論區(qū)塊鏈技術(shù)在政府電子政務(wù)中的應(yīng)用

趙金麗，栗俊杰，劉邦凡

（1.燕山大學(xué)公共管理學(xué)院，河北 秦皇島 066004；2.邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054035）

一、區(qū)塊鏈技術(shù)在政府電子政務(wù)中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

1．去中心化優(yōu)勢(shì)。區(qū)塊鏈技術(shù)首先被應(yīng)用于中本聰提出的比特幣。作為其底層技術(shù)和基礎(chǔ)架構(gòu)，區(qū)塊鏈技術(shù)提高了大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全性。同時(shí)，區(qū)塊鏈去掉了中間介質(zhì)，在互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸，不需政府及其他組織作為第三方授信。去中心化后，政府各部門(mén)的信息數(shù)據(jù)不需再全量向中心系統(tǒng)報(bào)告和存儲(chǔ)，減少了政府部門(mén)工作量和中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，保證了各部門(mén)電子政務(wù)數(shù)據(jù)的信息安全性和隱私性[1]。

2．不可篡改性。在區(qū)塊鏈技術(shù)中，交易信息一經(jīng)廣播后區(qū)塊鏈開(kāi)始進(jìn)行驗(yàn)證并永久儲(chǔ)存，不可篡改，因此區(qū)塊鏈極高的數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和可靠性。區(qū)塊鏈根據(jù)龐大的大數(shù)據(jù)庫(kù)和特殊算法，可以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)的及時(shí)同步，網(wǎng)絡(luò)中的每個(gè)節(jié)點(diǎn)不能篡改和刪除數(shù)據(jù)，這就形成了區(qū)塊鏈的自信任功能[2]。

3．開(kāi)放性。區(qū)塊鏈中的每個(gè)區(qū)塊和節(jié)點(diǎn)都記錄著信息，這些信息一經(jīng)驗(yàn)證和廣播后就不可篡改，這就使得區(qū)塊鏈中每條信息具有可追溯性。在政府電子政務(wù)中，區(qū)塊鏈的可追溯性顯得極其重要，政府可以通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行信息追溯，保證數(shù)據(jù)安全[3]。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)在政府電子政務(wù)中的應(yīng)用

1．公民身份證。在區(qū)塊鏈技術(shù)支持下，任何人都不可以更改身份信息中的記錄，只能增加新紀(jì)錄，身份具有不可變更性，極大地保護(hù)了個(gè)人信息。當(dāng)政府身份認(rèn)證系統(tǒng)中記錄了公民個(gè)人信息后，對(duì)公民的日常管理就可以直接通過(guò)區(qū)塊鏈進(jìn)行信息驗(yàn)證和核對(duì)，既節(jié)省時(shí)間和運(yùn)行成本又能提高整個(gè)社會(huì)的工作效率，建設(shè)高效性政府[4]。

2．政務(wù)信息公開(kāi)。區(qū)塊鏈技術(shù)的加持會(huì)更方便電子政務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以保證信息的公開(kāi)和透明，根據(jù)開(kāi)放源代碼思想，每個(gè)人都可以查詢到區(qū)塊鏈中各個(gè)節(jié)點(diǎn)和區(qū)塊中的記錄信息，對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。例如在土地登記和交易方面，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以記錄土地的位置、大小、權(quán)屬、交易記錄等。任何人都可以進(jìn)行查詢，避免以權(quán)謀私，政府人員的尋租現(xiàn)象[5]。

3．食品溯源監(jiān)管。區(qū)塊鏈的可追溯性優(yōu)勢(shì)對(duì)食品安全監(jiān)管具有極大意義。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，政府部門(mén)建立食品監(jiān)管網(wǎng)上平臺(tái)，將食品的所有信息都記錄在案，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的食品信息都記錄到區(qū)塊鏈中，消費(fèi)者可以隨時(shí)進(jìn)行查詢驗(yàn)證。食品一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題將進(jìn)行問(wèn)題追溯，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題來(lái)源并進(jìn)行治理。例如，將牛奶的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)記錄在區(qū)塊鏈中，一旦牛奶的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題就可以進(jìn)行問(wèn)題追溯。在政府電子政務(wù)關(guān)于食品安全的建設(shè)中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將極大地提升食品安全問(wèn)題，提高政府公信力，提升居民生活質(zhì)量[6]。

三、區(qū)塊鏈在政府電子政務(wù)應(yīng)用中的建議

1．在政策上積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)支持。政府部門(mén)應(yīng)該在政策上支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用。在一些可能應(yīng)用到區(qū)塊鏈技術(shù)的電子政務(wù)中，可以鼓勵(lì)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，等待實(shí)驗(yàn)成熟后可以逐步開(kāi)展。但是作為一種新興技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，例如網(wǎng)絡(luò)攻擊、密鑰丟失等帶來(lái)的信息數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。因此在電子政務(wù)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)過(guò)程中，政府應(yīng)該進(jìn)行積極引導(dǎo)。在引導(dǎo)地方電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的進(jìn)行合法性應(yīng)用和研究，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在社會(huì)范圍內(nèi)的成熟發(fā)展[7]。

2．與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合。大數(shù)據(jù)的搜集、整合、分析對(duì)提升政府治理能力，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。因此在電子政務(wù)中，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)時(shí)應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行綜合建設(shè)。區(qū)塊鏈技術(shù)本質(zhì)上也是大數(shù)據(jù)技術(shù)的延伸，在電子政務(wù)中運(yùn)用大數(shù)據(jù)的搜集和整合技術(shù)進(jìn)行信息的搜集和整合，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)查詢。將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以對(duì)電子政務(wù)起到事半功倍的效果。例如，對(duì)政府工作人員的人事檔案的整理，通過(guò)大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集整理，利用區(qū)塊鏈技術(shù)記錄，可提高工作效率，并永久保存不可篡改，同時(shí)信息公開(kāi)[8]。

3．加強(qiáng)監(jiān)管，提高安全性。區(qū)塊鏈的安全與隱私保護(hù)機(jī)制可以解決政府電子政務(wù)的安全問(wèn)題，但是區(qū)塊鏈本身的安全問(wèn)題更應(yīng)該值得考慮。區(qū)塊鏈作為一種技術(shù)沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，甚至在各個(gè)領(lǐng)域都具有變革性優(yōu)勢(shì)，但是在發(fā)展初期仍會(huì)被不法分子利用。據(jù)央行專家稱，目前99%的虛擬貨幣的研究都是利用區(qū)塊鏈進(jìn)行的詐騙行為，而真正進(jìn)行區(qū)塊鏈研究的不到1%。在區(qū)塊鏈的發(fā)展初期，我國(guó)對(duì)區(qū)塊鏈的法律制度建設(shè)還處于空白期。然而隨著區(qū)塊鏈的大規(guī)模運(yùn)用，尤其是在電子政務(wù)應(yīng)用中，政府必須考慮對(duì)其監(jiān)管問(wèn)題。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)研究，掌握深層次的研究和開(kāi)發(fā)利用。