的重要原因是由于目前法學專業的人才培養目標定位不明。學校看重的是就業率本身，在當前年度就業統計時學生三方協議的簽訂情況，而不是學生即將從事的職業的發展前景和價值實現。社會需要什么樣的法律人才，不同的企業、單位對于法律人才的能力要求是什么，不同領域的法律糾紛對人才的專業領域知識要求是什么，以上問題并沒有得到高校的及時回應。在法學人才培養的過程中，往往高校還是按照傳統的模式進行專業理論知識教學，而對于實踐應用能力的訓練通常都不被重視。

2．人才培養類型把握不準。我國法學專業人才培養目前采取的是大法學的策略，也就是說，整個本科階段都作為法學人才培養，而隨著社會進步和經濟發展，現實社會對法律人才的需求已經開始出現進一步的細化和分工。而我國目前高校的法學科班畢業生則明顯缺少某一領域的專業化的訓練，沒有準確的類型化法律人才培養，顯然法科學生畢業后短期內無法從事特定法律領域的專業要求。尤其是涉外法律業務領域，對于學生的法學專業基礎知識和涉外法律實踐應用技能的要求都是非常之高，不進行類型化的培養根本無法勝任。

3．人才培養責任落實不清。人才培養是高校的使命，為了培養優秀的涉外卓越法律人才，高校應該為學生提供豐富的硬件資源和軟件資源，包括教學基礎設施配置、涉外法律師資配置等。事實上，由于我國目前涉外法律人才的整體儲備不足甚至稀缺，一般普通院校尤其是地方性院校的法學院很難提供優秀的涉外法律師資，不能勝任涉外卓越法律人才培養的責任。目前學校對于人才培養責任落實不清，主要的焦點都在就業率統計上，為了提高就業率不惜弄虛作假，而忽視了人才培養本身的質量，沒有完全履行高校為社會提供優秀人才的重要使命。

4．人才培養課程設置不當。根據傳統的法學專業課程開設情況來看，主要是圍繞著法學專業的十多門核心課程以及一系列的專業選修課共同組成法學專業人才培養的課程設置。在確保法學專業核心課程地位不變的情況下，開設其他方向選修課的可能性就很小；而對于涉外卓越法律人才培養而言，涉外法律知識的獲得很大一部分還要依賴方向課程的開設，尤其是法律英語等專業理論課程和涉外商務談判等實踐課程，一般的普通地方性院校很難有足夠的師資力量保證上述課程的保質保量的開設，開設的選修課程往往也與涉外卓越法律人才培養目標相距甚遠。

5．人才培養計劃統籌不全。人才培養計劃的制訂要綜合統籌人才成長的各方面因素，內在要素和外在要素。尤其是內在要素，即學生自身的能力、素質情況，是教師開展教學活動的基礎。目前高校的人才培養計劃統籌的主要出發點是提高學生的就業率，往往忽視了學生的內在能力和現實需求，不能因人制宜、因地制宜統籌人才培養計劃。同樣專業的所有學生“眉毛胡子一把抓”，同樣的課程計劃，即便是有不同的專業選修課程，學生選擇的余地也是非常少，同一專業的學生大學四年的專業課程學習幾乎沒有任何區分度。

三、將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養的現實意義

1．將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養是新時代社會矛盾變化的必然需求。改革開放四十年，我國傳統的高校法律人才培養已經完成了其歷史使命，為我國社會主義建設和改革開放培養了大量的人才，做出了重要的貢獻。我國社會發展進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已經發生變化。具體到法治社會建設層面，那就是人民群眾日益增長的法律服務需要和我國法律人才與法律服務供給不平衡不充分的發展之間的矛盾。將OBE理念引入高校涉外卓越法律人才培養，為社會提供更多的優秀涉外卓越法律人才，為群眾提供更高品質的涉外法律服務，實現涉外卓越法律人才的優質供給和有效供給，是高等教育法律人才培養的重要使命、目標追求和價值所在。

2．將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養是高校應對法學就業困境的必然選擇。近年來我國高校法學專業就業行情不容樂觀，屢次進入就業倒數的十個專業行列，處于十分尷尬的境地。與此同時，社會對于法律人才的需求卻是與日俱增。出現這一矛盾問題的關鍵之所在，高校培養的法學科班人才與社會實踐需求相差甚遠，法學畢業生的業務能力水平無法滿足用人單位的需求。將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養，法律人才培養過程貫徹反向設計原則，以社會法律人才實際需求為導向并持續改進人才培養方式方法，使學生在扎實掌握法學專業知識的同時，實踐能力、學習能力、表達能力等綜合職業素養都得到訓練與強化[4]。因此，基于OBE理念培養涉外卓越法律人才，是高校應對當前法學專業畢業生就業困境的必然選擇。

3．將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養是“一帶一路”深入推進的必然選擇。“一帶一路”倡議是我國新的歷史時期的重要戰略，其關鍵和核心是“一帶一路”沿線國家與中國企業的貿易活動，其中涉外法律服務在“一帶一路”建設中的作用日漸凸顯，為中國企業走出去保駕護航，發揮越來越重要的作用[5]。涉外卓越法律人才為我國各行各業的對外合作發揮著不可或缺的作用，而法律英語的實踐應用能力則成為涉外卓越法律人才培養的關鍵環節，這正是基于OBE理念對涉外卓越法律人才培養目標定位的重新審視。將OBE理念融入涉外卓越法律人才培養，其出發點和落腳點都是涉外卓越法律人才應當具備的業務素養和實踐能力，必將有效實現涉外卓越法律人才的培養目標。

4．將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養是中國人才培養國際化的必然選擇。隨著國家交流的日益頻繁，人才的國際化趨勢不可阻擋，尤其是法律人才在國際民商事交往中發揮著越來越重要的作用。中國國情與西方法治之間的關系是涉外卓越法律人才培養過程中必須面對的深刻的文化背景淵源和現實困境。OBE理念作為重要的國際人才培養理念，已然成為國際社會所認同的高端人才成長路徑設計模式。涉外卓越法律人才是國際化人才的重要組成部分，具有典型的文化特質[6]。因此，必須在涉外卓越法律人才培養過程中將OBE理念融入其中，從而培養更具有機適應性、更具全球競爭力的國際化人才。

5．將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養是人才成長個體價值實現的必然選擇。OBE教育理念的重要內涵之一就是人人都能成功，要求教師在教學活動和人才培養過程中注重學生的個體成長，在教學活動中注意觀察學生的個性特點，在教學相長中引導學生的個性化發展。涉外卓越法律人才的成長除了高校人才培養環節以外，必須依賴于學生個體的自身內在，比如是否對涉外法律實務感興趣，外語的語言基礎和應用能力，對外國法律的實踐應用能力，對國際貿易領域的關注程度等，這些在OBE理念中都有明確具體的體現。因此，將OBE理念引入涉外卓越法律人才培養是人才成長個體價值實現的重要教育理念創新。

四、OBE理念下涉外卓越法律人才培養的基本原則

2012年教育部及中央政法委推動的卓越法律人才培養計劃為法學人才培養提出了新的目標和任務[7]，計劃中將把培養涉外法律人才作為培養應用型、復合型法律職業人才的突破口。在高等教育人才培養中將OBE理念融入其中，應當堅持成果導向、因材施教、機會均等、情感激勵以及反向設計等基本原則。

1．堅持人才培養成果導向原則。OBE教育理念堅持成果導向，即要求涉外卓越法律人才的培養計劃制訂、培養措施實施都必須圍繞著涉外法律實務的人才需求制定和實施。目前我國的涉外法治人才培養的主體仍然是高等學校的法學院系，因此，加強涉外卓越法律人才培養主要以高校為主。從目前成果導向的現實需求來看，涉外卓越法律人才培養中的關鍵是法律外語人才的培養，法律外語人才既是語言專業領域的精英，同時也是法律職業共同體的重要組成[8]。將法律英語人才培養作為涉外卓越法律人才培養的核心，正是OBE理念成果導向的直接體現。

2．堅持人才培養因材施教原則。OBE教育理念要求變革現有的教學模式，突破常規，實現從“以教師為中心”的輸入性教學向“以學生為中心”的輸出性教學轉變，這一轉變對高校法學教師的教學能力提出了更高的要求[9]。OBE教育理念要求教師必須堅持因材施教，在進行課程設計與教學安排時要充分考慮每個學生的個體差異，尤其是對于涉外卓越法律人才培養而言，其培養的主要對象是具有強烈意愿希望將來從事涉外法律實務的學生。這些學生的外語水平可能大相徑庭，但是既然選擇以涉外法律實務為職業目標，高校和教師就要在實踐和資源上保障每個學生都有達成這一學習成果的機會。

3．堅持人才培養機會均等原則。OBE理念的一個關鍵前提是所有學生都能通過學習達到預期成果，但是作為高校和教師應該清醒地認識到，正如不是每一個學生都是以成為涉外卓越法律人才為職業選擇一樣，不是所有的學生都要通過相同的途徑和方式同時實現相同的學習成果。因此，教師不能厚此薄彼，要盡可能地給每一個學生創造機會均等的學習條件和學習氛圍。“互聯網+”時代的到來，MOOC課程設計日漸普及，給涉外卓越法律人才培養提供了更加平等的獲取知識和能力的渠道。在MOOC課程設計中融入OBE理念，設計不同的評判體系關注學生的學習成果產出，是MOOC教學方式在高等教育人才培養中可持續發展的關鍵[10]。

4．堅持人才培養情感激勵原則。OBE理念的首要內涵就是人人都能成功，因此在涉外卓越法律人才培養過程中必須注重對學生進行情感激勵，鼓勵學生多探索所思考，激發學生的創新思維和專業熱情。高校和教師注重人才培養過程中的情感激勵，是基于培養一個健康的社會人才的角度進行的有益的教學活動。OBE理念的人才培養注重學生的全面成才和全部成才，教師應該關心、關注班級的每一名學生，通過積極有效的師生互動引導學生建立起對涉外法律實務的興趣，通過學習努力實現個人價值和社會價值。

5．堅持人才培養反向設計原則。堅持人才培養反向設計原則是指反向設計人才培養的課程體系，圍繞目標構建課程，正向實施，在不斷修正和完善的基礎上形成較為成功的人才培養模式。培養計劃的反向設計和正向推進是OBE理念的核心內容體現，旨在將社會對于人才的基本要求通過提前設定的教學培養目標融入到人才培養計劃和實施過程中去，通過正向推進和不斷完善，從而實現人才培養的體系建構。涉外卓越法律人才的目標定位和能力要求通過反向設計在教學大綱和教學環節中予以體現，得以落實。

五、OBE理念下涉外卓越法律人才培養模式創新與實現路徑

卓越法律人才教育培養計劃是中國法學教育大規模擴張后實現從量變到質變之轉變的重要舉措，涉外卓越法律人才培養則是高校法學教育國際化高端法律職業人才培養的重要分類。堅持OBE理念推進涉外卓越法律人才培養模式創新和實現路徑探索，是新時代我國培養全球競爭力法律人才的重要舉措，是我國國際貿易經濟發展的重要保障，也是中國法律職業群體國際化發展的重要趨勢。

1．基于成果導向，準確界定人才培養目標。法律人才的分類培養是教育部卓越法律人才培養計劃提出的新的理念，其中將涉外卓越法律人才培養作為一項重要的人才培養突破口。以成果為導向，強調的是人才培養的最終目標，而在培養計劃實施的每一個環節都必須圍繞著這一最終目標進行。涉外卓越法律人才是適應新時期涉外法律實物需求的跨國法律實務工作者。因此，高校首先應準確界定自己要培養的涉外卓越法律人才究竟是一個怎樣的定位。綜合考量自身的條件，能否培養出既定目標和質量的人才；結合自身的學科特色，能夠培養怎樣的特色涉外卓越法律人才；結合自己的生源質量，如何設定涉外卓越法律人才的目標定位。在習近平主席新時代中國特色社會主義法治思想指引下，我國社會法治化進程加速推進，法治人才的需求和質量要求已然成為高校人才培養必須面對的“成果”，以此為導向界定涉外卓越法律人才的具體培養目標，是基于社會需求的必然選擇。根據用人單位的人才需求準確界定涉外卓越法律人才的培養目標定位，必將有效解決法學科班學生就業困境的現實難題。

2．基于差異識別，分類設定人才培養類型。目前我國地方高校法律人才培養面臨的最主要困境是師資薄弱、學生能力不強以及法學精英教學目標定位不準。尤其是“一帶一路”背景下，法律英語語言成為涉外法律工作的落腳點，學生生源英語基礎的好壞對于涉外法律人才培養的課程設計和教學規劃產生重大影響。基于OBE理念的涉外卓越法律人才培養，必須明確學生的個體化差異；但是同時，教師也應提高對學生的期望，鼓勵學生開展更深層次的專業學習。而基于差異識別分類設定人才培養類型的前提和基礎是教師在教學過程中必須深入接觸和了解學生，在教學相長的過程中增加與學生的互動，從而為每個學生制定合理的既定目標和實現路徑。OBE理念強調所有學生都能在學習上獲得成功，這一成果是相對的，而不是絕對的，是根據學生的個體差異制定的目標而實現的成果。只有充分了解每個學生的情況，在統籌安排涉外卓越法律人才培養計劃的同時，因人而異針對學生個體的不同制定不同的人才培養計劃實施路徑，統籌安排培養環節的實施過程，才能確保人才培養目標的順利實現。

3．基于績效責任，客觀落實人才培養責任。為國家和社會發展輸送優秀的人才，是高校存在和發展的重要使命。建國以來，我國高等院校法學專業已經為社會發展和法治進步輸送了一大批優秀的實務法律人才。為新時代我國國際貿易發展尤其是“一帶一路”建設的推進培養優秀的涉外卓越法律人才，是新時代背景下高校法學教育人才培養的重要責任。就目前的涉外卓越法律人才培養而言，高校必須制定系統的績效評估制度，客觀落實人才培養責任，從硬件供給和軟件保障的不同角度對自身人才培養績效責任進行及時檢討；通過教學評估和質量認證，及時發現涉外卓越法律人才培養過程中存在的問題，開展針對性的整改應對措施。針對目前涉外卓越法律人才師資力量不足的現狀，高校應強化涉外卓越法律人才培養的師資力量建設，完善與涉外法律實務部門之間的交流任職機制，為學生配備校內綜合導師和校外實務導師，通過統籌運作提升學生理論素養和實務能力[11]；教育主管部門應協調地方高校，統一進行涉外法律教師的教學業務能力培訓，完善涉外卓越法律人才任課教師的考評和培養機制，將涉外卓越法律人才培養的師資供給落到實處。

4．基于能力本位，系統安排人才培養課程。OBE理念下的涉外卓越法律人才培養，本質是界定人才的能力需求后將其作為人才培養目標進行實施，即基于能力本位的培養體系。因此，涉外卓越非法律人才的培養必須基于能力本位，系統構建人才培養課程體系。涉外卓越法律人才培養必須是以提高學生的涉外法律技能和涉外法律職業能力為目的而進行的系統化的涵蓋專業理論知識學習和實踐應用能力培養的教育活動。為了更好加強教學過程中對學生涉外法律實務的實訓，有效提升課程教學效果和人才培養質量，運用OBE理念系統安排人才培養課程的過程中，應當綜合運用高等教育學中的學習理論、激勵理論等教學規律為依據，綜合構建實用性強的涉外法律實踐平臺，為學生涉外法律事務能力提升提供充分的實訓氛圍。通過強化能力提升的綜合課程體系構建和教學活動開展，將在人才培養過程中形成良好的能力本位氛圍。通過系統化的理論知識學習和實踐課程運作，教師可以系統檢閱學生的涉外法律理論知識的掌握情況，并通過實踐平臺訓練提升他們的涉外法律的實踐應用能力，從根本上提升學生的涉外法律職業從業素養和職業技能。

5．堅持反向設計，統籌制定人才培養計劃。堅持反向設計，就是要求高校根據我國國際政治、經濟交往的現實跨國法律需求，明確涉外卓越法律人才的職業素養和實踐能力，從而進行反向設計，統籌制定涉外卓越法律人才的培養計劃。在制訂培養計劃時要綜合考慮：要讓學生成為怎樣的涉外卓越法律人才？為什么要讓學生成為這樣的涉外卓越法律人才？如何有效地幫助學生成為這樣的涉外卓越法律人才？如何判斷學生是否已經成為涉外卓越法律人才？如何保障學生成為既定目標中的涉外卓越法律人才？通過針對以上問題的思考，結合學校人才培養的條件，統籌制訂本校的涉外卓越法律人才培養計劃。從當前我國高校法律人才培養的現狀來看，傳統的人才培養思維理念仍在一定時間和范圍內繼續延續，制約和阻礙教學改革創新。因此，在今后的涉外卓越法律人才培養過程中，必須堅持反向設計，正向實施，要充分重視實踐環節的價值和作用，尤其是真正讓學生接觸和了解涉外法律實務的平臺建設是重中之重。部分地方院校推進涉外卓越法律人才實習基地建設，將其作為提升涉外法律人才實踐應用能力的重要途徑，是一項契合涉外卓越法律人才培養要求的重要探索。

六、結語

OBE理念主張成果導向教育，將人才培養的社會需求和目標定位融入人才培養的全過程中，在不斷完善中豐富人才培養的內涵和實質，將OBE理念引入高等教育法學專業人才培養，是中國特色社會主義新時代法治發展的必然要求。基于OBE理念，反向設計，正向實施，不斷完善，豐富內涵，確保為我國“一帶一路”倡議的實施所需要的涉外卓越法律人才的優質供給和有效供給，對新時代中國法治進程推進具有重要的現實意義。