高校“雙創”政策對大學生創新創業積極性的影響研究
——以貴州財經大學為例

陳興朝，潘 青，曹大鵬，陳元秀，袁 兵

（貴州財經大學公共管理學院，貴陽 550025）

引言

自“大眾創業，萬眾創新”的概念在2014年的達沃斯論壇上被李克強總理提出以來，“雙創”的話題多次在重要的場合被提及。在中國960萬平方公里的國土上掀起一股創新創業的熱潮。2015年初，國務院辦公廳、國家發展改革委員會等國家重要部門多次出臺了關于雙創的相關政策法規。大學生作為社會的特殊群體，新時代黨和國家發展的接班人，無論是理論知識、道德素養，還是激情和精力，都是“創新創業”行動中最適合的群體之一。2015年5月，國務院辦公廳發布《關于深化高校創新創業教育改革的實施意見》并指出，深化高校創新創業教育改革是國家實施創新發展戰略，促進經濟升級，促進經濟一體化的迫切需要。高等教育改革和促進大學生創業精神和就業質量的提高是十分重要的。但大學生對創新創業的積極性并沒有特別高的表現，特別是對于像我校等類似的普通本科及以下的院校，大學生的創新創業意識淡薄，創業過程中影響大學生創新創業的因素有眾多，例如資金、經驗和興趣等，但國家和地方的政策導向無疑也是重要的影響因素之一。

一、大學生創新創業政策機制研究分析

1．創新創業政策機制分析。在創新創業理念的貫徹和普及下，大學生創新創業的興趣和積極性都得到了很大的提高，各高校大學生創新創業的氛圍都較以前濃厚。在中央對于“雙創”的重視下，貴安新區根據自身實際情況發布了《貴安新區關于鼓勵花溪大學城清鎮職教城大學生在貴安新區創業落戶若干政策措施（試行）》及《貴安新區關于鼓勵“大眾創業、萬眾創新”若干政策措施（試行）》等文件，制定了貴安新區關于大學生和大眾創新創業政策扶持指南，有力地推動了大學生創業和相關創新創業政策的落地實施。該指南詳細地解答了大學生在創新創業過程中遇到的相關的問題，為大學生在創業過程中提供創業資金補貼政策支持等強有力的政策扶持。

2．創新創業教育與培訓。相較于國外在培養大學生創新創業意識而言，我國大學生的創新創業意識較為薄弱。高校作為大學生創新創業的孵化園，有責任為推動“大眾創業，萬眾創新”的實施，積極正確引導大學生創新創業，做好宣傳和指導工作。目前，存在創業培訓的內容不能做到因項目不同而不同，以及培訓與教育的知識比較籠統的現象。在研究過程中，我們注意到，多數正在創業的大學生在創業初期并沒有接受過與創業密切相關的培訓，多數學生表示僅接受過簡單的管理培訓。因此，大部分大學生沒有具體的企業運營方法和經驗，他們在創業過程中只能是處處碰壁，最終以失敗告終。

3．充分發揮政策在創新創業過程中的作用。大學生在創新創業過程中受政策因素影響較大，具體指相關扶持政策的變化都會影響大學生創新創業的積極性和創業方向。當下，各高校是大學生創新創業的前沿陣地，但我們研究發現，有相當一部分創業者對于當地的雙創政策并不了解，有些政策只是聽到過，但并不具體了解。因此，導致很多政策里有的優惠政策沒有能發揮其作用，在造成政策資源的浪費的同時，也一定程度上影響到創業者在創業中的積極性。

二、積極性影響因素分析

當代大學生創業大多數是基于某種條件的基礎上進行的，要從一個沒有自主創業想法到一個自主創業者，這個過程是需要一定的催化和引導的。因此，為了更好調動大學自主創業的積極性，我們做了有關影響大學生創業的因素的調查，主要因素表現在以下幾個方面。

1．就業壓力。隨著本科畢業生人數的不斷增多，在崗位有限的條件下，形成了激烈的競爭，也產生了嚴重的就業壓力。很多人是為了減少就業壓力就選擇了自主創業，根據我們的《關于貴州財經大學學生創新創業意識的調查》問卷調查所示，有42%的人表示自己是因為就業壓力太大而產生自主創業的想法。在我們的走訪中有40%的受訪者表示自己是為了緩解就業壓力，為社會創造就業機會。

2．政策因素。為了促進經濟的發展，緩解就業壓力，政府和各大高校都特別重視大學生自主創業，因而每年政府和各大高校都會出臺和發布一些有關激勵大學生自主創業的政策和文件，這些政策和文件對推動大學生自主創業起了非常大的作用。我們所做的《關于貴州財經大學學生創新創業意識的調查》問卷所示，有56．2%的人是對大學生創新創業政策有所了解，在對創業政策了解的途徑中52%的人是通過手機和網絡。對政府和各大高校鼓勵大學生創新創業持支持的態度，有51%的人認為對社會的影響很好；有49．8%的人認為，政府頒布的有關優惠政策在自己打算創業的情況下能夠推動創業欲望；有42．5%的人認為，相關的優惠政策是吸引大學生創新創業的因素。對正在創業的大學生的走訪中，90%的受訪者表示自己了解一定的相關政策，有60%的受訪者表示自己是因為這些優惠政策才選擇創業的，他們表示對于政府為了鼓勵大學生自主創業而進行的有關稅務方面的優惠非常贊同，這個優惠政策對他們選擇自主創業有很大的推動作用。全部的受訪者表示學校為他們免費提供的經營場所，孵化基地解決了他們的后顧之憂，也為他們節省了很大一筆開銷。

3．資金因素。在我們的調查中，有48%的人是有創業想法但是由于沒有足夠的資金而導致沒有付出實際行動，而根據已經創業的大學生表示，他們的資金來源有部分人是合伙，有部分人是從家里籌錢，但是大多數人都是貸款。他們表示一旦選擇創業就代表著要承擔風險，就要做好準備。

4．其他因素。對于影響大學生創業的因素還有很多，比如心理因素，社會經驗，興趣等。有部分學生表示由于自己心理害怕失敗，害怕承擔，所以自己不敢去嘗試，從而選擇按部就班的生活。有部分大學生認為創業需要一定的社會經驗和實踐，而他自己還沒有擁有足夠的經驗，所以還沒有付出行動。還有部分大學生認為創業是根據自己的興趣，他們表示興趣是最好的推動力。

三、結語與建議

在“大眾創業，萬眾創新”的新時代背景下大學生創業是解決大學生就業問題的一個有效途徑。影響大學生自主創新創業積極性的影響因素有：就業壓力、政策因素、資金因素、心理因素、社會經驗、興趣愛好等。其中，“雙創”政策對推動大學生積極自主創業發揮著重要作用。

1．完善政策機制。雙創政策的提出對于創業者來說，是機遇也是挑戰，機遇是在政府的優惠政策下，人們在創業過程中的阻力有所下降；挑戰在于當下的大學生自身素質還不能更好地與政策要求相符合。學校依照雙創政策的指示，強化雙創孵化園平臺的建設，對入住的創業者實行免租金，免費提供創業培訓指導，傳達解讀政策文件等服務，為有意創業的學生提供了優質的創業扶持平臺。但由于對于政策文件的了解程度不夠高，沒能有效地抓住政策優惠的好處，在解讀政策時缺少一定的解讀能力。因此筆者認為，完善“雙創”政策宣傳解讀機制為創業團隊提供專業創業導師培訓課程是有必要的，如此可以提升創業者的能力和素質，一定程度上可以降低創業風險。

2．構建政企校聯動體系。大學生的“雙創”教育應進一步構建校企合作的生態系統。如何與社會和企業形成產學研的天然結合，是全球高校面臨的問題。從調查問卷和實地走訪的情況來看，學校創業的大學生多是獨立自主創業，缺少與外界社會和企業的合作，創業市場狹窄，限制了發展的機會。針對這一情況，筆者認為，各級政府和高校聯合出臺相關互補政策和章程，為校內創業項目和校外企業搭建起溝通交流與合作的橋梁，增加高校大學生創業項目的發展機遇。